РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., при секретаре Барагузиной С.А., с участием представителя административного истца Кельнера М.А. (до перерыва в судебном заседании), представителя административного ответчика Холина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Озимова Ш.А. к ГУ МВД России по Свердловской области, отделу по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконными действий, бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Озимов Ш.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконными бездействие ГУ МВД России по Свердловской области, отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, выразившееся в невыдаче патента по заявлению, поданному 03 июля 2026 года в установленный пунктом 22 Приказа МВД России от 05 октября 2020 года № 695 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» срок, действия ГУ МВД России по Свердловской области, выразившиеся в переносе даты выдачи патента без вынесения мотивированного решения и без вручения его административному истцу, возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в полном объеме, путем выдачи патента с последующим продлением миграционного учета в соответствии с выданным патентом.
В обоснование заявленных требований указано, что Озимов Ш.А. является гражданином Республики Таджикистан, проживает на территории Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность на территории Свердловской области. 02 июля 2025 года административному истцу выдан патент серии № по профессии «подсобный рабочий», Озимов Ш.А. добросовестно оплачивал налог на доходы физических лиц в виде авансовых платежей. 03 июля 2026 года административный истец обратился в филиал по Свердловской области ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России с заявлением об оформлении патента. Документы у Озимова Ш.А. были приняты сторонней организацией и переданы в ГУ МВД России по Свердловской области, назначена дата получения патента 14 июля 2026 года. В указанную дату административный истец явился за получением патента, однако, патент ему не был выдан, какого-либо письменного решения об отказе в выдаче патента административным ответчиком не вынесено, административному истцу не вручено, в одностороннем порядке административным ответчиком перенесена дата получения патента на 28 июля 2026 года. Административный истец не согласен с действиями ГУ МВД России по Свердловской области по отказу выдаче патента, поскольку он находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, состоит на миграционном учете, в реестр контролируемых лиц не включен.
Представитель административного истца Кельнер М.А., участвующий в судебном заседании доя объявления перерыва в судебном заседании по его ходатайству, позицию по заявленным требованиям не высказывал.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Холин А.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал, что оснований для выдачи патента Озимову Ш.А. не имелось, поскольку сведения об оплате патента 11 июня 2025 года в базе отсутствуют.
Административный истец Озимов Ш.А., административный ответчик отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены телефонограммой 07 августа 2026 года, электронной почтой 07 августа 2026 года.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу пункта 14 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ переоформленный патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия переоформленного патента в соответствии с пунктом 13 настоящей статьи.
Согласно пункту 13 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия переоформленного патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента. Срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия переоформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Приказом МВД России от 05 октября 2020 года №, утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент).
Как следует из материалов дела, Озимов Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Таджикистан, временно пребывающим на территории Российской Федерации.
03 июля 2026 года Озимов А.Ш. обратился в филиал по Свердловской области ФГУП «ПВС» МВД России с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Сотрудниками уполномоченной организации документы у административного истца были приняты, назначена дата получения патента 14 июля 2026 года, о чем Озимову Ш.А. выдана справка о приеме №
Согласно представленной в материалы дела справке б/н Озимову Ш.А. в приеме заявления об оформлении патента отказано по причине того, что заявитель не соответствует пункту 2 Административного регламента.
Действия ГУ МВД России по Свердловской области по отказу в приеме заявления о предоставлении патента административным истцом не оспариваются.
Рассматривая заявленные Озимовым Ш.А. требования о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Свердловской области, отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, выразившегося в невыдаче патента по заявлению, поданному 03 июля 2026 года, суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком является ГУ МВД России по Свердловской области, поскольку отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Свердловской области не является самостоятельным юридическим лицом.
Как следует из материалов дела, одновременно с заявлением об оформлении патента 03 июля 2026 года, административным истцом представлены сведения об оплате патента, в том числе чек по операции от 11 июня 2025 года на сумму 7 500 руб.
Вместе с тем, согласно ответу инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга на судебный запрос, сведения об оплате 11 июня 2025 года Озимовым Ш.А. патента в сумме 7 500 руб. отсутствуют.
В силу пункта 41.5 Административного регламента патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, если отсутствуют сведения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, подтверждающие факт уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Таким образом, из материалов следует, что оснований для выдачи патента Озимову Ш.А. у административного ответчика не имелось, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Свердловской области по невыдаче патента по заявлению, поданному 03 июля 2026 года в установленный пунктом 22 Административного регламента срок.
Также суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Озимова Ш.А. о признании незаконными действий ГУ МВД России по Свердловской области, выразившихся в переносе даты выдачи патента без вынесения мотивированного решения и без вручения его административному истцу, поскольку сведений о том, что административному истцу была перенесена дата выдачи патента, право на получение которого у Озимова Ш.А. не возникло, в материалах дела не имеется.
Представленная в материалы дела Озимовым Ш.А. справка о приеме № имеющая отметку в рукописной форме «28 июля 2026 года к 9:00», не свидетельствует о переносе даты выдачи патента, поскольку сведений о том, кем была поставлена данная отметка, что означает данная дата, административным истцом не предоставлено. При этом из материалов дела следует, что патент административному истцу по поданному 03 июля 2026 года заявлению не оформлялся и не выдавался, поэтому доводы Озимова Ш.А. о переносе административным ответчиком даты выдачи патента подлежат отклонению судом как несостоятельные.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных Озимовым Ш.А. требований о признании незаконными действий ГУ МВД России по Свердловской области, выразившихся в переносе даты выдачи патента без вынесения мотивированного решения и без вручения его административному истцу, возложении обязанности.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Озимова Ш.А. о признании незаконными бездействия ГУ МВД России по Свердловской области, выразившегося в невыдаче патента по заявлению, поданному 03 июля 2026 года, в установленный срок, действий ГУ МВД России по Свердловской области, выразившихся в переносе даты выдачи патента без вынесения мотивированного решения и без вручения его административному истцу, возложении обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер