РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года с. Кетово Курганской области
Кетовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Стенниковой Л.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мининой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Курганской области» к Тюленевой Юлии Олеговне о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Курганской области» (далее - ГКУ ЦЗН, Учреждение) обратилось в суд с иском к Тюленевой Ю.О. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице. В обоснование иска указали, что Тюленева Ю.О. 13.08.2020 подала заявление на портале «Работа в России» с целью постановки на регистрационный учет в качестве безработного. Со дня обращения ответчику присвоен статус безработного с одновременным назначением пособия по безработице. В результате межведомственного взаимодействия с ФНС Российской Федерации установлен факт самозанятости ответчика. С 15.08.2020 ответчик зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход, о чем не сообщил в ГКУ ЦЗН. Приказом от 24.03.2021 № 084Д511/2012 ответчик снят с регистрационного учета в качестве безработного по причине признания его занятым. В связи с тем, что ответчик скрыл от ГКУ ЦЗН факт самозанятости, им было незаконно получено пособие по безработице за период с 15.08.2020 по 10.02.2021 в сумме 54 287,59 руб. На основании Постановления Правительства Курганской области № 142 «О реорганизации государственных казенных учреждений Курганской области» от 23.05.2024 ГКУ «Центр занятости населения города Кургана Курганской области» реорганизовано в ГКУ «Центр занятости населения Курганской области». В силу Устава ГКУ ЦЗН обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Учредителем и собственником имущества ГКУ «ЦЗН Курганской области» является Курганская область. Функции и полномочия учредителя ГКУ «ЦЗН Курганской области» осуществляет Департамент социальной политики Курганской области. Следовательно средства, незаконно полученные ответчиком, подлежат возмещению на счет Департамента социальной политики по Курганской области. Ответчик был уведомлен о необходимости возврата суммы незаконно полученного пособия по безработице, но по настоящее время не возвращено. Учитывая, что ответчик был проинформирован об обязанности сообщить о своей занятости, и не сообщил об этом, действия Тюленевой Ю.О. повлекли неосновательное получение денежных средств. Просит взыскать с Тюленевой Ю.О. в пользу ГКУ «ЦЗН Курганской области» незаконно полученное пособие по безработице в сумме 54 287,59 руб.
В судебном заседании представитель истца Спогис В.О., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно доводов, изложенных в иске, представил отзыв, пояснил, что факт наличия у ответчика статуса самозанятого в период выплаты пособия подтверждается представленными ответчиком документами. Так, согласно представленной справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход № 107983083 от 08.05.2026, ответчик зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход 15.08.2020 и снят с учета в качестве самозанятого 28.03.2022. Размер заявленных исковых требований соответствует сумме, выплаченной ответчику за период получения пособия по безработице, совпадающий с периодом самозанятости (с 15.08.2020 по 10.02.2021). Основания для уменьшения размера взыскиваемой суммы или отказа в исковых требованиях отсутствуют.
Ответчик Тюленева Ю.О. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать либо снизить размер взыскиваемой суммы. Пояснила, что в период получения пособия ею была оформлена самозанятость. Однако предпринимательская деятельность ею не велась, постоянного дохода не имела. За весь период был сформирован только один чек на сумму 1 565 руб., пояснить, от кого были переведены ей данные денежные средства, не смогла, доходов от самозанятости она не получала. Намерений незаконно получать пособие по безработице не было, не преследовала цели скрыть доход или ввести центр занятости в заблуждение. Считает, что взыскание полной суммы пособия в размере 54 287,59 руб. является несоразмерным, поскольку дохода не имела. О том, что нужно было сообщить истцу о самозанятости, не знала, так как заявление о постановке на регистрационный учет в качестве безработного подавала онлайн в период самоизоляции в связи с пандемией коронавирусной инфекции.
Представитель третьего лица УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд с учетом мнения представителя истца, ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, исходит из следующего.
Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что 13.08.2020 Тюленева Ю.О. в электронной форме посредством подачи заявления на портале «Работа в России» обратилась в ГКУ ЦЗН Курганской области в поисках работы.
Приказом от 21.08.2020 № 234П933/2002 Тюленева Ю.О. была признана безработным, ей назначено пособие по безработице в размере 13 949,50 руб. с 13.08.2020 по 31.08.2020, в размере 1 725 руб. с 01.09.2020 по 12.02.2021.
В результате получения ответа на запрос по системе межведомственного электронного взаимодействия выяснилось, что ответчик с 15.08.2020 встала на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, то есть зарегистрировалась в качестве самозанятой.
Приказом от 25.03.2021 № 084П510/2102 выплата пособия по безработице ответчику прекращена с одновременным снятием ее с учета в качестве безработного с 14.08.2020 в связи с получением (попыткой получения) пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным.
За период с 15.08.2020 по 10.02.2021 ответчику было начислено и фактически выплачено пособие по безработице в размере 54 287,59 руб.
Истцом направлена претензия, в которой истец указал на незаконно полученное пособие по безработице в сумме 54 287,59 руб., ответчику предложено в добровольном порядке возместить причиненный ущерб, в случае неоплаты задолженности будут вынуждены обратиться в суд для взыскания указанной суммы в судебном порядке.
Обращаясь в суд, истец настаивает на том, что ответчик имела доход от трудовой деятельности, что исключает обоснованность получения ею пособия по безработице за весь период выплат. Представив расчет к иску, истец указывает о задолженности ответчика в размере 54 287,59 коп.
Ответчиком Тюленевой Ю.О. в материалы дела представлены копия трудовой книжки на ее имя, выписки по счету дебетовой карты, открытому в ПАО Сбербанк, справка № 107983128 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2020 от 08.05.2026, из которых следует, что дохода не имела, предпринимательской деятельностью не занималась.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.
Правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения определены Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ безработные граждане - это граждане Российской Федерации, признанные безработными в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Федерального закона.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона) (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ).
Пунктом 15 части 1 статьи 24 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ предусмотрено, что безработным не может быть признан гражданин представивший документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным.
Согласно части 5 статьи 22 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ, орган службы занятости запрашивает необходимые для постановки на регистрационный учет гражданина документы и (или) сведения, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.
В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ, решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ.
Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан).
В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным.
В части 1 статьи 25 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ приведены случаи снятия безработных граждан с регистрационного учета в качестве безработного, в их числе - получение (попытка получения) гражданином пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным (пункт 4).
Истцом не представлены доказательства того, что ответчиком совершены неправомерные действия, направленные на введение государственного органа в заблуждение с целью неправомерного получения пособия по безработице, на момент получения спорных денежных сумм ответчик трудовую деятельность не вела, оплачиваемой работы не имела, фактически не предоставлено сведений о том, что переплата произошла по вине ответчика, тогда как бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в спорный период выплаты возлагается на ГКУ ЦЗН требующее возврата произведенных выплат, между тем истцом таких доказательств представлено не было. Поступление денежных средств в размере 1 565 руб. 27.08.2020 не свидетельствуют о недобросовестности ответчика при получении пособия по безработице.
Как указывает истец, сведения о незаконном получении ответчиком пособия были установлены в ходе проведения контрольных мероприятий, с участием налогового органа в ходе которых установлен факт получения ответчиком дохода от трудовой деятельности в период назначенных ей истцом выплат.
Между тем, по мнению суда, истец, как уполномоченный орган, наделен соответствующими компетенциями и период проведения проверочных мероприятий правового значения не имеет.
Однако, при обращении с настоящим иском в суд, истцом возложенные на него полномочия не исполнены надлежащим образом, то есть, не установлены достоверно сведения, как о трудовой деятельности ответчика, так и о получении ею доходов в период с 15.08.2020 по 10.02.2021.
Принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств осуществления ответчиком Тюленевой Ю.О. трудовой деятельности либо иной оплачиваемой деятельности в период получения пособия по безработице, оснований для взыскания с Тюленевой Ю.О. пособия по безработице в размере 54 287,59 руб. у суда не имеется. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ГКУ «Центр занятости населения Курганской области» исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Курганской области» к Тюленевой Юлии Олеговне о взыскании незаконно полученного пособия по безработице отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2026 года.
Судья Л.М. Стенникова