Дело № 5-392/2026

УИД 66MS0008-01-2026-002251-42 Дело № 5-392/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 09 сентября 2026 года Мировой судья судебного участка №6 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Присяжных К.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица - Ощепковой Анны Анатольевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее к административной ответственности не привлекавшейся, идентификатор «01;6517409106»; УСТАНОВИЛ: Ощепкова А.А., являясь главным бухгалтером МБУ «Горсвет» (юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 5), допустила грубые нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе у бухгалтерской (финансовой) отчетности, в связи с чем, в отношении нее было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании помощник прокурора г. Екатеринбурга Купцова И.А. на привлечении Ощепковой А.А. к административной ответственности настаивала по доводам, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Главный бухгалтер МБУ «Горсвет» Ощепкова А.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признала, пояснила, что недостатки были устранены, в отчет внесены исправления, просила заменить наказание на предупреждение. Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно пункту 48 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33 н в графе 7 Отчета об обязательствах учреждения (ф. 0503738) отражается информация о принятых обязательствах по контрактам (договорам), заключенным по итогам конкурентных способов определения поставщиков, исполнителей, подрядчиков. Учреждение реализует полномочия, права и обязанности заказчика в соответствии с Федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-Ф3. В соответствии с реестрами заключенных контрактов, представленных Учреждением, за 2024 и 2025 годы, за указанный период им заключено контрактов на суммы, приведенные в таблице № 8: Федеральный закон № 44-ФЗФедеральный закон № 223-ФЗ АукционЗакупка у единственного поставщика 2024 год117 217,9424 778,82 741,4 2025 год260 260,5397 843,73 407,3 Вместе с тем, графа 7 Отчетов ф. 0503738 за 2024 и 2025 годы по всем видам финансового обеспечения (2, 4, 5) содержит нулевые значения. Таким образом, в нарушение пункта 48 Инструкции № ЗЗн графа 7 Отчетов ф. 0503738 за 2024 и 2025 годы по видам финансового обеспечения 4, 5 в условиях осуществления закупок конкурентными способами Учреждением не заполнялась. Часть 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса). Согласно примечанию 1 к указанной статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается, в частности, искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов. Исходя из изложенного, в нарушение п. 48 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33 н, МБУ «Горсвет» не отражена информация о принятых обязательствах по контрактам (договорам), заключенным по итогам конкурентных способов определения поставщиков, исполнителей, подрядчиков. Единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета, установлены Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее также Федеральный закон № 402-ФЗ) Согласно части 1 статьи 13 Федеральный закон № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо оставалось к ним безразлично. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу требований части 3 статьи 7 Федерального закона № 402-ФЗ обязанность по ведению бухгалтерского учета возложена на главного бухгалтера. Приказом от 24.02.2022 № 29-к МБУ «Горсвет» Ощепкова Анна Анатольевна принята на должность главного бухгалтера. Пунктами 2.11 - 2.13 Должностной инструкцией главного бухгалтера предусмотрено, что на главного бухгалтера возложены должностные обязанности по организации и ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской отчетности. Из материалов дела следует, что Ощепкова А.А. , являясь главным бухгалтером МБУ «Горсвет» (юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 5), при предоставлении годовой бюджетной отчетности за 2024, 2025 год, не отразила в графе 7 отчета ф. 0503738 показатели по видам финансового обеспечения 4, 5 в условиях осуществления закупок конкурентными способами, в результате чего были нарушены п.48 Инструкции №33н. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: - постановлением от 13.08.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера МБУ «Горсвет» Ощепковой А.А. по факту предоставления годовой бюджетной отчетности за 2024, 2025 год, в которой графа 7 Отчетов ф. 0503738 за 2024 и 2025 годы по всем видам финансового обеспечения (2, 4, 5) содержит нулевые значения, в нарушение пункта 48 Инструкции № ЗЗн графа 7 Отчетов ф. 0503738 за 2024 и 2025 годы по видам финансового обеспечения 4, 5 в условиях осуществления закупок конкурентными способами не заполнена; - обращением счетной палаты города Екатеринбурга с предоставлением информации о выявленных МБУ «Горсвет» нарушениях, образующих состав административного правонарушения; - решением о проведении проверки №02-13-2026 от 07.08.2026; - актом проверки от 24.04.2026, в соответствии с которым в результате проверки финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Горсвет», проведенной Счетной палатой города Екатеринбурга, при предоставлении годовой бюджетной отчетности за 2024, 2025 год выявлено нарушение пункта 48 Инструкции № ЗЗн; - отчетами об обязательствах учреждения; - сведениями о суммах и причинах образования остатков на счетах бюджетных и автономных учреждений; - приказом № 29-к от 24.02.2022 о назначении на должность главного бухгалтера Ощепкову Анну Анатольевну; - должностной инструкцией главного бухгалтера № 6 от 17.10.2019; - пояснениями и возражением по акту проверки от 24.04.2026 МБУ «Горсвет»; - выпиской из ЕГРЮЛ МБУ «Горсвет», в соответствии с которой МБУ «Горсвет» имеет юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, 5. Исследованные доказательства ничем не опорочены, полны, последовательны и не противоречивы, не доверять им у судьи нет оснований, в своей совокупности данные доказательства подтверждают виновность Ощепковой А.А. в инкриминированном правонарушении. Доказательств заинтересованности должностного лица, выявившего правонарушение, суду не представлено, нарушений материальных и процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении данного дела и сборе доказательств мировым судьей не установлено. Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет сделать вывод о наличии состава правонарушения и доказанности вины Ощепковой А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, её действия мировой судья квалифицирует как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса). При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих обстоятельств мировой судья учитывает признание Ощепковой А.А. своей вины, устранение недостатков. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно п. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческим организациям, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. МБУ «Горсвет» является бюджетной, то есть, некоммерческой организацией. При этом, данное правонарушение совершено Ощепковой А.А. впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба. С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: должностное лицо - главного бухгалтера МБУ «Горсвет» Ощепкову Анну Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и опротестовано прокурором в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью судебного участка № 8 Верх-Исетского судебного района. Мировой судья /подпись/ К.А. Присяжных <ОБЕЗЛИЧЕНО>