РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20.08.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при секретаре
Кузнецовой М.И., с участием представителя административного истца Мерзляковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Формула" к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Волобуеву М.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО Специализированный застройщик "Формула" обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Волобуеву М.В. (далее – судебный пристав-исполнитель Волобуев М.В.), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (далее – ГУФССП России по Свердловской области) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ООО Специализированный застройщик "Формула" к
Гаманович Р.Л., Михай Р.В., Гранчевичу С.М., предписано: прекратить незаконное использование части земельного участка с кадастровым №, обязав указанных граждан снести самовольные постройки, возведенные на земельном участке по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения. В случае неисполнения решения суда о сносе самовольных построек ответчиками Гаманович Р.Л., Михай Р.В., Гранчевичем С.М. в установленный срок предоставить право ООО Специализированный застройщик "Формула" осуществить мероприятия по сносу самовольных построек за счет ответчиков.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных документов судебным приставом-иполнителем Волобуевым М.В. были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ ООО Специализированный застройщик "Формула" обратилось к судебному приставу-исполнителю Волобуеву М.В. с ходатайством о готовности самостоятельно осуществить снос построек при координации действий судебным приставом-исполнителем. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель данное ходатайство удовлетворил.
Вместе с тем до настоящего времени судебный пристав-исполнитель
Волобуев М.В. никаких исполнительных действий не совершил.
ООО Специализированный застройщик "Формула" просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волобуева М.В., выразившееся в уклонении от совершения действий, предусмотренных пунктами 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Методических рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений (Письмо ФССП России от 31.03.2014 № 8), ч.ч.4,5 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Волобуева М.В. устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца.
В судебном заседании представитель административного истца
Мерзлякова О.В. административный иск поддержала. Просила административный иск удовлетворить. Указала о том, что неоднократно обращались к судебному приставу-исполнителю Волобуеву М.В. за совершением исполнительских действий, предусмотренных пунктами 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Методических рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, однако до настоящего времени никаких действий судебным приставом-исполнителем не совершается.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Волобуев М.В., ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованные лица Гаманович Р.Л., Михай Р.В., Гранчевич С.М. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлено.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий содержится в названной статье и не является исчерпывающим.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительных листов ФС №, ФС №, ФС №, выданных на основании решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, судебным приставом-исполнителем Волобуевым М.В. возбуждены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП, №-ИП с предметом исполнения: признать незаконное использование части земельного участка с кадастровым №, обязав
Гаманович Р.Л., Михай Р.В., Гранчевичем С.М. снести самовольные постройки, возведенные на земельном участке по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения. В случае неисполнения решения суда о сносе самовольных построек ответчиками Гаманович Р.Л., Михай Р.В., Гранчевичем С.М. в установленный срок предоставить право ООО Специализированный застройщик "Формула" осуществить мероприятия по сносу самовольных построек за счет ответчиков с взысканием с них необходимых расходов.
ООО Специализированный застройщик "Формула" обратилось к судебному приставу-исполнителю Волобуеву М.В. с ходатайством о готовности самостоятельно осуществить снос построек, возведенных на земельном участке по адресу:
г. Екатеринбург, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Волобуева М.В. удовлетворено ходатайство ООО Специализированный застройщик "Формула".
ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава-исполнителя Волобуева М.В. установлен новый срок на исполнение исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП, №-И до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волобуевым М.В. осуществлен выход на адрес: г. Екатеринбург <адрес>, согласно данному выходу было установлено, что по адресу: г. Екатеринбург <адрес> проживают неустановленные лица, от предоставления документов отказались, местонахождения должников не установлено. Вручено требование об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ для передачи Михай А.В.
Порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений определен в Методических рекомендациях Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.3.5 Методических рекомендаций в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями ст. 112 Закона и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Закона исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет и приобщает к материалам исполнительного производства план-схему земельного участка, на котором расположены подлежащие сносу объекты, с указанием количества входов/въездов на указанный земельный участок, иных объектов, расположенных в его границах, а также фотографии подлежащих сносу объектов.
В случае установления в ходе исполнения требований исполнительных документов указанной категории фактов осуществления должниками на протяжении длительного времени незаконного строительства, необходимо незамедлительно обращаться в правоохранительные органы по факту бездействия органов государственной власти и местного самоуправления в части пресечения нарушений физическими и юридическими лицами градостроительных норм и норм землепользования, в соответствии с указанием ФССП России от 16.08.2013 №12/01-22750-ТИ.
После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель проводит проверку имущественного положения должника, в том числе в целях установления возможности взыскания с него в дальнейшем исполнительского сбора, административных штрафов и расходов по совершению исполнительных действий.
При этом привлечение должника к административной ответственности осуществляется после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора независимо от его фактического взыскания.
В рамках исполнительного производства о сносе строения, здания или сооружения либо конструкций судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника в соответствии с ч. 5 ст. 65 Закона при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Законом, не позволили установить местонахождение должника.
Пунктом 3.7 Методических рекомендаций предусмотрено, что если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и, в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин, составлять протокол о каждом административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, и передавать его для рассмотрения должностным лицам ФССП России, указанным в ст. 23.68 КоАП РФ.
В случае длительного неисполнения должником судебного решения судебному приставу-исполнителю рекомендуется пересматривать в сторону уменьшения срок исполнения требований исполнительного документа и более активно применять к должнику меры административного воздействия.
В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций в случае принятия взыскателем решения об исполнении требований исполнительного документа самостоятельно с последующим взысканием понесенных расходов с должника либо привлечения специализированной организации, с которой у территориального органа ФССП России заключен государственный контракт (договор) о сносе самовольно возведенного строения, судебный пристав-исполнитель обеспечивает и координирует их действия в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
В соответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций должник в обязательном порядке уведомляется судебным приставом-исполнителем о дате и времени совершения исполнительных действий и предупреждается, что в случае отсутствия должника по месту совершения исполнительных действий в установленное время снос самовольного строения будет произведен в его отсутствие.
Также, в случае необходимости о совершении исполнительных действий уведомляются органы полиции, МЧС России, органы опеки и попечительства, средства массовой информации и др.
В соответствии с п. 4.3 Методических рекомендаций в соответствии с положениями ст. 107 Закона в необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном Законом.
Также, если снос строения осуществляется путем демонтажа с сохранением строительных материалов и элементов конструкций, судебный пристав-исполнитель подвергает их описи и аресту в целях последующей реализации и возмещения расходов по совершению исполнительных действий.
Организация и осуществление хранения описанного имущества осуществляется по аналогии с хранением арестованного движимого имущества в соответствии с Методическими рекомендациями по организации и осуществлению учета арестованного движимого имущества при его хранении в структурных подразделениях территориального органа ФССП России от 29.02.2012 №08-4.
В соответствии с п. 4.4 Методических рекомендаций денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по совершению исполнительных действий возвращаются должнику. Невостребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении этого срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет в соответствии с положениями ст. 107 Закона.
Хранение и перечисление указанных денежных средств осуществляется в соответствии с положениями Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом Минюста России и Минфина России от 25.01.2008 №11/15н.
Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем
Волобуевым М.В. удовлетворено ходатайство ООО Специализированный застройщик "Формула" о готовности самостоятельно осуществить снос построек, возведенных на земельном участке по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> при координации судебным приставом-исполнителем, при этом в представленных материалах исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП, №-ИП отсутствуют сведения, подтверждающие, что судебный пристав-исполнитель применил весь комплекс необходимых мер, предусмотренных положениями Закона об исполнительном производстве, а также действовал в соответствии с Методическими в целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительных документов, учитывая, что действия, предпринятые судебным приставом-исполнителем, не привели к самостоятельному исполнению должниками решения суда в течение длительного срока, однако, вопрос о сносе самовольных построек за счет взыскателя с последующим возмещением понесенных расходов за счет должников с учетом удовлетворенного судебным приставом-исполнителем ходатайства до настоящего времени не решается, принудительное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом об исполнительному производстве, не осуществляется, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
Волобуева М.В., выразившееся в уклонении от совершения действий, предусмотренных пунктами 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Методических рекомендации, ч.ч.4,5 ст. 107 Закона об исполнительном производстве.
Согласно ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд, в числе прочего, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Поскольку судом было установлено незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Волобуева М.В., суд возлагает обязанность на судебного пристава-исполнителя Волобуева М.В. устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Таким образом, требования ООО Специализированный застройщик "Формула" подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 220, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск заявлению общества с ограниченной ответственностью "Формула" – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Волобуева М.В., выразившееся в уклонении от совершения действий, предусмотренных пунктами 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Методических рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений (Письмо ФССП России от 31.03.2014 № 8), ч.ч.4,5 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Волобуева М.В. устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, о чем сообщить в суд и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева