РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Пахомовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гасымова Фарасата Балагардаш оглы к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Гасымов Ф.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании вида на жительство.
В обоснование требований указал, что является гражданином Р.Азербайджан. 04.06.2026 получил уведомление об аннулировании вида на жительство на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Полагает, что решение, вынесенное ГУ МВД России по Свердловской области является незаконным и необоснованным. Гасымов Ф.Б. женат, имеет двух детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Оспариваемое решение нарушает его права.
Определением Верх-Исетского районного суда гор. Екатеринбурга к участию в деле в качестве ого шлица привечено МО МВД «Новолялинский».
Представитель заинтересованного лица МО МВД «Новолялинский» Снигирев А.В. в судебном заседании, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика не явились, извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).
Статьей 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) предусмотрено, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания или по месту жительства. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Закрепляя обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета, федеральный законодатель установил, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, а временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (части 2 и 3 статьи 7 названного Федерального закона N 109-ФЗ). При этом иностранные граждане во всяком случае обязаны представлять достоверные сведения (часть 1 указанной статьи). Местом же пребывания иностранного гражданина может выступать как жилое помещение, не являющееся местом жительства, так и иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном данным Федеральным законом (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ).
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых, по общему правилу, принимающей стороной - лицом, у которого иностранный гражданин проживает или осуществляет трудовую деятельность (пункт 7 части 1 статьи 2, часть 1 и подпункт "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ).
Фиктивной постановкой на учет по месту пребывания является постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без и намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (пункт 11 части 1 статьи 2 Федерального закона № 109-ФЗ).
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ранее выданный иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В судебном заседании установлено, что Гражданин Азербайджана Гасымов Фарасат Балагардаш оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <иные данные>. С 05.06.2024 по 16.11.2026 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Свердловская область, <адрес>.
Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 15.04.2019 № Гасымову Ф.Б.о. выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Гасымовым Ф.Б.о. при подаче заявления о выдаче вида на жительство 07.04.2022 был указан адрес регистрации по месту пребывания по адресу: Свердловская область, <адрес>.
01.08.2022 Гасымову Ф.Б. оформлен вид на жительство серии № без срока действия в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство».
Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 03.11.2023 ранее выданный Гасымову Ф.Б.о. вид на жительство аннулирован на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 04.03.2024 по делу № решение ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании вида на жительство, принятое в отношении Гасымова Ф.Б.о. признано незаконным. На ГУ МВД России по Свердловской области возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов Гасымова Ф.Б.о.
Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 16.05.2024 № разрешено Гасымову постоянное проживание на территории Российской Федерации и выдан вид на жительство серия 83 № без срока действия.
В Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области от начальника Отделения по вопросам миграции отдела полиции «Верхотурский» (дислокация г. Верхотурье) капитана полиции <ФИО>7 поступило сообщение о том, глы установлен факт фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства и 26.03.2026 иностранный гражданин снят с регистрационного учета по месту жительства.
18.06.2025 Гасымов Ф.Б.о. подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в пункте 1 уведомления указал место проживания: Свердловская область, <адрес>.
На основании заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, в заявленном им при регистрации по месту жительства по адресу: Свердловская область, <адрес>, установлено, что по данному адресу Гасымов Фарасат Балагардаш оглы не проживал, и зарегистрировался без намерения в нем проживать.Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 21.05.2026 ранее выданный Гасымову Ф.Б.о. вид на жительство аннулирован на основании пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В материалы дела представлено заключение МО МВД «Новолялинский» от 26.03.2026 об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина Гасымова Ф.Б., согласно которому 25 марта 2026 года в рамках проведения на территории обслуживания ОП «Верхотурский» оперативно-профилактического мероприятия в целях усиления контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства действующего законодательства Российской Федерации осуществлена проверка адреса места регистрации гражданина Республики Азербайджан Гасымова Фарасата Балагардаш оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу Свердловская обл. <адрес> 05.06.2024 года до 01.11.2026 года, в ходе которой установлено, что по указанному адресу граждане Российской Федерации, иностранные граждане отсутствуют, помещение - бревенчатый одноэтажный дом находится в состоянии, непригодном для проживания, требующем ремонта, а именно: оконные стёкла разбиты, (как на фасаде, так и выходящие на задний двор), просматривается пустота внутри помещения, провода подключения электроэнергии отсутствуют, подходы к дому завалены глубоким снежным покровом, печное отопление отсутствует, целостность кровли дома нарушена, проживание в данном помещении фактически невозможно (в том числе в летний период), иные признаки о пребывании граждан и ведении быта отсутствуют.
Данные факты свидетельствуют о представлении гражданином Республики Азербайджан Гасымовым Ф.Б. заведомо недостоверных сведений и документов для регистрации, а также о его регистрации по месту жительства без намерения проживать в жилом помещении.
При проведении проверки отобраны объяснения от гражданина Российской Федерации <ФИО>9 проживающего по адресу Свердловская обл. <адрес>, который пояснил, что по адресу: Свердловская обл. <адрес>, дом является нежилым, сам <ФИО>8 проживает в <адрес> с 2019 года, и с этого же времени <адрес> нежилой, стекла в окнах разбиты, в зимнее время дом, подходы к нему занесены снегом, свет в окнах, в том числе в темное время суток, отсутствовал, граждан, в том числе лиц кавказской внешности, проживающих или приходящих в данное помещение, он не видел. Признаков ремонта помещения не наблюдалось.
В материалы дела представлены протокол осмотра места происшествия, объяснение Калинина, фотографии, объяснений Гасымова Ф.Б.
Из объяснений Гасымова Ф.Б. следует, что он женат на гражданке Российской Федерации Матвеевой, не проживает с ней длительное время, совместный быт не ведет. Имеет двух детей, с которыми не проживает, на дочь оплачивает алименты. Сын Иосиф с ним не проживает, иногда приезжает на выходные. В собственности Гасымова Ф.Б. на территории России жилого помещения, транспортных средств не имеется, зарегистрирован земельный участок. В настоящее время он является индивидуальным предпринимателем. В настоящее время ИП действительное, но доход отсутствует, имеется налоговая задолженность. В июне 2025 года в отдел миграции отделения полиции <адрес> Гасымов Ф.Б. подавал уведомление о подтверждении своего проживания по адресу Свердловская область <адрес>, при этом там не жил, уведомление об ином месте пребывания не подавал; о том, что представляет заведомо ложные сведения при осуществлении миграционного учета, осознавал и осознает на момент дачи объяснений.
Заключение МО МВД «Новолялинский» от 26.03.2026 об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина Гасымова Ф.Б. незаконным не признано, предметом рассмотрения в рамках настоящего административного дела не является.
Именно указанное заключение послужило основанием для принятия ГУ МВД России по Свердловской области оспариваемого решения об аннулировании вида на жительство Гасымова Ф.Б. в Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не является произвольным, а основано на соблюдении норм Федерального закона, принято ГУ МВД России по Свердловской области в пределах компетенции в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов административного истца.
По результатам проверки выявлено основание для аннулирования вида на жительство в Российской Федерации. Представленные доказательства подтверждают, что иностранный гражданин поставлен на учет по месту пребывания без его намерения пребывать в жилом помещении. Факт фиктивной регистрации Гасымова Ф.Б. по месту жительства подтверждается материалами проверки. Представленные доказательства оценены в совокупности в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
Отклоняя доводы административного истца о том, что оспариваемым решением нарушен баланс частных и публичных интересов, суд полагает необходимым отметить следующее.
Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивал, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, включая оспаривание решений уполномоченных должностных лиц, должны учитывать, что необходимость ограничения прав и свобод человека обосновывается установленными фактическими обстоятельствами и допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно обращал внимание судов на необходимость при рассмотрении таких дел учитывать наряду с другими отношение к уплате российских налогов, наличие дохода (постановление от 17 февраля 2016 года № 5-П, определение от 2 марта 2006 года № 55-О).
Административным истцом не приведены какие-либо обстоятельства, которые влекут в безусловном порядке признание мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении Гасымова Ф.Б., нарушающими право на уважение личной и семейной жизни.
Согласно материалам дела в настоящее время Гасымов Ф.Б. в браке состоит с гражданкой Российской Федерации и имеет двух детей. Между тем, из его пояснений следует, что с супругой и детьми он не проживает. Из ответа Социального фонда России, налоговых органов ледует, что сведения в отношении административного истца отсутствуют. Административный истец дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главами 19 и 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение об аннулировании разрешения на проживание в Российской Федерации по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину (лицу без гражданства), которым допущено нарушение требований закона.
Длительное проживание на территории Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать ее законодательство, не порождает безусловного иммунитета от установленных законодательством страны пребывания мер воздействия за допущенное нарушение.
В рассматриваемом случае реализация административным ответчиком своих полномочий в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям, необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов.
Аннулирование вида на жительство в Российской Федерации не лишает административного истца права пребывания на территории Российской Федерации на других законных основаниях, не исключает возможности осуществления в России трудовой деятельности, и иной личной жизни.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и соответственно, не имеется и оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав административного истца.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Гасымова Фарасата Балагардаш оглы к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья: