Дело № 5-327/2026

66MS0008-01-2026-001694-64 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 5-327/2026 г. Екатеринбург 07 августа 2026 года Мировой судья судебного участка № 9 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Соколова С.В., и.о. мирового судьи судебного № 8 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, при секретаре судебного заседания Борцовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хан (Дедяевой) Ксении Игоревны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: 30 апреля 2026 года должностным лицом - начальником отдела управления персоналом ООО «РегЛаб», находящегося по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург ул. Зоологическая стр. 9 оф./эт. 306/2 Дедяевой (Хан) К.И. на 30 апреля 2026 года не исполнена обязанность по выполнению квоты для приема на работу инвалидов: 10 рабочих места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст. 38, 39 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ», Постановления Правительства РФ от 30.05.2024 № 709, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хан (Дедяевой) К.И. - Горбушин Е.В. просил производство по делу об административном правонарушении в отношении Хан (Дедяевой) К.И. по ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить. Дополнительно представил письменные объяснения, которые приобщены к материалам дела, в которых указал, что Хан (Дедяева) К.И. надлежащим образом исполняет свои обязанности, ведет постоянную работу по поиску и трудоустройству инвалидов: данные о квотах и вакансиях передаются в Центр занятости населения, сведения о доступных вакансиях размещаются на сайте организации, ведется поиск организаций, готовых заключить соглашения о трудоустройстве инвалидов. Также полагает, что усматриваются основания для освобождения работодателя от выполнения установленной квоты в соответствии с пп. «г» п. 4 Постановления № 709, то есть ввиду отсутствия на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем; и использование в данном подпункте союза «либо» создает два самостоятельных основания для освобождения от выполнения квоты. Кроме того, со стороны Хан К.И. не допускалось действий, направленных на нарушение прав инвалидов, отсутствуют факты необоснованного отказа в приеме на работу, дискриминации или иного факта причинения вреда. В судебное заседание Хан (Дедяева) К.И., будучи извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. При таких обстоятельствах и на основании ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Прокурор Шнякин Д.А. в судебном заседании просил привлечь Хан (Дедяеву) К.И. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. На строгом наказании не настаивал. Заслушав выступление защитника, заключение прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Факт совершения должностным лицом Хан (Дедяевой) К.И. административного правонарушения и её вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 мая 2026 года, согласно которому, 30 апреля 2026 года прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга выявлено, что должностным лицом - начальником отдела управления персоналом ООО «РегЛаб» Хан (Дедяевой) К.И. не исполнена обязанность по выполнению квоты для приема на работу инвалидов: 10 рабочих места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст. 38, 39 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ», Постановления Правительства РФ от 30.05.2024 № 709, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ; Дедяева К.И., будучи ознакомленная с положениями ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в объяснениях указала, что не согласна с привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все зависящие меры по выполнению квоты по приему инвалидов предпринимались, размещалась информация о наличии вакансий для инвалидов на всех доступных рабочих порталах, с учётом узкой специализации поиск длительный; - копией паспорта Дедяевой К.И.; - копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 01.10.2025, в соответствии с которым Дедяева К.И. переведена на должность начальника отдела управления персоналом; - копией дополнительного соглашения к трудовому договору № 131-23 от 14.12.2023, в соответствии с п. 2 которого на Дедяеву К.И. в том числе возложена обязанность по организации и контролю работы по подбору персонала; - ответом ООО «Реглаб» на требование прокуратуры Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с приложением о предоставлении копии приказа от 01 апреля 2026 года об установлении квот для трудоустройства инвалидов на 2 квартал 2026 года, информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за отчетный период: март 2026 года с указанием, в том числе, численности работников, работавших в счет квоты в отчетном периоде, - 1 человек; справки о среднесписочной численности работников за 1 квартал 2026 года; Совокупность представленных доказательств, позволяет суду сделать вывод о виновности должностного лица Хан (Дедяевой) К.И. в совершении инкриминируемого правонарушения. В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г., регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения. Согласно ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ», работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Субъект Российской Федерации вправе дифференцировать размер квоты для приема на работу инвалидов для различных видов экономической деятельности, различных муниципальных образований субъекта Российской Федерации, работодателей с различной среднесписочной численностью работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации. Представительствам и филиалам работодателя устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на территориях которых они расположены, исходя из среднесписочной численности работников таких представительств и филиалов работодателя за предыдущий квартал. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. Выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации: 1) в случае заключения трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; 2) в случае заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией; 3) в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации. Трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, предусмотренным пунктом 2 части 6 настоящей статьи, должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации по месту нахождения работодателя (его представительства, филиала). Порядок заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов и его форма утверждаются Правительством Российской Федерации. В соглашении о трудоустройстве инвалидов определяются в том числе: 1) численность инвалидов, которые могут быть приняты на работу в иную организацию в счет квоты для приема на работу инвалидов, установленной работодателю; 2) условия финансирования работодателем расходов на оплату труда инвалидов, принятых на работу в иную организацию в счет квоты для приема на работу инвалидов, установленной работодателю. Размер такого финансирования в месяц не может быть меньше минимального размера оплаты труда и начисляемых за трудоустроенного инвалида страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; 3) условия оборудования рабочих мест инвалидов, принятых на работу в иную организацию в счет квоты для приема на работу инвалидов, установленной работодателю, и (или) условия компенсации работодателем иной организации расходов на оборудование таких рабочих мест. Работодатели освобождаются от выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов: 1) в случае, если работодатели являются общественными объединениями инвалидов; 2) виных случаях, установленных Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 709, утверждены Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов (далее- Правила). Согласно п. 2 Правил, численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, рассчитывается работодателем ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. При расчете численности работников для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. В случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице. Согласно п. 3 Правил, выполнение работодателем установленной квоты обеспечивается в случаях наличия: а) заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. При трудоустройстве одного инвалида I группы исполнение квоты считается кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов; б) заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее - иная организация), заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота (далее - соглашение); в) заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение; г) договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем. Согласно ст. 39 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ», специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается исполнительными органами субъектов Российской Федерации для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов. Подпунктом «г» пункта 4 Правил установлен один из случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты: «при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем, либо при отсутствии в субъекте Российской Федерации, где находится работодатель, иных организаций или индивидуальных предпринимателей, готовых заключить соглашение». Пункт 5 содержит последовательность действий государственных учреждений службы занятости по содействию в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места. При обращении работодателя за содействием в подборе работников осуществляется подбор работников из числа инвалидов, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости в качестве безработных или ищущих работу. При наличии инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем, учреждения службы занятости направляют его к работодателю для трудоустройства. При отсутствии инвалидов, соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакантным рабочим местам, заявленным работодателем, учреждения службы занятости обращаются к иным организациям за информацией о согласии заключить соглашение о трудоустройстве инвалидов. При наличии организаций, готовых заключить такое соглашение, работодатель направляет информацию о таких организациях работодателю. В случае если таких организаций нет, служба занятости информирует работодателя о невозможности выполнения квоты. Таким образом, государственные учреждения службы занятости могут информировать работодателя о невозможности выполнения квоты только при соблюдении последовательности действий, установленной пунктом 5 Правил. По данным, представленным работодателем, в предприятии по состоянию на апрель 2026 года на квотируемом рабочем месте работает 1 человек. Соглашение о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией, находящейся на территории региона по месту нахождения работодателя, не заключено, финансирование работодателем расходов на оплату труда инвалидов, принятых на работу в иную организацию в счет квоты для приема на работу инвалидов, установленной работодателю не осуществляется. С учетом изложенного, действия должностного лица Хан (Дедяевой) К.И. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов. Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих возможность рассмотрения дела, не имеется. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. С учетом совокупности изложенных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, последствий его совершения, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу Хан (Дедяевой) К.И. наказания в виде административного штрафа. При этом суд, учитывает, что согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также тот факт, что должностное лицо Хан (Дедяева) К.И. впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области трудоустройства и занятости инвалидов, ее действия не повлекли негативных последствий, допущенные нарушения устраняются, мировой судья считает возможным заменить назначенное Хан (Дедяевой) К.И. административное наказание в виде штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать Хан (Дедяеву) Ксению Игоревну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, с подачей жалобы через канцелярию судебного участка № 8 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга. Мировой судья С.В.Соколова