РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при секретаре Обориной О.И., с участием представителя административного истца Глазкова А.В., представителя административного ответчика Нохриной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шукюрова В.Р.о. к ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Шукюров В.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение ГУФСИН России по Свердловской области от 14 мая 2026 года № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
В обоснование заявленных требований указано, что Шукюров В.Р. является гражданином Республики Азербайджан, ГУФСИН России по Свердловской области вынесено решение о неразрешении Шукюрову В.Ф. въезда в Российскую Федерацию на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости. Административный истец считает решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным, поскольку оно нарушает право административного истца на личную и семейную жизнь, не оправдано крайней необходимостью. Кроме того, на территории Российской Федерации поживают мать и сестра, являющиеся гражданами Российской Федерации. Сестра административного истца имеет в собственности жилое помещение <адрес> в котором проживают также административный истец со своей супругой и тремя несовершеннолетними детьми, которые посещают образовательные учреждения на территории Российской Федерации. В Республике Азербайджан родственников у административного истца не имеется.
В судебном заседании представитель административного истца Глазков А.В. заявленные требования поддержал, указал, что решение о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию не оправдано крайней необходимостью, все близкие родственники проживают в Российской Федерации, в Республике Азербайджан близких родственников и имущества у Шукюрова В.Р. не имеется.
Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области Нохрина М.С. в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала, что оспариваемое решение вынесено законно, уполномоченным органом при наличии оснований. Супруга и дети административного истца являются гражданами Республики Азербайджан, административный истец имеет не снятую и не погашенную судимость.
Административный истец Шукюров В.Р. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения административного дела извещен телефонограммой 06 августа 2026 года.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ).
В силу положений подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 указанной статьи).
Как следует из материалов дела, Шукюров В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Азербайджан, которому решением ГУ МВД России по Свердловской области от 10 ноября 2021 года № разрешено проживание в Российской Федерации до 28 октября 2024 года.
Приговором Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 18 декабря 2024 года Шукюров В.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. На основании статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации Шукюрову В.Р. заменено назначенное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года принудительными работами на срок 2 года с удержанием 10% заработной платы осужденного в доход государства.
Приговор вступил в законную силу 25 мая 2025 года.
14 мая 2026 года ГУФСИН России по Свердловской области принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым Шукюрову В.Р. установлен запрет на въезд в Российскую Федерацию на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Шукюров В.Р. является гражданином Республики Азербайджан, не имеет законных оснований для пребывания в Российской Федерации, поскольку срок действия разрешения на временное проживание закончился 28 октября 2024 года, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, предусматривающих порядок принятия такого решения.
Рассматривая доводы административного истца о нарушении оспариваемыми решениями его права на семейную жизнь, суд приходит к следующему.
На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.
Оспариваемое решение не противоречит правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года № 628-О, согласно которому семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалах дела не имеется.
Как следует из представленных доказательств, Шукюров В.Р., проживая в Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, им на территории Российской Федерации совершено умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, таким образом, оспариваемое решение принято в интересах национальной безопасности и обеспечения общественного порядка, исходя из приоритета публичных интересов над частными.
Совершение преступления виновным лицом порождает для него особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.
Доводы административного истца о наличии у него на территории Российской Федерации супруги, детей и близких родственников, имеющих российское гражданство, не свидетельствуют о том, что обжалуемым решением допущено необоснованное и несоразмерное вмешательство в личную и семейную жизнь административного истца.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации.
Следует также отметить, что правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.
Кроме того, супруга и дети административного истца являются гражданами Республики Азербайджан, доказательств наличия препятствий проживания административного истца и членов его семьи в стране гражданской принадлежности в материалах дела не имеется.
Доводы административного иска о том, что близких родственников, имущества в Республике Азербайджан у Шукюрова В.Р. не имеется подлежат отклонению судом, поскольку на территории Российской Федерации у административного истца также не имеется зарегистрированного недвижимого имущества.
Кроме того, проживая длительное время на территории Российской Федерации, административный истец не имел официального трудоустройства, налоги в бюджетную систему Российской Федерации не оплачивал, начал осуществлять официальную трудовую деятельность только с января 2026 года, отбывая наказание в колонии поселения.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУФСИН России по Свердловской области от 14 мая 2026 года № о неразрешении Шукюрову В.Р. въезда в Российскую Федерацию, поскольку оспариваемое решение является оправданным, справедливым и соразмерным, с учетом степени опасности деяния административного истца.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Шукюрова В.Р.о. о признании незаконным решения ГУФСИН России по Свердловской области от 14 мая 2026 года № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, возложении обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер