РЕШЕНИЕ
9 февраля 2026 г. г. Катайск Курганской области
Судья Катайского районного суда Курганской области Поташкин Евгений Сергеевич (ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области), рассмотрев жалобу Абдуллина И.М. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673621240228403121 от 27 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Абдуллина И.М., зарегистрированного по адресу: ..., ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673621240228403121 от 27 июня 2024 г. Абдуллин И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.
Абдуллин И.М. обжаловал указанное постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указал, что транспортное средство фактической грузоподъемностью 19 т было загружено товаром – мебель разборная, в упаковках, груз был распределен равномерно и закреплен упаковочными тросами, общий вес груза составлял 6 т, в связи с чем, полагает, что превышения предельно допустимых нагрузок по осям не могло быть.
Считает, что имеются сомнения в правильной и корректной работе АПВГК, так как в момент проезда транспортного средства Абдуллина через пункт контроля на информационном табло отсутствовала надпись о нарушении, что, по его мнению, свидетельствует о нерабочем состоянии комплекса. Указал, что ранее не привлекался к административной ответственности, в указанный день в ходе следования транспортного средства по маршруту Челябинск – Тюмень на иных АПВГК перегрузок по осям не выявлено.
В ходатайстве о приобщении дополнительных документов, поступившем в суд 13 января 2026 г., Абдуллин сообщил, что транспортным средством перевозились продукты питания – снековая продукция, макаронные изделия, в связи с чем, полагает, что на данное транспортное средство не распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 12.02.2024 № 38, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Просит учесть в качестве смягчающего обстоятельства наличие у супруги инвалидности 3 группы.
В дополнительном ходатайстве о приобщении документов, поступившем в суд 19 января 2026 г., просил при рассмотрении жалобы учесть, что он перевозил сборный груз, включающий мебель, общим весом 5,8 т, и пищевые продукты – снековую продукцию, макаронные изделия, общим весом не более 300 кг. Указал, что состоит в зарегистрированном браке, имеет двоих сыновей, которые находятся на его иждивении, является единственным кормильцем в семье, доход от деятельности грузоперевозок является для его семьи единственным источником дохода.
В дополнительных письменных пояснениях по делу, поступивших в суд 26 января 2026 г., просил постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2, 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с тем, что Федеральным законом № 209-ФЗ от 07.07.2025 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу.
В суд Абдуллин И.М. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.
При рассмотрении жалобы Защитник Абдуллина И.М. – Медведков А.С. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, за исключением требования заявителя об отмене постановления в связи с внесением изменений в КоАП РФ.
Указал, что транспортное средство является трехосным, общая масса транспортного средства составляла 19 т. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 2200 от 21 декабря 2020 г. допустимая масса трехосного транспортного средства – 25 т. Характер груза исключает его смещение на одну ось. Просил учесть в качестве смягчающего обстоятельства наличие у Абдуллина иждивенцев и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью либо снизить размер административного штрафа.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения.
В соответствии с п. 1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Правила), Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.
Согласно п. 2 Правил "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Автодорога Шадринск-Миасское является автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, техническая категория III, расчетная нагрузка на ось составляет 10 т.
В соответствии с приказом директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 12 февраля 2024 г. № 38, в редакции приказа того же должностного лица от 2 апреля 2024 г. № 80, в период с 10 апреля 2024 г. по 9 мая 2024 г. вводилось временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза на ось более 6 тонн по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курганской области с асфальтобетонным покрытием, за исключением случаев, указанных в п. 3 приказа, в том числе, перевозки пищевых продуктов.
Как следует из материалов дела, 7 мая 2024 г. в 00:24 на 75 км 210 м автодороги Шадринск-Миасское, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял его движение без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на ось № 2 на 24,20 % (1,452 т) (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,452 т при допустимой нагрузке 6 т на ось.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 69995, введенным в эксплуатацию 25 апреля 2024 г. приказом первого заместителя директора ГКУ «Курганавтодор» № 187 от 26 апреля 2024 г., свидетельство о поверке С-ВЯ/07-11-2023/293337873, поверка действительна по 6 ноября 2024 г.
Установка комплекса весогабаритного контроля произведена на основании государственного контракта № 214 от 12 апреля 2023 г., заключенного ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». Государственные контракты на обслуживание комплекса № 84 от 23 июля 2024 г. и № 27 от 19.04.2024 г. заключены ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». В соответствии с условиями государственных контрактов производятся ежемесячное техническое обслуживание комплекса и контроль метрологических характеристик (инструментальное обследование) 1 раз в 2 месяца. Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.
Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.
Факт совершения Абдуллиным И.М. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, сведениями о владельце транспортного средства; информацией о комплексе АПВГК; паспортом системы дорожной весового и габаритного контроля; сведениями о результатах поверки СИ; сертификатом об утверждении типа средства измерений; информацией ГКУ «Курганавтодор» (владельца комплекса) об исправной работе комплекса, в том числе в момент совершения вменяемого административного правонарушения, и другими материалами дела.
Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы корректная работа системы контроля подтверждается материалами дела, в том числе: актом приемочной комиссии от 27 ноября 2023 г., сведениями о результатах поверки СИ, сертификатом об утверждении типа средства измерений, актом проверки метрологических характеристик от 24 апреля 2024 г., актом проведения технического обслуживания от 23 апреля 2024 г.
Согласно информации МТУ Ространснадзора по ЦФО, если средство измерений было выпущено в период действия утвержденного типа и оно соответствует описанию типа средств измерений, то данное средство измерений относится к средствам измерений утвержденного типа в течение всего жизненного цикла, вне зависимости от текущего статуса утверждения типа, и может применяться в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при условии прохождения поверки с положительным результатом.
В материалы дела по запросу судьи представлены сведения, подтверждающие надлежащее (с соблюдением требований Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств к месту его установки) расположение АПВГК. Данный комплекс с установленной системой дорожной весового и габаритного контроля с момента ввода в эксплуатацию и до даты фиксации правонарушения работал исправно, техническое обслуживание и контроль метрологических характеристик производились регулярно в нормативно установленные сроки в соответствии с условиями государственного контракта.
Результаты измерений сомнений не вызывают.
Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 9 мая 2024 г. содержит необходимую информацию, в нем указаны все сведения, приведенные в п. 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, не содержащие противоречий и не порождающие каких-либо сомнений в достоверности сведений, указывающих на превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства более 20, но не более 50 процентов, соответственно, на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подписан электронной подписью.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. В постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии надписи о нарушении на информационном табло АПВГК основанием для отмены обжалуемого постановления не является, поскольку собственник транспортного средства, как и водитель, осуществляющий перевозку грузов, обязаны предпринять все меры для соблюдения Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и Правил дорожного движения.
Довод заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в связи с тем, что транспортным средством перевозился груз, на перевозку которого не распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 12.02.2024 № 38, является несостоятельным по следующим основаниям.
Представленные Абдуллиным копии товаросопроводительных документов не содержат отметок грузоотправителя, грузополучателя, подтверждающих погрузку, разгрузку груза.
Кроме того, из указанных документов следует, что транспортным средством перевозился смешанный груз – мебель (весом 5832,89 кг) и продукты питания – снековая продукция, макаронные изделия (весом 0,275 т).
Мебель не включена в перечень грузов в п. 3 приказа директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 12 февраля 2024 г. № 38, на перевозку которых не распространяется действие п. 1 данного приказа.
С учетом изложенного, представленные заявителем товаросопроводительные документы не опровергают установленный судом факт совершения заявителем административного правонарушения в связи с нарушением правил движения тяжеловесного транспортного средства.
Иные доводы заявителя и защитника основанием для отмены обжалуемого постановления не являются.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Абдуллина И.М., не усматривается.
Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, как и для замены административного штрафа на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение нагрузки на ось транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.
Данные обстоятельства исключают как возможность квалификации противоправного деяния Абдуллина И.М. в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оснований для назначения наказания в соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, сведений о наличии соответствующих исключительных обстоятельств для этого в материалы дела не представлено. Факты наличия на иждивении заявителя двоих детей, а также инвалидность его супруги, сами по себе не свидетельствуют о тяжелом материальном положении его семьи в случае уплаты административного штрафа.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Оснований к удовлетворению жалобы и отмене обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673621240228403121 от 27 июня 2024 г. в отношении Абдуллина И.М. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей оставить без изменения, жалобу Абдуллина И.М. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.С. Поташкин