РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при секретаре Барагузиной С.А., с участием административного истца Курбонова С.Р., представителей административного истца Кельнера М.А., Карамышева И.С., представителя административного ответчика Балакшиной Н.А., представителя заинтересованного лица Курочкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курбонова С.Р. к ГУ МВД России по Свердловской области, врио заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Муссихину А.И., специалисту УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Добрыниной В.С. о признании бездействия, действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Курбонов С.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения требований просит признать незаконными бездействие ГУ МВД России по Свердловской области, врио заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Мусихина А.И. по невыдаче 07 июля 2026 года изготовленного патента, действия специалиста УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Добрыниной В.С., выразившиеся в переносе даты выдачи изготовленного патента без мотивированного решения и без вручения его административному истцу, возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в полном объеме путем выдачи изготовленного патента с последующим продлением миграционного учета в соответствии с выданным патентом.
В обоснование заявленных требований указано, что Курбонов С.Р. является гражданином Республики Таджикистан, 27 июня 2026 года обратился в филиал по Свердловской области ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России (далее – ФГУП «ПВС» МВД России) с заявлением об оформлении патента. Документы у административного истца были приняты, назначена дата получения патента 07 июля 2026 года. В указанную дату административный истец явился за получением патента, сотрудники ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области продемонстрировали Курбонову С.Р. изготовленный патент, однако, выдать патент отказались без вынесения какого-либо письменного решения, предложив административному истцу явиться за получением патента 14 июля 2026 года. Административный истец не согласен с действиями ГУ МВД России по Свердловской области по отказу выдаче патента, поскольку он находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, состоит на миграционном учете, в реестр контролируемых лиц не включен.
В судебном заседании административный истец Курбонов С.Р. указал, что явился 07 июля 2026 года за получением патента, представил все необходимые документы, однако, инспектор из папки с документами, которую он ей передал, взяла только паспорт и справку о приеме документов, поставила на справке дату явки 14 июля 2026 года к 9:00 в 3-е окно. Оригинал первого чека об оплате патента у него был с собой, почему инспектор его не взяла, ему не известно. 14 июля 2026 года, а также в иную дату он за патентом не являлся. Также указал, что им ежемесячно оказывается помощь участникам специальной военной операции.
В судебном заседании представитель административного истца Кельнер М.А. заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал, указал, что действия инспектора по переносу даты получения выдачи патента не предусмотрены, бездействие административного ответчика по невыдаче Курбонову С.Р. изготовленного патента нарушает права административного истца.
В судебном заседании представитель административного истца Карамышев И.С. заявленные требования с учетом уточнения поддержал.
В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Балакшина Н.А. возражала против заявленных требований, указала, что права административного истца не нарушены, патент изготовлен, административный истец не является за его получением.
Административный ответчик специалист УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Добрынина В.С. в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала, что Курбонов С.Р. 07 июля 2026 года явился за получением патента, однако, у него не было с собой оригинала первого чека об оплате патента, в связи с чем в указанную дату патент ему не был выдан. По согласованию с Курбоновым С.Р., в качестве напоминания, она поставила на справке о приеме документов, штамп о явке 14 июля 2026 года, вместе с тем, административный истец мог явиться за получением в любое удобное для него время.
Представитель заинтересованного лица ФГУП «ПВС» МВД России Курочкина И.В. в судебном заседании возражала, указала, что документы на оформление патента у Курбонова С.Р. были приняты, переданы в ГУ МВД России по Свердловской области, документы не возвращались, патент оформлен в установленный срок, административный истец за получением патента не явился.
Врио заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Муссихин А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен электронной почтой 13 августа 2026 года.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу пункта 6 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, Курбонов С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Таджикистан, временно пребывающим на территории Российской Федерации.
27 июня 2026 года Курбонов С.Р. обратился в ФГУП «ПВС» МВД России с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Сотрудниками уполномоченной организации документы у административного истца были приняты, назначена дата получения патента 07 июля 2026 года, о чем Курбонову С.Р. выдана справка о приеме №
Принятые у административного истца документы на основании реестра № от 27 июня 2026 года переданы в ГУ МВД России по Свердловской области 28 июня 2026 года
03 июля 2026 года сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Курбонову С.Р. оформлен патент № статус документа установлен «готов к выдаче».
Заявляя требования о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Свердловской области по невыдаче 07 июля 2026 года патента, Курбонов С.Р. утверждает, что 07 июля 2026 года им были представлены все необходимые документы для получения патента, в том числе, оригинал первого чека об оплате патента.
Вместе с тем суд критически относится к данным доводам административного истца, поскольку они никаким доказательствами не подтверждены, более того, опровергаются имеющимся в материалах дела рапортом врио начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Катаева В.В. и пояснениями административного ответчика Добрыниной В.С., из которых следует, что Курбонов С.Р. 07 июля 2026 года явился за получением патента, однако, у него не было с собой оригинала первого чека об оплате патента, в связи с чем в указанную дату патент ему не был выдан. По согласованию с Курбоновым С.Р., в качестве напоминания, она поставила на справке о приеме документов, штамп о явке 14 июля 2026 года.
Вопреки доводам Курбонова С.Р. о том, что он передал специалисту папку с документами в полном объеме, административный ответчик Добрынина В.С. в судебном заседании пояснила, что папку с документами административный истец ей не передавал.
Таким образом, из материалов дела следует, что 07 июля 2026 года изготовленный патент Курбонову С.Р. не мог быть выдан, в связи с непредставлением административным истцом документов, предусмотренных пунктом 6 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.
Вопреки доводам Курбонова С.Р. составление мотивированного решения о переносе даты выдачи изготовленного патента не предусмотрена законом.
Кроме того, суд отмечает, что Курбонов С.Р. самостоятельно распорядился своими правами и не явился за получением готового патента, при этом препятствий для получения изготовленного патента у административного истца не имеется, в связи с чем права Курбонова С.Р. действиями либо бездействием административного ответчика не нарушены.
Доводы Курбонова С.Р. об оказании помощи участникам специальной военной операции и представленное благодарственное письмо командира войсковой части №, не освобождают административного истца от обязанности соблюдать требования миграционного законодательства и добросовестно пользоваться предоставленными ему правами на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных Курбоновым С.Р. требований о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Свердловской области, врио заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Мусихина А.И. по невыдаче 07 июля 2026 года изготовленного патента, действий специалиста УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Добрыниной В.С., выразившихся в переносе даты выдачи изготовленного патента без мотивированного решения и без вручения его административному истцу, возложении на ГУ МВД России по Свердловской области обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца в полном объеме путем выдачи изготовленного патента с последующим продлением миграционного учета в соответствии с выданным патентом.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Курбонова С.Р. о признании незаконными бездействия ГУ МВД России по Свердловской области, врио заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Мусихина А.И. по невыдаче 07 июля 2026 года изготовленного патента, действий специалиста УВМ ГУ МВД России по Свердловской области Добрыниной В.С., выразившихся в переносе даты выдачи изготовленного патента, возложении обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер