РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.09.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.И., с участием административного истца Трифонова А., представителя административного истца Ахметова Д.А., представителя административного ответчика Морозовой Н.А., представителя заинтересованного лица Трифонова И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Трифонова Алексея к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным заключения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Трифонов А. обратился с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее –ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным заключения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что является гражданином Кыргызской Республики, обратился в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, однако ГУ МВД России по Свердловской области принято заключение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Трифонов А. считает, что у ГУ МВД России по Свердловской области не имелось оснований для отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, поскольку Трифонов А. проживает на территории Российской Федерации с 2021 года, в 2025 году окончил ФГБОУ ВО "Уральский государственный экономический университет" с присвоением квалификации "бакалавр с отличием", официально трудоустроен в АО Банк Синара, уплачивает налоги, в собственности имеет недвижимое имущество.
Трифонов А. просит суд признать незаконным заключение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложить обязанность на ГУ МВД России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав административного истца.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСБ России по Свердловской области.
В судебном заседании административный истец Трифонов А. и его представитель Ахметов Д.А. доводы административного иска поддержали. Просили административный иск удовлетворить. Указывали о том, что Трифонов А. характеризуется положительно, окончил университет с отличием, в настоящее время обучается на магистратуре, трудоустроен в АО Банк Синара, уплачивает налоги, ранее к административной ответственности и уголовной ответственности не привлекался, угрозы безопасности Российской Федерации не несет.
В судебном заседании представитель административного ответчика
Морозова Н.А. просила в удовлетворении административного иска отказать. Указала о том, что заключение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации принято на основании заключения УФСБ России по Свердловской области, в связи с чем является законным и обоснованным.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФСБ России по Свердловской области Трифонов И.О. просил в удовлетворении административного иска отказать. Указал о том, что в отношении Трифонова А. УФСБ России по Свердловской области вынесено заключение о наличии обстоятельств, которые могут повлечь отказ в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в заключении являются государственной тайной.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно пп.1 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Трифонов А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Кыргызской Республики.
ДД.ММ.ГГГГ Трифонов А. обратился в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
Согласно справке УФСБ России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Трифонова А. подготовлено заключение о наличии обстоятельств, которые могут повлечь отказ в выдаче вида на жительство в Российской Федерации (пп. 1 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Сведения, содержащиеся в заключении, в соответствии с п.85 Указа Президента Российской Федерации от 30.11.1995 №1203 являются государственной тайной.
ГУ МВД России по Свердловской области принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Кыргызской Республики Трифонову А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием для принятия решения послужил тот факт, что по результатам проведенной проверке выявлены обстоятельства, установленные в пп. 1 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или гражданам Российской Федерации.
Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о законности оспариваемого заключения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.
В силу статьи 1 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" задача по обеспечению безопасности Российской Федерации возложена на Федеральную службу безопасности.
Согласно пп. 36 п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2003 №960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" для решения основных задач ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда в Российскую Федерацию (в том числе на территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение) и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их временного пребывания в Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, предоставления временного и политического убежища, признания беженцами на территории Российской Федерации, выявления информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Проверочные мероприятия в отношении Трифонова А. проведены УФСБ России по Свердловской области в соответствии с полномочиями органов федеральной безопасности предоставленными, в частности, пп. 36 п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2003 №960, а также п. "р" ст. 12 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности".
Согласно выписке из заключения о наличии обстоятельств, которые могут повлечь отказ в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Трифонова А. создает угрозу безопасности Российской Федерации, таким образом, оспариваемое заключение принято ГУ МВД России по Свердловской области исходя из интересов защиты национальной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности.
Именно поступившая информация УФСБ России по Свердловской области, которая является обязательной для исполнения ГУ МВД России по Свердловской области, послужила основанием для принятия и утверждения административным ответчиком оспариваемого заключения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Соответствующие сведения в отношении административного истца относятся к информации, которая получена уполномоченным органом, в том числе из источников, находящихся в сфере ответственности ФСБ России. При этом следует учитывать, что право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющей угрозу безопасности государства или гражданам Российской Федерации, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности ФСБ России.
Вопреки доводам административного истца, послужившие основанием для принятия ГУ МВД России по Свердловской области заключения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, относится к информации, которая получена уполномоченным органом.
В силу разъяснений п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Принимая во внимание, что УФСБ России по Свердловской области в отношении Трифонова А. принято заключение о наличии обстоятельств, которые могут повлечь отказ в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, при этом данное заключение Трифоновым А. обжаловано не было, суд приходит к выводу, что у ГУ МВД России по Свердловской области имелись законные основания для вынесения заключения в отношении Трифонова А. об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
Доводы административного истца Трифонова А. о наличии устойчивых социальных связей в Российской Федерации, а также о том, что он угрозу безопасности не создает, судом отклоняются.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Поскольку УФСБ России по Свердловской области в отношении Трифонова А. принято заключение о наличии обстоятельств, которые могут повлечь отказ в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, у суда не имеется оснований полагать о полном соблюдении Трифоновым А. российских законов.
Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Трифонова Алексея к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным заключения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева