РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.08.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при секретаре Кузнецовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Деменьшина Дмитрия Азимовича к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решений, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Деменьшин Д.А. обратился с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным решений, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что решением ГУ МВД России по Свердловской области от 16.06.2026 прекращено гражданство
Деменьшина Д.А. Административный истец полагает, что данное решение является чрезмерным, неуважительным и неоправданным вмешательством в личную и семейную жизнь административного истца, его близких родственников, что нарушает его и их права гарантированные Конституцией Российской Федерации. На территории Республики Узбекистан родственников не имеет, недвижимость отсутствует. На территории Российской Федерации проживает с 1998 года.
Деменьшин Д.А. просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства, признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании паспорта Российской Федерации недействительным, возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца.
В судебном заседании административный истец Деменьшин Д.А. и его представитель Глазков А.В. административный иск поддержали, просили административный иск удовлетворить. Указали о том, что вся семья административного истца проживает на территории Российской Федерации. Деменьшин Д.А. имеет прочные социальные связи на территории Российской Федерации. На территории Республики Узбекистан последний раз был в 1998 году.
В судебном заседании представитель административного ответчика
Морозова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме. Указала о том, что ГУ МВД России по Свердловской области законно было принято решение о прекращении гражданства. Административный истец не лишен права в дальнейшем находиться на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.
В судебном заседании заинтересованное лицо Деменьшина Е.А. административный иск поддержала, просила административный иск удовлетворить. Указала о том, что близких родственников на территории Республики Узбекистан нет, с отцом Деменьшина Д.А. связь не поддерживает, где он находится в настоящее время не известно. Какого-либо имущество на территории Республики Узбекистан ни у административного, ни у заинтересованного лица не имеется.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве).
Как указано в ч. 1 ст. 24 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "е", "р" и "с" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 24 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Как следует из пп. "а, б" п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве, гражданство Российской Федерации прекращается ввиду сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе, в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации.
Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ Деменьшина Е.А. (мать административного истца) обратилась в ГУВД Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации себя и своего несовершеннолетнего сына Деменьшина Д.А. в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Решением ГУВД Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление
Деменьшиной Е.А. о приеме в гражданство Российской Федерации ее и несовершеннолетнего сына Деменьшина Д.А. на основании ч.4 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" удовлетворено.
ДД.ММ.ГГГГ Деменьшин Д.А. Орджоникидзевским РУВД документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, серии №, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Деменьшин Д.А. ОУФМС России по Свердловской области в <адрес> г. Екатеринбурга документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, серии №, в связи с достижением 20-летнего возраста.
Вступившим в законную силу приговором Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ Деменьшин Д.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "б" ч.4 ст. 132, ч.3 ст. 135, п. "г" ч.2 ст. 242.2, двух преступлений, предусмотренных п. "б" ч.3 ст. 242 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет, с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Решением ГУ МВД Росси по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ
Деменьшину Д.А. прекращено гражданство Российской Федерации в соответствии с пп. "а,б" п. 2, п.3 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве.
Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации Кеп А.А. сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившиеся в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч.4 ст. 132, ч.3 ст. 135, п. "г" ч.2 ст. 242.2, двух преступлений, предусмотренных п. "б" ч.3 ст. 242 Уголовного кодекса Российской Федерации п. "г" ч.4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанного в ч. 1 ст. 24 Закона о гражданстве.
Проанализировав содержание оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд не может признать его законным.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11.02.2021
№ 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.
Из изложенного следует, что гражданство по названному основанию (по пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве) может быть прекращено только в отношении лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации в результате приема и приняли при приобретении гражданства на себя безусловное, четко выраженное, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, "безотзывное обязательство" быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг, соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство.
Положения части 2 статьи 24 Закона о гражданстве, устанавливая, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации, вместе с тем не изменяют круг лиц, в отношении которых допускается прекращение гражданства по данному основанию.
В соответствии с требованиями Закона о гражданстве обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации иностранный гражданин принимает путем принесения Присяги гражданина Российской Федерации (статьи 16 и 21), а также путем подписания заявления о приеме в гражданство, содержащего письменное обещание быть верным(ой) России, добросовестно выполнять свой гражданский долг, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе нести обязанности гражданина Российской Федерации (приложение №1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 №889).
От принесения Присяги освобождаются лица, не достигшие возраста восемнадцати лет (ч. 2 ст. 21 Закона о гражданстве).
Принятие лицом, претендующим на прием в гражданство Российской Федерации, на себя обязательства быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации является необходимым условием приема в гражданство Российской Федерации (ст. 15 Закона о гражданстве).
Аналогичные по своему содержанию нормы, регламентирующие порядок принятия лицом, приобретающим гражданство Российской Федерации, обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, а также последствия сообщения заведомо ложных сведений в отношении такого обязательства, выразившегося в том числе в совершении преступлений, содержались и в Федеральном законе от 31.05.2002 №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (статьи 11.1, 13, 14, 22), который утратил силу с октября 2023 года, в приложении №1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 14.11. 2002 №1325, действовавших на момент обращения матери Деменьшина Д.А. с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, по смыслу взаимосвязанных положений пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 и ст. 24 Закона о гражданстве, прекращение гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления допускается не в отношении любого лица, совершившего названное в законе преступление, а лишь в отношении лица, приобретшего гражданство Российской Федерации в результате приема в порядке и на условиях, предполагавших принятие обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.
Само по себе совершение преступления не образует самостоятельного основания прекращения гражданства, а имеет юридическое значение лишь как установленный федеральным законом признак, свидетельствующий о сообщении при приобретении гражданства заведомо ложных сведений в отношении вышеуказанного обязательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции от 25.05.2005, действовавшей на момент обращения матери административного истца с заявлением о принятии ее и ее сына Деменьшина Д.А. в гражданство Российской Федерации) ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации; для приобретения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие.
В абз. 3 п. 17 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 №1325 (в редакции от 25.05.2005, действовавшей на момент обращения матери административного истца с заявлением о принятии ее и ее сына
Деменьшина Д.А. в гражданство Российской Федерации), предусматривалось, что заявление о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка одновременно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем оформляется на бланке заявления о приеме в гражданство Российской Федерации соответственно родителей, одного из родителей либо единственного родителя.
Обращаясь 25.05.2005 с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение №1 указанного положения), Деменьшина Е.А. приняла на себя обязательства быть верной России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, тогда как ее сын Деменьшин Д.А., на указанную дату находившийся в возрасте 14 лет, в силу прямого указания закона, обусловленного возрастным критерием, такое обязательство в значении, придаваемом законодательством о гражданстве, не принимал.
При таких данных у административного ответчика отсутствовали основания для прекращения гражданства Российской Федерации Деменьшину Д.А. на основании пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16.05.1996 №12-П, Конституция Российской Федерации исходит из того, что в сфере любых правоотношений, включая связанные с гражданством, личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать при реализации права на гражданство уважение достоинства личности (ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В силу правовой позиции, неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации, федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (постановления от 20.12.1995 №17-П, от 14.11.2005 №10-П, от 26.12.2005 №14-П, от 16.07.2008 №9-П и др.).
Приведенная правовая позиция в полной мере распространяется на законодательное регулирование вопросов гражданства, по которому принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, в том числе вопросов, связанных с изменением Государственной границы Российской Федерации и вытекающим из этого правопреемством государств в отношении физических лиц.
В силу ч.1 ст.26 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации, совершил действия, создающие угрозу национальной безопасности Российской Федерации.
Факт совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, устанавливается органами федеральной службы безопасности, о чем выносится заключение. Порядок вынесения заключения и его форма определяются федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ч. 2 ст. 26 Закона о гражданстве).
При этом в силу прямого указания ч. 3 ст. 26 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, и даты выявления факта совершения таких действий.
Заключение об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в трехдневный срок со дня его вынесения направляется (вручается) лицу, в отношении которого оно вынесено, а также направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 4 ст. 26 Закона о гражданстве).
Указанные положения федерального законодательства направлены на укрепление правовых гарантий национальной безопасности и стандартов высокого правового значения статуса гражданина Российской Федерации.
Согласно ответу на судебный запрос из УФСБ России по Свердловской области в отношении Деменьшина Д.А. УФСБ России по Свердловской области не располагает сведениями об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации Деменьшиным Д.А.
Принимая во внимание, что в отношении Деменьшина Д.А. органами ФСБ России заключение об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, не выносилось, у суда не имеется оснований полагать, что Деменьшин Д.А. создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, а потому у административного ответчика отсутствовали основания для прекращения гражданства Российской Федерации Деменьшину Д.А. на основании пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве.
Разрешая требования административного истца Деменьшина Д.А. о признании незаконным решения о недействительности паспорта, суд приходит к следующему.
Согласно п.6 ч.8 ст. 9 Закона о гражданстве паспорт является недействительным со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.
Согласно письму ГУ МВД Росси по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Свердловской области в <адрес> г. Екатеринбурга Деменьшину Д.А. является недействительным с ДД.ММ.ГГГГ, при этом вынесение заключения о признании указанного паспорта недействительным не требуется.
Поскольку решение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Деменьшину Д.А. признано незаконным, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований и для признания законным решения ГУ МВД России по Свердловской области о недействительности паспорта.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца Деменьшина Д.А. в полном объеме. На административного ответчика необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
административный иск Деменьшина Дмитрия Азимовича - удовлетворить.
Признать незаконным решение Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о прекращении гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ принятое в отношении Деменьшина Дмитрия Азимовича.
Признать незаконным решение Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о недействительности паспорта принятое в отношении Деменьшина Дмитрия Азимовича.
Возложить на административного ответчика Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, о принятом решении сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева