РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27.08.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при секретаре Кузнецовой М.И., с участием административного истца Чаухан У.Р., представителя административного ответчика Морозовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чаухан Уша Рани к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Чаухан У.Р. обратилась с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее –ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что 28.03.2026 Чаухан У.Р. обратилась в Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство. Документы были приняты, сотрудниками было сообщено, что вид на жительство будет оформлен и предложили ожидать результаты рассмотрения. Однако решение административным ответчиком до настоящего времени не принято. Считает, неправомерным бездействие ГУ МВД России по Свердловской области, выраженное в нерассмотрении заявления Чаухан У.Р. по вопросу получения вида на жительство в Российской Федерации.
Чаухан У.Р. просит суд признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Свердловской области, выразившиеся в непринятии решения по заявлению Чаухан У.Р. о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.
Возражая против удовлетворения административного иска, представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в отзыве на административный иск указала, что ранее Чаухан У.Р. были оформлены разрешения на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Чаухан У.Р. отказано в выдаче вида на жительство на основании пп.7 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ). ДД.ММ.ГГГГ в адрес Чаухан У.Р. было направлено уведомление о принятом решении об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. Информация о документах, дающих право пребывать в Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, а также информация о постановке административного истца на миграционный учет, отсутствует. В период с января 2026 года по настоящее время Чаухан У.Р. с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством не обращалась.
Административный истец Чаухан У.Р. в судебном заседании административный иск поддержала. Просила требования удовлетворить. Указала о том, что до 2023 года неоднократно обращалась в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с просьбой выдать ей вид на жительство в Российской Федерации, однако получала устные отказы, ввиду того, что срок действия ее паспорта истек, должностные лица УВМ ГУ МВД России по Свердловской области сообщали, что необходимо поменять паспорт, после замены паспорта обратиться с заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ был получен новый паспорт, административный истец явилась в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с просьбой выдать ей вид на жительство в Российской Федерации, должностные лица УВМ ГУ МВД России по Свердловской области сообщили, что вид на жительство в Российской Федерации оформят. Письменных заявлений о получении вида на жительство в Российской Федерации административный истец в адрес УВМ ГУ МВД России по Свердловской области не подавала. После окончания срока разрешения на временное проживание, никаких документов не оформляла.
Представитель административного ответчика Морозова Н.А. возражения на административный иск поддержала. Указала о том, что Чаухан У.Р. не обращалась в УВМ ГУ МВД Росси по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ Чаухан У.Р. было направлено обращение с просьбой предоставить информацию оформлен ли на ее имя вид на жительство в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД Росси по Свердловской области на поступившее обращение был дан ответ.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п.п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3 и п.4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Чаухан У.Р. является гражданкой Индии.
Обращаясь в суд с административным иском, Чаухан У.Р. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Чаухан У.Р. обратилась в Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство, однако до настоящего времени вид на жительство в Российской Федерации не выдан, ответа на заявление не поступало.
Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются и регулируются Федеральным законом № 115-ФЗ.
Названный федеральный закон признает лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Согласно п.4 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Согласно п.5 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Данное правило не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
В соответствии с п.5.1 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин для получения вида на жительство проходит медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования, указанного в настоящем пункте, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 105 Приказа МВД России от 11.06.2020 № 417 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации" предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
- подача заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, прием такого заявления и документов, осуществление государственной дактилоскопической регистрации;
- формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;
- рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, принятие решения по результатам рассмотрения такого заявления;
- оформление и выдача (направление) заявителю уведомления о результатах рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги;
- оформление и выдача вида на жительство, дубликата вида на жительство.
Согласно п. 106 Приказа МВД России от 11.06.2020 № 417 основанием для начала административной процедуры является подача заявителем при личном посещении подразделения по вопросам миграции заявления о предоставлении государственной услуги на бумажном носителе с приложением необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям получения вида на жительство и перечисленных в пунктах 27 - 43 Административного регламента.
Чаухан У.Р. представлена справка №, согласно которой у Чаухан У.Р. принято к рассмотрению заявление о выдаче вида на жительство ДД.ММ.ГГГГ.
Также Чаухан У.Р. представлена справка о явке на прием РВП и Вида на жительство ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Чаухан У.Р. пояснила, что с письменными заявлениями в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области о выдаче вида на жительство не обращалась, полагала, что ей выдадут вид на жительство после смены паспорта.
Из представленных сведений ГУ МВД России по Свердловской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чаухан У.Р. обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области с обращением, в котором просила предоставить информацию, оформлен ли в настоящее время ей вид на жительство в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области дан ответ, согласно которому решением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Чаухан У.Р. отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании пп.7 п.1 ст.9 Федерального закона № 115-ФЗ.
Руководствуясь положениями вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не совершено неправомерных действий (бездействия), нарушающих права Чаухан У.Р., поскольку к административному ответчику с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в период действия разрешения на временного проживание, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, равно как и после ДД.ММ.ГГГГ Чаухан У.Р. не обращалась, при этом заключением ГУ МВД России по Свердловской области от 26.10.2022 №4471/2022/66 отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании пп.7 п.1 ст.9 Федерального закона № 115-ФЗ, данное решение Чаухан У.Р. не оспаривалось, следовательно, незаконного бездействия со стороны ГУ МВД России по Свердловской области не допущено.
Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства (ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч. 9 ст. 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (п. 2 ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вопреки приведенным выше нормам закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставила суду достаточных доказательств, подтверждающих факт ее обращения в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и нарушения действиями (бездействием) административным ответчиком ее прав и законных интересов, требующих судебного восстановления.
Вопреки доводам административного истца, представленная справка от ДД.ММ.ГГГГ, таковым доказательством являться не может, поскольку данная справка выдана более 10 лет назад, в то время как в судебном заседании Чаухан У.Р. ссылалась, что неоднократные обращения в ГУ МВД России Свердловской области были в период с 2023 по 2026 год.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В рассматриваемом случае такой совокупности условий судом не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска.
Суд полагает необходимым отметить, что административный истец не лишен права повторного обращения с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с нормами действующего законодательства.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Чаухан Уша Рани к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева