РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при секретаре Обориной О.И., с участием административного истца Ретнева Б.В., представителя административных ответчиков Красильниковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Ретнева Б.В. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
Ретнев Б.В., отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по невыдаче фотографии, возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав, присудить компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 20 000 руб.
В обоснование административного иска указано, что с июля по ноябрь 2025 года Ретнев Б.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. 09 августа 2025 года супругой Ретнева Б.В. на электронный адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области направлено электронное письмо с фотографией, однако, фотография не была передана административному истцу, поскольку не прошла цензуру. Ретнев Б.В. не согласен с бездействием административного ответчика по не передаче фотографии, поскольку поступившая фотография не имела <иные данные> в связи с чем не подлежала отнесению к предметам, запрещенным к хранению осужденными. Кроме того, перед убытием из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области Ретнев Б.В. являлся осужденным, которым не запрещено хранить фотографии, <иные данные> однако, при убытии из исправительного учреждения фотография административному истцу выдана не была. В результате незаконных действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области Ретневу Б.В. причинен моральный вред, он испытывал чувство несправедливости, ощущал себя неполноценным человеком.
В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.
Определением от 18 июня 2026 года судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.
Административный истец Ретнев Б.В., участвующий в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Указал, что поступившая фотография не носила эротического содержания, дорога ему как память. Также указал, что акт о конфискации корреспонденции от 12 августа 2025 года ему на подпись не давали, от подписи в акте он не отказывался.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России Красильникова А.И. в судебном заседании возражала против доводов административного иска, представила письменные возражения.
Суд, изучив материалы дела, заслушав административного истца Ретнева Б.В., представителя административных ответчиков Красильникову А.И., приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, Ретнев Б.В. в период с 23 июля 2025 года по 06 ноября 2025 года, а также в период с 07 ноября 2025 года по 11 ноября 2025 года содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.
09 августа 2025 года в 08:28 (по Московскому времени) посредствам сервиса ЗОНАТЕЛЕКОМ Ретневу Б.В. поступило электронное письмо от Барбиновой М.Г., содержащее 1 вложение – фотографию.
Поступившая в адрес Ретнева Б.В. фотография не прошла цензуру, поскольку носила <иные данные> о чем 12 августа 2025 года сотрудниками исправительного учреждения составлен акт о конфискации и уничтожении корреспонденции, содержащий отметку об отказе административного истца от подписи в акте.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определены Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ).
Как закреплено в статье 20 Закона № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых (часть 1).
Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. Порядок осуществления цензуры администрацией следственного изолятора определяется соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности (часть 2).
Письма, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело (часть 3).
Согласно пункту 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка) подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.
С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе поступившего в электронном виде) от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе в электронном виде) в следственном изоляторе и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность почтовой карточки, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки (пункт 100 Правил внутреннего распорядка).
В соответствии с пунктом 101 Правил внутреннего распорядка вручение писем (в том числе в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) и телеграмм адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде), телеграммы или сдачи их подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.
Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах фотографии (за исключением фотографий экстремистского, эротического и порнографического содержания) (пункт 21 Приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка).
Таким образом, из представленных материалов следует, что при проверке электронного письма от 09 августа 2025 года, адресованного Ретневу Б.В., срок проведения цензурирования письма соблюден.
Вопреки доводам Ретнева Б.В., <иные данные> фотографии, в связи с чем, данная фотография обоснованно подвергнута цензуре административным ответчиком.
На основании изложенного суд не находит оснований для признания незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по невыдаче Ретневу Б.В. фотографии, поступившей в адрес последнего в электронном письме от 09 августа 2025 года, а также возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Доводы Ретнева Б.В. о том, что при убытии из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области он имел статус обвиняемого, в связи с чем ему разрешено хранить фотографии эротического содержания, не свидетельствуют о незаконном бездействии административного ответчика по невыдаче фотографии, поскольку при этапировании в колонию административному истцу могли быть выданы только разрешенные к использованию и хранению вещи, хранящиеся на складе следственного изолятора, в то время как фотографии эротического содержания запрещены к использованию и хранению на территории исправительных учреждений.
Поскольку суд не нашел оснований для признания незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по невыдаче фотографии, суд также не находит оснований для взыскания с ФСИН России в пользу Ретнева Б.В. компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 20 000 руб.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.
При этом, довод представителя административных ответчиков Красильниковой А.И. о пропуске административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права судом отклоняется как несостоятельный по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, Ретнев Б.В. о нарушении своих прав оспариваемым бездействием узнал в августе 2025 года, с административным иском обратился в суд 13 мая 2026 года, то есть с пропуском установленного срока, вместе с тем учитывая, что Ретнев Б.В. в настоящее время отбывает наказание, то есть является лицом, ограниченным в реализации своих прав, суд приходит к выводу о необходимости восстановления пропущенного процессуального срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ретнева Б.В. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия по невыдаче фотографии, возложении обязанности, компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 20 000 руб. оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Гейгер Е.Ф.