ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 августа 2026 года с. Белозерское
Мировой судья судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области Самаева Алья Анатольевна (Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Советская, 38), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
Скоковой Натальи Андреевны, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по ул<АДРЕС>, индивидуального предпринимателя, не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Скокова 29.01.2026, начав деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, на предприятии, расположенном по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 144А, соответствующую ОКВЭД 56.10, что подтверждается поступившей из ФНС России информацией о дате первого чека, не представила в уполномоченный орган государственного контроля - Управление Роспотребнадзора по Тюменской области уведомление о начале осуществления такого вида предпринимательской деятельности в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем работ и услуг в составе вида деятельности в отношении места его осуществления, тем самым допустила нарушение обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 725. Данное правонарушение установлено 15.06.2026 по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области.
На рассмотрение дела Скокова не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по имеющимся в деле материалам, поскольку в деле имеются сведения о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Согласно части 5 статьи 8 Закона № 259-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
В силу частью 8 статьи 8 Закона № 259-ФЗ ведение учета уведомлений осуществляется в информационной системе, определяемой Правительством Российской Федерации, посредством внесения в автоматическом режиме (без участия человека) сведений в единый реестр уведомлений на основании направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, в том числе перечень сведений, включаемых в единый реестр уведомлений, срок подачи в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сведений, указанных в части 7 настоящей статьи. Сведения, содержащиеся в едином реестре уведомлений, являются общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.
С 1 сентября 2025 года действуют новые Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 725, которыетакже закрепляет общедоступность содержащейся в едином реестре информации (пункт 14).
Согласно пункту 2 Правил уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации.
В указанный перечень включены, в том числе услуги общественного питания - п. 6 раздела III приложения № 1 к Правилам «Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления», код 56.10 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст.: Услуги ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.
Из материалов следует, что Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки № 72260041000121876314 от 28.05.2026 проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения ИП Скоковой требований статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в ходе которого был осуществлен осмотр предприятия общественного питания, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 144А, составлен протокол осмотра. В ходе данного мероприятия установлено, что в данном предприятии осуществляется изготовление пищевой продукции.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пункта 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 725, а именно: непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Изложенные обстоятельства и вина Скоковой подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22.06.2026 № 02-206, протоколом осмотра от 15.06.2026, выпиской из решения о проведении внеплановой выездной проверки от 28.05.2026, актом выездной проверки от 16.06.2026, сведениями с сайта Роспотребнадзора, согласно которых уведомление ИП Скоковой о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представлено 17.06.2026.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия Скоковой по части 1 ст. 19.7.5.-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
В соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания мировым судьей учитываются: личность Скоковой, не привлекавшейся к административной ответственности, характер совершенного им административного правонарушения, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении Попкову административного наказания, предусмотренного санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений.
Оснований для освобождения Скоковой от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, по делу не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.5-7 КоАП РФ посягает на установленный порядок управления в сфере осуществления государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью, в частности правоотношения, связанные с уведомительным порядком для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения в связи с чем, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 19.7.5-1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Скокову Наталью Андреевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей.
Штраф внести на расчетный счет получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, адрес местонахождения: 640020, Курганская область, г. Курган, ул. Красина, 21, дата регистрации 09.04.2004, л/с 04432000390) р/с 40101810065770110002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, ИНН 4501107930, КПП 450101001, БИК 043735001, ОКТМО 37604000.
Разъяснить Скоковой Н.А., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 226-ФЗ, от 05.04.2013 № 49-ФЗ).
Копию постановления вручить Скоковой Н.А. и направить в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Белозерский районный суд Курганской области путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья А.А. Самаева