ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
12 мая 2026 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта» ( АО «СПОПАТ), ОГРН 1098602004984, расположенного по адресу: <адрес>, установил:
АО «СПОПАТ» ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 24 минуты (дата и время выпуска транспортного средства для работы на линии согласно путевому листу N? 1-2645-072 от ДД.ММ.ГГГГ), по адресу: ХМАО - Югра, <адрес> (фактический адрес АО «СПОПАТ»), было допущено совершение административного правонарушения, выразившегося в бездействии, в виде неисполнения обязательных требований, предусмотренных п/п «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1616, а именно: не обеспечено оснащение транспортного средства лицензиата НЕФАЗ № государственный регистрационный знак №, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS в случаях и порядке, установленными законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании защитник юридического лица Шевченко Ю.П. ( по доверенности) пояснила, что все транспортные средства общества оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS, в том числе осуществляется передача данных о местоположении ТС через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В момент проведения рейда и осмотра транспортного средства НЕФАЗ № государственный регистрационный знак № произошел технический сбой, не по вине АО «СПОПАТ», в связи с чем, она считает, что в действиях общества отсутствует состава правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ передача данных транспортного средства НЕФАЗ № государственный регистрационный знак № восстановлена в полном объеме. Считает, что в рассматриваемом случае можно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Заслушав защитника, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 2 Примечания предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) определено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
В силу пункта 39 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 Постановления N 1616, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона N 99-ФЗ.
Согласно подпункту "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, в частности, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (далее - Порядок N 9), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок N 9 обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 (далее - Правила N 2216), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.
В силу подпункта "б" пункта 3 Правил N 2216 аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Транспортные средства категории МЗ, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в случае использования для перевозки пассажиров (основание: приказ Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 413).
Порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) к транспортным средствам категорий M2, МЗ и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов, определен Правилами оснащения транспортных средств категорий M2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 2216 (далее — Правила).
Согласно п. 2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В соответствие с п. 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут при проведении постоянного рейда на основании решения № И/9.8/РО-112 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> тракт <адрес>, остановка общественного транспорта «ТРЦ Сити Молл» (место посадки и высадки пассажиров), при проверке транспортного средства категории D/M3 НЕФАЗ № г/н № под управлением водителя Муфазилова Д.В. по путевому листу АО «СПОПАТ» N? 1-2645-072 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по городскому маршруту № «ТРЦ Сити Молл - <адрес>», было установлено, что транспортное средство: категории D/MЗ МЗ НЕФАЗ № г/н № не оборудовано аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS, в результате чего данные о транспортном средстве не передаются через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
АО «СПОПАТ» является лицензиатом, т.е. имеет лицензию на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (рег. N? ACC- 86-000667 от ДД.ММ.ГГГГ; номер в ЕРУЛ Л022-00112-86/00430225, дата присвоения номера ДД.ММ.ГГГГ).
Автобус НЕФАЗ № г/н №, находящийся во владении у АО «СПОПАТ» на основании свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ГИБДД по ХМАО-Югре, и используется лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности, что подтверждается выпиской из реестра лицензий.
Согласно протоколу инструментального обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с использованием программного комплекса КИАСК-ТС-РВ, автобус НЕФАЗ № г/н. № не был найден в системе КИАСК-ТС-РВ. Данный факт также подтверждается ответом чат-бота АО ГЛОНАСС в мессенджере MAX (https://max.ru/aoglonass_client_bot) на запрос информации по автобусу г/н №. Следовательно, аппаратура спутниковой навигации, отвечающая установленным требованиям, на транспортном средстве не установлена и передача данных о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не осуществляется.
Обстоятельства совершения правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя АО «СПОПАТ» подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д. 1-4), материалами проверки ( л.д. 5-20, 74-88).
Доводы защитника об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, со ссылкой на возможный технических сбой не по вине общества, подлежат отклонению, поскольку, объективных доказательств не представлено.
Действия АО «СПОПАТ» судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 названного Кодекса.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Переходя к назначению наказания, считаю, что имеются основания для назначения наказания в порядке частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям названных норм при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Исключительными обстоятельствами следует признать конкретные обстоятельства дела, а также то, что АО «СПОПАТ» незамедлительно устранило нарушение (ДД.ММ.ГГГГ), является одним из основных городских перевозчиков пассажиров, тем самым, выполняя социально значимую функцию, в связи с чем, считаю справедливым назначить АО «СПОПАТ» наказание в виде административного штрафа менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, 100 000 рублей.
Основания для признания административного правонарушения малозначительным, и прекращении производства по делу, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
АО «Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Наименование получателя платежа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04871G20470), ИНН: 6671249815, КПП:667101001, Код ОКТМО:71871000, номер счета получателя платежа: 03№, кор. счет 40№, РКЦ Ханты-Мансийск //УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, БИК: 007162163. Наименование платежа: поступления от денежных взысканий (штрафов) за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта установленные гл. 14 КоАП РФ (часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ) код бюджетной классификации: 106 116 01 141 01 0102 140, УИН 106 86 52 2 26 000186394 6.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА «12»_мая 2026 г.
Подлинный документ находится в деле №
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
______________________________ А.В. Лопатнёв
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»__________________20_____г
Секретарь суда __________________________________