РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Пахомовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кашеева Лазаря Зурикоевича к ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, должностным лицам ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области Осипову С.В., Иванову В.П., Ванчугову И.П. о признании незаконными действий, бездействий,
УСТАНОВИЛ:
Кашеев Л.З. обратился в суд с административным иском к ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий, бездействий.
В обоснование требований указано, что Кашеев Л.З. 31.08.2025, отбывая наказание ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, находился в камере № ШИЗО. Около 9-00 час. в камеру зашёл сотрудник учреждения Осипов С.В., выключил нагрудный видеорегистратор и стал угрожать физической расправой, выражаться в адрес Кашеева Л.З. грубыми матерными словами.
04.09.2025 сотрудники ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области Осипов С.В., Иванов В.П. и Ванчугов И.П. пришли в ШИЗО-ПКТ проводить отбой и подготовку ко сну. Около 20-17 час. административный истец стоял лицом к камере, руки находились за спиной, в это время на него со спины напал сотрудник и стал применять приемы и физическую силу, выкручивать и заламывать руки, швырять об обрешетку двери. События происходили в присутствии Иванова В.П., который допустил бездействие.
Просил признать незаконными действия, бездействия должностных лиц ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в применение физической силы без каких-либо оснований и повода.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены должностные лица ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области Осипов С.В., Иванов В.П., Ванчугов И.П., ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России.
В судебном заседании административный истец Кашеев Л.З., принимающий участие посредством видеоконференцсвязи, поддержал доводы административного иска.
Представитель административных ответчиков ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России Борчанкина С.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, ссылалась на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Должностные лица ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области Осипов С.В., Иванов В.П., Ванчугов И.П., представитель ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в судебное заседание при надлежащем извещении не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса ( часть7).
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно части 2 статьи 10 при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 1 - 3, 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Исходя из положений статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).
Согласно ст. 86 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие. Порядок применения указанных мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации.
Случаи и порядок применения к осужденным физической силы регламентированы нормами главы V Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации".
Так, исходя из положений ст. 28 Закона Российской Федерации № 5473-1, сотрудники УИС имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и федеральными законами. Сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, на охраняемых объектах УИС, при исполнении обязанностей по конвоированию и в иных случаях, установленных настоящим Законом.
В соответствии со ст. 28.1 того же Закона № 5473-1 при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан: 1) предупредить о намерении их применения, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, если промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала, иных лиц, осужденных или лиц, заключенных под стражу, может повлечь иные тяжкие последствия или если такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников уголовно-исполнительной системы, являющийся старшим подразделения (группы); 2) обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, лицам, заключенным под стражу, и иным лицам, безотлагательное предоставление пострадавшим медицинской помощи и проведение необходимых мероприятий по фиксированию медицинскими работниками полученных указанными лицами телесных повреждений; 3) доложить непосредственному начальнику и начальнику учреждения уголовно-исполнительной системы в письменной форме в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия о каждом случае их применения.
Начальник учреждения УИС (специального подразделения по конвоированию) обеспечивает подготовку и направление прокурору материалов по факту применения сотрудниками УИС физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Применение сотрудником УИС физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при наличии возможности фиксируется переносным видеорегистратором либо иными штатными аудиовизуальными средствами фиксации.
Сотрудник УИС при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления.
В ст. 29 Закона Российской Федерации № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не смогли обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей, в том числе для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы.
В судебном заседании установлено, что Кашеев Л.З. осужден приговором Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02.05.2017 по п. «г» ч.4 ст. 228.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В период с 09.08.2018 по 24.10.2025 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области.
За период август-сентябрь 2025 Кашеев Л.З. привлекался к дисциплинарной ответственности 13 раз, характеризуется отрицательно (л.д. 78-79).
За период с 2016 по октябрь 2025 Кашеев Л.З. привлекался к дисциплинарной ответственности 263 раза (л.д. 80-84).
31.08.2025 и 04.09.2025 Кашеев Л.З. отбывал дисциплинарное взыскание в ШИЗО ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области.Административный истец просит признать незаконными действия, бездействия сотрудников ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области Осипова С.В., Иванова В.П., Ванчугова И.П., выразившиеся в применении к нему физической силы без каких-либо оснований. Ссылается на события 31.08.2025 (Осипов угрожал физической расправой, нецензурно выражался в адрес Кашеева) и на события 04.09.2025 (Ванчугов, Иванов, Осипов зашли в ШИЗО, к Кашееву была применена физическая сила, при этом Иванов стоял и бездействовал).
Из материалов дела следует, что постановлением старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области от 05.09.2025 материал по факту применения физической силы в отношении осужденного Кашеева Л.З. направлен в руководителю Следственного комитета по Ленинскому району г. Нижний Тагил Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области (л.д. 88-91)
Кроме того, 17.09.2025 возбуждено уголовное дело в отношении Кашеева Л.З. по ч.2 ст. 232 Уголовного Кодекса Российской Федерации по событиям 04.09.2025 с указанием на применение Кашеевым Л.З. в отношении дежурного помощника начальника учреждения дежурной части Осипова С.В., находившегося в форменном обмундировании при исполнении своих должностных обязанностей, насилия, не опасного для жизни и здоровья (л.д. 85).
Представлены также Донесение врио начальника ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области Иванова В.П., рапорта сотрудников Осипова С.В. и Ванчугова И.П. о применении 04.09.2025 физической силы в отношении Кашеева Л.З.; акт о применении физической силы к Кашееву Л.З. в связи с невыполнением последним законных требований отбоя в ШИЗО, к <ФИО>2 применен загиб руки за спину; фототаблицы; объяснения Осипова С.В. от 04.09.2025; объяснения Иванова В.П. от 05.09.2025; объяснения Кашеева Л.З., объяснения Панкина Р.С. от 05.09.2025; объяснения Красильникова Г.П. от 05.09.2025 (л.д. 92-98, 100-111).
Согласно заключению о медицинском освидетельствовании 05.09.2025 в 05-15 час. у Кашеева Л.З. не выявлено наличие телесных повреждений, травм (л.д. 99).
Постановлением следователя следственного отдела по Ленинскому району г. Нижний Тагил следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области от 25.09.2025 отказано в возбуждении уголовного дела по факту превышения должностных полномочий заместителем начальника учреждения Осиповым С.В. и младшим инспектором Ванчуговым И.П., проходящим службу в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в их действиях признаков состава преступления, предусмотренного п.п. «а» ч. 3 ст. 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Проверка проведена по событиям 04.09.2025 (л.д.195 оборот - 198).
В постановлении следователя от 25.09.2025 подробно описаны события, зафиксированные на видеозаписи, на которую ссылается Кашеев Л.З., и указанным событиям, действиям сотрудников исправительного учреждения, действиям Кашеева Л.З. дана оценка. По результатам проверки в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц исправительного учреждения по факту превышения должностных полномочий отказано.
Приговором Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 29.01.2026 Кашеев Л.З. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года. В соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания в лишения свободы по приговору Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга 02.05.2017 в виде одного года лишения свободы и полностью присоединено неотбытое дополнительное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей по этому приговору, окончательно по совокупности приговоров назначитьено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 150 000 руб. Наказание в виде штрафа исполнять самостоятельно. Приговор вступил в законную силу (л.д. 130-134, 136-138).
Из приговора от 29.01.2026 следует, что 04.09.2025 около 20:20 час. находившиеся на службе сотрудники ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области Осипов С.В., Ванчугов И.П. и Иванов В.П. прибыли к камере № штрафного изолятора ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России Свердловской области для проведения режимного мероприятия - подготовки осужденных ко сну. После открытия камеры № штрафного изолятора заместитель дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела режима и надзора старший лейтенант внутренней службы Осипов С.В. произвел обыск в камере № штрафного изолятора ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, в ходе которого вынес из указанной камеры предметы, которые, согласно главе XXXIV Приложения №2 Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Министерства юстиции от 04.07.2022 №110, запрещено иметь при себе осужденным, водворенным в штрафной изолятор, и потребовал Кашеева Л.З. вернуться в камеру №. Кашеев Л.З., не согласившись с фактом изъятия у него предметов, встал в дверном проеме камеры № штрафного изолятора и отказался проследовать в камеру, попытавшись взять ранее изъятые вещи. Осипов С.В. пресек попытку Кашеева Л.З. забрать вещи и вновь потребовал, чтобы Кашеев Л.З. прошел в камеру № штрафного изолятора. В ответ на данные законные требования Осипова С.В. Кашеев Л.З. 04.09.2026 около 20:24, осознавая, что Осипов С.В. является сотрудником места лишения свободы и исполняет возложенные на него указанные обязанности, действуя умышленно, с целью дезорганизации деятельности учреждения, обеспечивающего изоляцию от общества, путем применения насилия, не опасного для жизни и здоровья в отношении сотрудника места лишения свободы, с силой толкнул обеими руками в область груди Осипова С.В., причинив ему физическую боль, после чего сорвал с нагрудного кармана форменного обмундирования Осипова С.В. нагрудный видеорегистратор «Дозор», порвав его форменное обмундирование (л.д. 130 оборот).
Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области по состоянию на 26.06.2026 видеоархив ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области от 31.08.2025 года, от 04.09.2025 года в отношении осужденного Кашеева Лазаря Зурекоевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. предоставить не имеется возможности, так как время хранение видеоархива составляет 6 месяцев согласно методических рекомендаций по хранению, копированию, удалению и просмотру видеоинформации, полученной со стационарных видеокамер и переносных видеорегистраторов, в учреждениях и органах УИС РФ от 25.09.2025 утвержденная 26.09.2025 Министерством юстиции Российской Федерации исх-05-81658. Осужденный Кашеев Л.З. находясь в штрафном изоляторе ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской в отдел режима и надзора с жалобами, заявлениями и претензиями на сотрудников ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, на режим содержания - не обращался (л.д. 76).
В оперативный отдел ФКУ ЛИУ - 51 ГУФСИН России по Свердловской области информации об угрозах жизни и здоровью со стороны спецконтингента и сотрудников администрации в отношении осужденного Кашеева Л.З., а также об оказании на осужденного Кашеева Л.З. сотрудниками администрации ФКУ ЛИУ - 51 психологического давления, угроз, унижения человеческого достоинства и иных действий, выходящих за рамки уголовно-исполнительного законодательства, не поступало.
С заявлением на помещение в безопасное место осужденный Кашеев Л.З. к администрации ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области не обращался, в безопасном месте не содержался, с заявлениями об отказе от приема пищи к администрации учреждения ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области не обращался, пищу принимал согласно распорядка дня исправительного учреждения.
Со стороны сотрудников ФКУ ЛИУ-51, спецконтингента, и иных лиц, фактов оказания в отношении осужденного Кашеева Л.З. действий, унижающих его честь и достоинство, жестокое обращение, его дискриминацию по расовому, национальному, религиозному, политическому, социальному и иным признакам, оказания на него физического, психологического давлений, угроз его жизни и здоровью не установлено.
Также в оперативный отдел ФКУ ЛИУ-51 поступала информация о негативном влиянии на оперативную обстановку в исправительном учреждении со стороны осужденного Кашеев Л.З., информация о его конфликтах с сотрудниками администрации учреждения и другими осужденными, информация о систематическом нарушении правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (л.д. 77).
Из справки ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России следует, что 04.09.2025г. в медицинскую часть осужденный Кашеев Л.З. не обращался, зарегистрированных травм в журнале травматизма после применения физической силы нет (л.д. 75).
Уральской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассмотрены обращения Кашеева Л.З. от 13.05.2026 о превышении должностных полномочий сотрудникам администрации ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области (далее- ЛИУ-51). В ходе проверки установлено, что 04.09.2025 в помещении ШИЗО сотрудниками ЛИУ-51 Осиповым С.В, и Ванчуговым И.П. применена физическая сила к Кашееву Л.З.
Данный факт зарегистрирован. 05.09.2025 материал о применении физической силы а отношении Кашеева Л,3. направлен для принятия решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в следственный отдел по Ленинскому району г. Нижнего Тагила СУ СК Российской Федерации по Свердловской области, 25.09.2025 следователем укачанного следственного отдела проведена проверка и принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Указанное процессуальное решение заявитель вправе обжаловать в прокуратуру Ленинского района города Нижнего Тагила или в суд.
Кроме того, событие, произошедшее 04.09.2025. рассматривалось Ленинским районным судом города Нижнего Тагила Свердловской области. В отношении Кашеева Л.З. вынесен приговор, которым он признан виновным в совершении преступлении, предусмотренной ч. 1 ст. 321 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Приговор вступил в законную силу, заявитель вправе обжаловать его в суде кассационной инстанции (л.д. 202 оборот-203).
Принимая во внимание изложенное, учитывая пояснения представителя административных ответчиков, отрицавшего события 31.08.2025, на которые ссылается в административном иске Кашеев Л.З., учитывая представленные копии приговора в отношении Кашеева Л.З., постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту превышения должностных полномочий в отношении должностных лиц исправительного учреждения, а также иные материалы дела, отсутствие у учреждения возможности представить видеозаписи событий 31.08.2025 и 04.09.2025 ввиду истечения срока их хранения, а также исходя из отсутствия доказательств причинения истцу каких-либо нравственных и физических страданий в результате незаконных действий (бездействий) должностных лиц ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании действий (бездействий) должностных лиц ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области незаконными.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц являются их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Указанной совокупности условий в данном конкретном случае судом не установлено.
Кроме того, административным истцом пропущен установленный законом трёхмесячный срок на обращение в суд с административным иском. Оснований для его восстановления суд не усматривает.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Кашеева Лазаря Зурикоевича к ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, должностным лицам ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области Осипову С.В., Иванову В.П., Ванчугову И.П. о признании незаконными действий, бездействий оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья: