РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при секретаре Барагузиной С.А., с участием административного истца Соколова А.В., представителя административного истца Мангилевой В.Д., представителя административных ответчиков Красильниковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соколова А.В. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
Соколов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в не передаче жалоб и заявлений в суды и иные государственные органы власти в период с 30 декабря 2025 года по 27 февраля 2026 года, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что Соколов А.В. содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, 30 декабря 2025 года административный истец на основании постановления начальника исправительного учреждения водворен в карцер, срок содержания Соколова А.В. в карцере неоднократно продлялся до 27 февраля 2026 года. В период содержания в камерах карцера административным истцом написано более 30 заявлений и жалоб в прокуратуру Свердловской области, Уполномоченному по правам человека в Свердловской области, Следственный отдел Верх-Исетского района города Екатеринбургу Следственное управление Следственного комитета России, Управления собственной безопасности ГУФСИН России по Свердловской области, ГУСФИН России по Свердловской области, Верх-Исетский и Ленинский районные суды города Екатеринбурга на ненадлежащие условия содержания в камерах карцера № Данные заявления и жалобы были переданы Соколовым А.В. представителю администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, однако, ответы на поданные жалобы и заявления административным истцом не получены, в связи с чем он полагает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие по передаче жалоб в суды и иные государственные органы.
Административный истец Соколов А.В., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.
Представитель административного истца Мангилева В.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России Красильникова А.И. возражала против заявленных требований, указала, что все заявления и обращения Соколова А.В. были зарегистрированы и направлены адресатам простой почтой.
Заинтересованные лица прокуратура Свердловской области, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом электронной почтой 04 августа 2025 года, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Учитывая, что административный истец, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие административного истца.
Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Как следует из материалов дела, Соколов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18 декабря 2025 года по настоящее время содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области Кузнецова К.В. от 30 декабря 2025 года Соколов А.В. водворен в карцер на 7 суток, срок пребывания административного истца в карцере неоднократно продлялся.
В период нахождения в карцере с 30 декабря 2025 года по 27 февраля 2026 года административный истец неоднократно через представителя администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области направлял обращения и заявления, в том числе: Уполномоченному по правам человека в Свердловской области 30 декабря 2025 года № 13 января 2026 года, № 16 января 2026 года № 28 января 2026 года № 03 февраля 2026 года № 19 февраля 2026 года № прокуратуру Свердловской области 30 декабря 2025 года № 13 января 2026 года № 14 января 2026 года № 16 января 2026 года № 20 января 2026 года № 23 января 2026 года № 26 января 2026 года № 28 января 2026 года № 29 января 2026 года № 03 февраля 2026 года № 19 февраля 2026 года № 26 февраля 2026 № ГУФСИН России по Свердловской области 30 декабря 2025 года № 13 января 2026 года № 14 января 2026 года № 16 января 2026 года № 20 января 2026 года № 23 января 2026 года № 26 января 2026 года № 29 января 2026 года № 03 февраля 2026 года № 19 февраля 2026 года № 26 февраля 2026 года №; Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга 30 декабря 2025 года № 20 января 2026 года № 16 февраля 2026 года №
Передача указанных обращений Соколовым А.В. представителю администрации исправительного учреждения подтверждается реестром, который в письменном виде вел административный истец, а также копиями журналов апелляционных жалоб, учета исходящей корреспонденции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, направляемых в различные организации, приобщенных к материалам дела.
В соответствии со статьей 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
На основании частей 1 - 3 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том. что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.
Согласно части 4 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце четвертом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, вытекающее из статьи 33 Конституции Российской Федерации, норм Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункта 7 статьи 17 Закона № 103-ФЗ, части 4 статьи 12, статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации право лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действующие с 17 июля 2022 года.
В силу пункта 143 Правил, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека.
Согласно пункту 128 Правил, в тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ.
Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения (пункт 151 Правил).
Административный истец, не получив ответы на свои обращения, обратился в суд с настоящим административным иском.
В качестве доказательств в направления принятых от административного истца обращений, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области представлены реестры на корреспонденцию, сданную для перевозки в почтовое отделение № января 2026 года, № февраля 2026 года.
Вместе с тем, представленные административным ответчиком реестры подтверждают только получение от Соколова А.В. писем для отправки, поскольку представленные реестры не имеют отметки почтового отделения о принятии простой корреспонденции. Таким образом, передача ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области писем административного истца в почтовое отделение, представленными реестрами не подтверждается.
Кроме того, согласно ответу на судебный запрос Уполномоченного по правам человека в Свердловской области жалобы Соколова А.В. за период с 30 декабря 2025 года по 27 февраля 2026 года с указанными в судебном запросе датами и исходящими номерами не поступали.
Согласно информации, представленной ГУФСИН России по Свердловской области, за период с 30 декабря 2025 года и 27 февраля 2026 года обращения Соколова А.В. от 30 декабря 2025 года № 13 января 2026 года № 14 января 2026 года № 16 января 2026 года № 20 января 2026 года № 23 января 2026 года № 26 января 2026 года № 29 января 2026 года № 03 февраля 2026 года № 19 февраля 2026 года № 26 февраля 2026 года № не поступали.
Из ответа прокуратуры Свердловской области на судебный запрос следует, что в период с 30 декабря 2025 года по 27 февраля 2026 года жалобы Соколова А.В. в прокуратуру Свердловской области не поступали.
Из ответа на судебный запрос Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга следует, что период с 30 декабря 2025 года по 27 февраля 2026 года жалобы Солокова А.В. не поступали.
Таким образом, вопреки доводам представителя административных ответчиков факт направления жалоб и заявлений Соколова А.В. администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области не нашел подтверждения в результате рассмотрения дела.
На основании изложенного суд удовлетворяет заявленные требования и признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по не направлению в период с 30 декабря 2025 года по 27 февраля 2026 года жалоб и обращений Соколова А.В., адресованных в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга, Уполномоченному по правам человека в Свердловской области, прокуратуру Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области.
Бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении письменных обращений в государственные органы и суд нарушает права административного истца на переписку и является нарушением условий содержания, влекущем взыскание компенсации.
В связи с чем, суд удовлетворяет требования в части взыскания с ФСИН России в пользу Соколова А.В. компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.
Определяя размер компенсации 1 000 руб., суд учитывает характер и количество нарушений, выявленных за короткий отрезок времени, а также факт ущемления права обвиняемого на реализацию своей защиты путем обращений в различные надзорные и судебные органы.
Заявленный Соколовым А.В. к взысканию размер компенсации 500 000 руб. суд полагает чрезмерным, в связи с чем в удовлетворении данной части требований следует отказать.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.
Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Соколова А.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по не направлению в период с 30 декабря 2025 года по 27 февраля 2026 года жалоб и обращений Соколова А.В., адресованных в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга, Уполномоченному по правам человека в Свердловской области, прокуратуру Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, в пользу Соколова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 30 декабря 2025 года по 27 февраля 2026 года в размере 1 000 руб.
Решение суда об удовлетворении требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Гейгер Е.Ф.