РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при секретаре Обориной О.И., с участием представителя административного истца Кельнера М.А., представителя административного ответчика Холина А.А., представителя заинтересованного лица Зуевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Истамовой Р.Б. к ГУ МВД России по Свердловской области, заместителю начальника отдела – начальнику отделения по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Михеевой О.В. о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истамова Р.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 09 апреля 2026 года об аннулировании патента, возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить допущенное нарушение прав путем вынесения решения об отмене решения об аннулировании патента с последующим восстановлением в миграционном учете.
В обоснование заявленных требований указано, что Истамова Р.Б. является гражданкой Республики Таджикистан, временно пребывает на территории Российской Федерации на основании патента. В апреле 2026 года административному истцу стало известно об аннулировании ранее выданного патента на основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Истамова Р.Б. считает решение об аннулировании патента незаконным, поскольку она направила в адрес административного ответчика уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
В судебном заседании представитель административного истца Кельнер М.А. заявленные требования, поддержал в полном объеме, указал, что уведомление об осуществлении трудовой деятельность было направлено административным истцом, оспариваемое решение не оправдано крайней необходимостью.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Холин А.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал, что административным истцом документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации направлены не в установленный срок, в связи с чем ранее выданный патент был аннулирован.
Представитель заинтересованного лица ООО «Комбинат питания «Школьно-базовый» Зуева Н.А. оставила вопрос о рассмотрении заявленных требований на усмотрение суда, подтвердила, что Истамова Р.Б. осуществляла трудовую деятельность до апреля 2026 года.
Административный истец Истамова Р.Б., административный ответчик заместитель начальника отдела – начальник отделения по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Михеева О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены телефонограммой 25 июня 2026 года, судебной повесткой 25 июня 2026 года.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу пункта 7 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить лично, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
При поступлении документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (абзац 2 пункта 7 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ).
К уведомлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином, либо в уведомлении сообщаются сведения о гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказание услуг) в случае его заключения в устной форме (абзац 3 пункта 7 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ).
Форма и порядок подачи уведомления установлены приказом МВД России от 5 сентября 2023 года № 655 «Об установлении формы уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, и Порядка подачи такого уведомления в территориальный орган МВД России, выдавший патент».
Пунктом 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (подпункт 4).
Как следует из материалов дела, Истамова Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Таджикистан, которой 25 ноября 2025 года выдан патент серии № на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
Таким образом, Истамова Р.Б. обязана была в срок до 25 января 2026 года направить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
Согласно описи вложения почтового отправления № 17 февраля 2026 года Истамовой Р.Б. в адрес ГУ МВД России по Свердловской области направлены: копия паспорта, копия патента, копия миграционной карты, копия полиса ДМС, копия трудового договора, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
09 апреля 2026 года ГУ МВД России по Свердловской области принято решение об аннулировании патента серии №, выданного 25 ноября 2025 года Истамовой Р.Б.
Основанием для принятия оспариваемого решения послужило непредставление административным истцом уведомления об осуществлении трудовой деятельности, о чем Истамовой Р.Б. направлено уведомление.
Таким образом, из материалов дела следует, что в установленный законом срок, документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, Истамовой Р.Б. в адрес административного ответчика не направлялись. Направление указанных документов после истечения двухмесячного срока, не свидетельствует о выполнении административным истцом возложенной на нее обязанности по уведомлению уполномоченного органа об осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации.
В связи с чем суд не находит оснований для признания незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 09 апреля 2026 года об аннулировании патента, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка и оснований, предусмотренных законом.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Истамовой Р.Б. о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 09 апреля 2026 года об аннулировании патента, возложении обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер