РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.08.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при секретаре Кузнецовой М.И., с участием административного истца Пермякова Л.В., представителя административного ответчика Нохриной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пермякова Леонида Викторовича к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Пермяков Л.В. обратился с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области (далее – ГУФСИН России по Свердловской области) о признании решения незаконным.
В обоснование административного иска указано, что 05.05.2026 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Узбекистан Пермякова Л.В. сроком на 8 лет, ввиду того, что в период пребывания в Российской Федерации Пермяков Л.В. был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации. При принятии решения ГУФСИН России по Свердловской области не учтено, что административный истец имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, которые нуждаются в его заботе. Административный истец социально интегрирован и активно участвует в трудовой деятельности в УФИЦ ФКУ КП-45, присутствие в Российской Федерации необходимо для завершения наказания, социальной адаптации, поддержания семейных связей.
Пермяков Л.В. просит суд признать незаконным решение ГУФСИН России по Свердловской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.
Возражая против удовлетворения административного иска, представитель административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области в отзыве на административный иск указал, что решением ГУФСИН России по Свердловской области от 05.05.2024 в отношении Пермякова Л.В. вынесено решение о неразрешении въезда, въезд не разрешен сроком на 8 лет,. Правовым основаниями для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию послужило: наличие у Пермякова Л.В. гражданства Республики Узбекистан, прекращение гражданства Российской Федерации, осуждение его 29.01.2021 к лишению свободы за совершение умышленного тяжкого преступления, создание реальной угрозы общественному порядку с учетом характера и тяжести совершенного им преступления, за которое он отбывал наказание на территории Российской Федерации. Наличие у административного истца родственников на территории Российской Федерации не влечет отмену оспариваемого решения, поскольку отсутствуют гарантии, что по окончании срока наказания, Пермяков Л.В. вновь не совершит преступление.
В судебном заседании Пермяков Л.В. доводы жалобы поддержал, просил административный иск удовлетворить. Указал о том, что проживает на территории Российской Федерации с 2010 года, ранее официально не был трудоустроен, работал врачом-ортопедом в стоматологической клинике. В настоящее время воспитывает двоих несовершеннолетних детей. Супруга и дети уехали в г. Краснодар,
Пермяков Л.В. остался в г. Екатеринбурге, продолжает общение с ними. Родители также проживают в Краснодарском крае.
В судебном заседании представитель административного ответчика
Нохрина М.С. возражала против удовлетворения административного иска. Поддержала доводы возражений на административный иск.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В силу ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в течение трех рабочих дней со дня вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п.п. 11 ст. 31 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ Пермяков Л.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Из опросного листа следует, что Пермяков Л.В. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью постоянного места жительства, имеет гражданство Республики Узбекистан.
Решением ГУ МВД Росси по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ
Пермякову Л.В. прекращено гражданство Российской Федерации в соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве.
Вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административного иска Пермякова Л.В. к ГУ МВД Росси по Свердловской области о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Свердловской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Пермякова Л.В., согласно которому Пермякову Л.В. въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбывания (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Пермяков Л.В. после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Принимая во внимание, что Пермяков Л.В. пребывая на территории Российской Федерации лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершая на территории Российской Федерации преступление против здоровья населения и общественной нравственности, чем создана угроза безопасности государства, основам конституционного строя, нравственности, общественному порядку, правам и законным интересам неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что принятое ГУФСИН России по Свердловской области решение о неразрешении въезда соразмерно примененным мерам государственного принуждения противоправному деянию иностранного гражданина.
Вопреки доводам административного истца, семейное положение
Пермякова Л.В., в том числе наличие на территории Российской Федерации у него родителей и детей, являющихся гражданами Российской Федерации не опровергает правильность принятого ГУФСИН России по Свердловской области решения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (Определение от 05.03.2014 № 628-О); при вынесении решения уполномоченным органом в отношении иностранного гражданина следует учитывать наряду с другими обстоятельствами его законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство (Постановление от 17.02.2016 №5-П, Определение от 02.03.2006 № 55-О).
Между тем Пермяков Л.В., признанный приговором суда виновным в совершении умышленного преступления против здоровья населения и общественной нравственности, требования национального законодательства не выполнял.
При таких данных факт наличия у административного истца непогашенной судимости за названное преступление служит основанием для оценки его личности, как обладающей повышенной общественной опасностью, создающей угрозу правам и законным интересам других лиц, интересам правопорядка.
Проживание на территории Российской Федерации родителей и детей, приобретших гражданство данного государства, не освобождает его от обязанности соблюдать законы Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение и не влечет в безусловном порядке признания оспариваемого решения нарушающим его права.
Кроме того, суд отмечает и тот факт, что проживание на территории Российской Федерации родителей и детей не явилось фактором, сдерживающим Пермякова Л.В. от нарушения законодательства Российской Федерации, а также безразличное отношение самого административного истца к последствиям совершенного им умышленного преступления, повлекшее принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Согласно ответу на судебный запрос из Управления записи актов гражданского состояния брак между Пермяковым Л.В. и Пермяковой Т.С. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснений самого Пермякова Л.В. следует, что супруга и дети переехали в
<адрес> еще в 2017-2018 году, то есть задолго до вынесения приговора Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ.
Официального трудоустройства с 2010 года на территории Российской Федерации не имел, работал неофициально, налоги не уплачивал. Официально трудоустроен был только в ФКУ ИК № ГУФСИН России по Свердловской области с июля 2022 года.
Само по себе наличие у иностранного гражданина близких родственников - граждан Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении него, нарушающими право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, пребывающего в Российской Федерации и умышленно нарушающего законодательство этого государства.
Принимая во внимание данные обстоятельства, принятое ГУФСИН России по Свердловской области решение от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Узбекистан Пермякова Л.В. является законным и обоснованным.
Реализация ГУФСИН России по Свердловской области в данном случае своих полномочий при разрешении вопроса в отношении административного истца полностью соответствует охраняемым законом целям, оправдана насущной социальной необходимостью, обусловлена поведением самого Пермякова Л.В., который своими действиями сам создал условия к вынесению в отношении него оспариваемого решения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Пермякова Л.В. в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Пермякова Леонида Викторовича к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании решения незаконным отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева