РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2026 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезникова О.В.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Сычева Андрея Алексеевича к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Сычев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к инспекции Федеральной Налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее-ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, Инспекция) о признании неправомерными действий ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга по принятию Акта от 28.05.2026 № на сумму налога в размере отрицательного сальдо ЕНС в размере 192 402,85 руб. и его направлению в Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга для возбуждения исполнительного производства; возложении обязанности отменить Акт от 28.05.2026 № на сумму налога в размере отрицательного сальдо ЕНС в размере 192 402,85 руб.; направить в Верх-Исетский РОСП г.Екатеринбурга заявление о возврате этого акта в течение 7 (семи) календарных дней со дня вступления в силу решения суда; сообщить в суд, принявший решение, и административному истцу об исполнении решения суда в течение 10 (десяти) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что на сайте ФССП РФ размещена информация о том, что в отношении Сычева А.А. судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга Шевцевой Е.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 05.06.2026 на основании Акта ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 28.05.2026 № на сумму налога в размере отрицательного сальдо ЕНС в размере 192402,85 руб. Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства, а также Акт ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 28.05.2026 № на сумму налога в размере отрицательного сальдо ЕНС в размере 192 402,85 руб. Сычеву А.А. не направлялись. Полагает, что действия ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга по принятию и направлению в ФССП Акта от 28.05.2026 № являются неправомерными. Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11.02.2026 года по административному делу № на ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу (то есть до 17 апреля 2026 года) списать с единого налогового счета Сычева А.А. суммы налогов и пени по состоянию на 15.07.2025 года: налога на имущество в сумме, превышающей 57844 руб. земельного налога в сумме, превышающей 13 549 руб., пени в сумме, превышающей 33 761,54 руб. Таким образом, по состоянию на 15.07.2025 года отрицательное сальдо ЕНС Сычева А.А. должно составлять 105 154,54 руб. Кроме того, административным истцом после 15.07.2025 были произведены платежи - 419 108,81 руб. суммы были списаны налоговым органом в безакцептном порядке. Пени за просрочку уплаты налогов, начисленные с 16.07.2025 года по 17.03.2026 составляют 8260,16 руб.
Налоговые обязательства в период с 16.07.2026 года по 28.05.2026 года у Сычева А.А. не возникали, поскольку налоговый орган в установленном законом порядке не направлял ему налоговых уведомлений (согласно ст. 57 НК РФ, в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления). Таким образом, сальдо ЕНС Сычева А.А. по состоянию на 28.05.2026 года имеет положительное значение и составляет 305 694,11 руб.
Действия ИФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга не соответствуют нормативным правовым актам (в частности, ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, согласно которой налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета) и нарушающими имущественные права и законные интересы административного истца (в частности, право Сычева А.А. на владение, пользование и распоряжение своими денежными средствами).
Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФНС России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица МИФНС России № 14 по Кемеровской области.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.
На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Исследовав доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Такой совокупности по настоящему делу не установлено.
Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2023 года) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (далее - ЕНП) при введении с 01 января 2023 года института Единого налогового счета (далее - ЕНС).
В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 настоящего Кодекса, и суммы государственной пошлины, в отношении уплаты которой судом не выдан исполнительный документ.
Согласно пункту 2 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.
Согласно пункту 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и денежным выражением совокупной обязанности.
В случае если сумма ЕНП на ЕНС превышает совокупную обязанность, образуется положительное сальдо.
Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
Из материалов дела следует, что Сычев А.А. в различные периоды с 2012 являлся собственником земельных участков, недвижимого имущества:
-иного строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-иного строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-иного строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-иного строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-иного строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, кадастровый №;-иного строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-гаража по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-иного строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес> кадастровый №;
-гаража по адресу: <адрес>
-иного строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес> кадастровый №;
-иного строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-гаража по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-гаража по адресу: <адрес> кадастровый №;
-гаража по адресу: <адрес> кадастровый №;
-гаража по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-гаража по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-гаража по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-гаража по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №;
- квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №;
-земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
-земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;
-земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>;
-земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
-земельного участка с кадастровым номером №. расположенного по адресу: <адрес>
-квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11.02.2026 исковые требования Сычева А.А. удовлетворены частично. Признаны незаконными бездействия ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, выразившиеся в уклонении от списания с единого налогового счета Сычева А.А. недоимки:
-по земельному налогу за 2017-2019 годы в размере 31 330 руб.
-по налогу на имущество за 2017 год в размере 24 593 руб.,
-по земельному налогу за 2022 год в размере 19 561 руб.;
-по налогу на имущество за 2022 год в размере 71 431 руб.,
-по пени по земельному налогу и налогу на имущество за 2020, 2021 годы в размере 13 245 руб. 16 коп.
Признаны неправомерными действия ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга по распределению платежей в размере 308 377,80 руб., внесенных Сычевым А.А. в качестве исполнения принятых судебных актов и в качестве добровольных оплат недоимок по налогам и пени.
Признано неправомерным бездействие ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга по уклонению от списания с единого налогового счета Сычева Андрея Алексеевича сумм налогов и пени по состоянию на 15.07.2025 года:
-налога на имущество в сумме, превышающей 57 844 руб.
-земельного налога в сумме, превышающей 13 549 руб.
-пени в сумме, превышающей 33 761,54 руб.
Возложена обязанность административного ответчика ИФНС Росси по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Об исполнении решения суда сообщить в суд, принявший решение, и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу 17.03.2026.
28.05.2026 ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, согласно которому с Сычева А.А. взыскана задолженность в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 25.05.2023 №, в размере 193 698.5 рублей, с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации по состоянию на 28.05.2026.
На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга Шевцевой Е.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 05.06.2026.
Постановлением от 02.07.2026 исполнительное производство окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены.
Не согласившись с действиями налогового органа по вынесению постановления о взыскании задолженности от 28.05.2026 и его направлению в службу судебных приставов, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Из ответа ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга на судебный запрос следует, что согласно нового порядка взыскания задолженности, в соответствии с вступившими в силу с 01.11.2025 положениями Федерального закона № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 31.07.2025, взыскание осуществляется во внесудебном порядке в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате. При неисполнении (частичном неисполнении) поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности и при наличии отрицательного сальдо, для взыскания задолженности за счет иного имущества в автоматическом режиме судебному приставу-исполнителю направляется постановление о взыскании долженности (п. 5 ст. 48 НК РФ). В течение шести рабочих дней со дня поступления в подразделение судебных приставов постановления о взыскании от налогового органа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Также решения ФССП России по вопросам возбуждения исполнительного производства могут приниматься в автоматическом режиме без участия должностных лиц службы судебных приставов (п. 2 ст. 47 НК РФ). На 28.05.2026 имелось отрицательное сальдо Единого налогового счёта в размере 193 698.50 руб. в части пени. В отношении Сычёва А.А. в адрес ФССП по факту отрицательного сальдо Единого налогового счёта направлено постановление № от 28.05.2026 для возбуждения исполнительного производства, в связи с чем возбуждено исполнительное производство. Поскольку сальдо Единого налогового счёта перешло в нулевое значение, то судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 02.07.2026 (л.д. 51).
Также налоговым органом представлено налоговое уведомление № от 26.08.2025, согласно которому Сычеву А.А. начислен налог на имущество, налог на доходы физических лиц, земельный налог в общей сумме 129766 руб. за 2024 год; налоговое уведомление № от 17.10.2026 о начислении Сычеву А.А. налога на имущество физических лиц за 2024 год в сумме 8459 руб. (л.д. 52-54).
Из ответа налогового органа следует, что денежные средства по исполнительному производству №-ИП в адрес Инспекции не поступали. Сумма отрицательного сальдо единого налогового счета в размере 193 698,50 руб. погашена платежными поручениями от 25.05.2026 в сумме 1658,52 руб., от 14.06.2026 в сумме 7 416,79 руб., от 18.06.2026 в сумме 7 500 руб. и от 01.07.2026 в сумме 177 111,51 руб. на основании инкассовых поручений. В целях исполнения решения суда по административному делу № Инспекцией проведены мероприятия по исключению из сальдо единого налогового счета задолженности по налоговым обязательствам Сычева А. А. на общую сумму 608 549,37 руб. Денежные средства, списанные с расчетного счета налогоплательщика инкассовыми поручениями, частично зачтены в счет погашения задолженности по налогу на имущество за 2024 год, земельному налогу за 2024 год, НДФЛ за 2024 год (налоговое уведомление № от 26.08.2025) на общую сумму 113 466 руб. и налогу на имущество за 2024 год в сумме 8 459 руб. (налоговое уведомление № от 17.10.2025), а также пени на вышеуказанную недоимку. По состоянию на 03.08.2026 у налогоплательщика отражено положительное сальдо единого налогового счёта в размере 353 663,26 руб.
При таких обстоятельствах, сумма отрицательного сальдо, указанная в оспариваемом постановлении от 28.05.2026, не соответствовала действительности, поскольку по состоянию на 28.05.2026 налоговым органом не было исполнено в полном объёме решение суда по административному №, задолженность с единого налогового счета Сычева А.А. налоговым органом списана не была. В судебном заседании представитель налогового органа не отрицал, что в сумму отрицательного сальдо 193698,50 руб. (постановление № от 28.05.2026) вошла недоимка по налогам за 2024 год и сумма пени, начисленных на недоимку по налогам за прошлые налоговые периоды.
Оспариваемое постановление от 28.05.2026 налоговым органом не отменено, является действующим.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании неправомерными действий ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга по принятию постановления от 28.05.2026 № и его направлению в Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга для возбуждения исполнительного производства, и как следствие для возложения обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.
Руководствуясь статьями 293, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сычева Андрея Алексеевича удовлетворить.
Признать незаконными действия ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, выразившиеся в принятии постановления от 28.05.2026 № и его направлении в Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга для возбуждения исполнительного производства.
Обязать административного ответчика ИФНС Росси по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Об исполнении решения суда сообщить в суд, принявший решение, и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: