РЕШЕНИЕ
29 января 2026 г. г. Катайск Курганской области
Судья Катайского районного суда Курганской области Крамар И.В., (ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области), рассмотрев жалобу Абдуллина Ильгама Марсовича на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677481250521188709 от 6 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Абдуллина Ильгама Марсовича, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677481250521188709 от 6 марта 2025 г. Абдуллин И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.
Абдуллин И.М. обжаловал указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что имеются сомнения в корректности работы АПВГК. 5 февраля 2024 г. он двигался на собственном грузовом технически исправном транспортном средстве грузоподъемностью 25 т, фактической грузоподъемностью 21,63 т с разрешенной скоростью 13 км/ч, с грузом пленка синтетическая в упаковках, распределенном и закрепленном в грузовом отсеке равномерно, общий вес груза 11,063 т. В момент проезда транспортного средства на информационном табло отсутствовала запись о нарушении, что свидетельствует о нерабочем состоянии комплекса. При наличии сбоя в работе информационного табло, признается некорректной работа всего АПВГК, в связи с чем полученные результаты измерений не могут быть признаны достоверными. Отмечает, что последующий пункт контроля не зафиксировал перегруз по осям.
В дополнении к жалобе указал, что доставка осуществлялась Абдуллиным на основании товарно-транспортных накладных. Он перевозил сборный груз - пленку синтетическую, общим весом 11,026 т и снековую продукцию, общим весом 37 кг, по заданному маршруту. Считает, что на него не распространяются общие и временные ограничения движения транспортных средств, в том числе введенное Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства от 14.02.2025 № 29, поскольку указанным транспортным средством перевозились пищевые продукты. Кроме того, Федеральным законом № 209-ФЗ от 07.07.2025 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу, в связи с чем на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
Просит учесть, что на его иждивении находятся двое детей и супруга, имеющая инвалидность 3 группы; доход от деятельности грузоперевозок является для его семьи единственным источником дохода.
Абдуллин И.М. в суд не явился, извещен надлежаще. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании защитник Абдуллина И.М. - Медведков А.С. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Заслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент фиксации административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 375 000 рублей.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения.
В соответствии с п. 1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Правила), Правила устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.
Согласно п. 2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Автодорога Шадринск-Миасское является автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, техническая категория III, расчетная нагрузка на ось составляет 10 т.
Из материалов дела судьей установлено, что 5 февраля 2025 г. в 20:40 на 75 км 210 м автодороги Шадринск-Миасское, Курганская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством ..., с государственным регистрационным знаком №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял его движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства (погрешность измерения 10%): на ось № 2 на 13,52% (1.014 т), двигаясь с нагрузкой 8.514 т при допустимой нагрузке 7,5 т на ось.
Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства на момент фиксации нарушения являлся Абдуллин И.М.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 69995, введенным в эксплуатацию 25 апреля 2024 г. приказом первого заместителя директора ГКУ «Курганавтодор» №187 от 26 апреля 2024 г., свидетельство о поверке С-ВЯ/05-11-2024/385246355, поверка действительна по 4 ноября 2025 г.
Установка комплекса весогабаритного контроля произведена на основании государственного контракта № 214 от 12 апреля 2023 г., заключенного ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». Государственные контракты на обслуживание комплекса № 84 от 23 июля 2024 г. и № 27 от 19 апреля 2024 г. заключены ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком». В соответствии с условиями государственных контрактов производятся ежемесячное техническое обслуживание комплекса и контроль метрологических характеристик (инструментальное обследование) 1 раз в 2 месяца. Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.
Вопреки доводу заявителя, работоспособность табло, обеспечивающее визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых параметров, на корректность работы системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС и результаты контрольного взвешивания не влияет.
Кроме того, как следует из паспорта Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС (заводской номер 69995), информационное табло не является компонентом указанного технического средства, соответственно, не влияет на его работоспособность.
Факт совершения Абдуллиным И.М. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, сведениями о собственнике транспортного средства; информацией о комплексе АПВГК; паспортом системы дорожного весового и габаритного контроля; сведениями о результатах поверки СИ; сертификатом об утверждении типа средства измерений; информацией ГКУ «Курганавтодор» (владельца комплекса) об исправной работе комплекса, в том числе в момент совершения вменяемого административного правонарушения, и другими материалами дела.
Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. В постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.
Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.
Исправность системы контроля подтверждается: актом приемочной комиссии от 27 ноября 2023 г., сведениями о результатах поверки СИ, сертификатом об утверждении типа средства измерений, актом проведения технического обслуживания от 9 января 2025 г., актом поверки метрологических характеристик СВК с использованием контрольного транспортного средства от 9 декабря 2024 г.
Площадка, на которой расположен АПВГК (дорожное полотно) соответствует требованиям, что подтверждается актом проверки продольного и поперечного уклона от 7 февраля 2025 г.
Согласно информации МТУ Ространснадзора по ЦФО, если средство измерений было выпущено в период действия утвержденного типа и оно соответствует описанию типа средств измерений, то данное средство измерений относится к средствам измерений утвержденного типа в течение всего жизненного цикла, вне зависимости от текущего статуса утверждения типа, и может применяться в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при условии прохождения поверки с положительным результатом.
Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины Абдуллина И.М. в совершении административного правонарушения являются правильными, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Действиям Абдуллина И.М. дана правильная квалификация.
Доводы жалобы Абдуллина И.М. о том, что на него не распространяются общие и временные ограничения движения транспортных средств, несостоятельны. Из материалов дела следует, что специального разрешения на перевозку груза Абдуллин И.М. не имел, административное правонарушение зафиксировано 5 февраля 2025 г., когда не действовали какие-либо временные ограничения, в том числе установленные приказом директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 14 февраля 2025 г. № 29.
Иные доводы жалобы основанием для отмены обжалуемого постановления не являются.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Абдуллина И.М., не усматривается.
Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не установлено.
Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Административное наказание назначено Абдуллину И.М. как собственнику (владельцу) транспортного средства в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент привлечения к административной ответственности.
Нарушений правил назначения наказания при определении вида и размера, назначаемого обществу наказания, применения положений части 1 статьи 4.1.1, а также части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, как и для замены административного штрафа на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение нагрузки на ось транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.
Данные обстоятельства исключают как возможность квалификации противоправного деяния Абдуллина И.М. в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.
Оснований для назначения наказания в соответствии с положениями частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, сведений о наличии соответствующих исключительных обстоятельств для этого в материалы дела не представлено.
Доводы жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании изменений, внесенных в ст. 12.21.1 КоАП РФ Федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ основаны на неверном толковании закона.
Согласно Федеральному закону от 7 июля 2025 г. N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 18 июля 2025 г., части 2 и 3 признаны утратившими силу; при этом часть 4 изложена в следующей редакции: Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ч. 1).
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
В связи с изменением закона, выразившееся в исключении части 2 ст.12.21.1 КоАП РФ и включение ее диспозиции в часть 4 указанной статьи, в результате чего размер административного штрафа снижен с 375000 рублей до 300000 рублей, положение Абдуллина И.М. следует признать улучшенным. В связи с этим его действия подлежат переквалификации на ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ в действующей редакции, с назначением наказания в соответствии с санкцией указанной нормы.
В остальной части постановление следует оставить без изменения.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677481250521188709 от 6 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Абдуллина Ильгама Марсовича изменить.
Переквалифицировать действия Абдуллина Ильгама Марсовича с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. N 209-ФЗ.
Назначить Абдуллину Ильгаму Марсовичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
В остальном постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/ И.В. Крамар
Судья Духовников Е.А.:
7 августа 2025 г.