РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06.10.2026 г.Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при секретаре Кузнецовой М.И., с участием представителя административного истца Дроздецкого Н.Б., представителя административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Морозовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафарова Мушфиг Гуламгусейн оглы к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Сафаров М.Г. оглы обратился с административным иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, к Пограничному управлению Федеральной Службы Безопасности России по Челябинской области (далее – ПУ ФСБ России по <адрес>) о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
В обоснование административного иска указано, что Сафаров М.Г. оглы является гражданином Республики Азербайджан. ДД.ММ.ГГГГ Сафаров М.Г. оглы получил вид на жительство в Российской Федерации бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ при возвращении в г. Екатеринбург в аэропорту "Кольцово" Сафарову М.Г. оглы стало известно, что ему запрещен въезд в Российскую Федерацию. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ Сафаровым М.Г. оглы получен ответ от ГУ МВД России по Свердловской области о том, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Сафаровым М.Г. оглы получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании Сафарову М.Г. оглы вида на жительство в Российской Федерации. Считает, что вынесенные решения о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, а также об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации являются незаконными и необоснованными.
Сафаров М.Г. оглы просит суд признать незаконным решение ПУ ФСБ России по <адрес> о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
Определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отдельное производство выделены материалы административного дела №а-5485/2026 в части административных исковых требований Сафарова М.Г. оглы к ПУ ФСБ России по <адрес> о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Материалы, выделенные из административного дела №а-5485/2026, в части административных исковых требований Сафарова М.Г. оглы к ПУ ФСБ России по <адрес> о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации направлены по подсудности в Челябинский областной суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель административного истца
Дроздецкий Н.Б. доводы административного иска поддержал. Указал о том, что у Сафарова М.Г. оглы на территории Российской Федерации проживают супруга и сын, в связи с чем принятое ГУ МВД России по Свердловской области решение затрагивает права административного истца на личную семейную жизнь. При этом Сафаров М.Г. оглы характеризуется только с положительной стороны.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Морозова Н.А. в судебном заседании возражала против доводов административного иска. Указала о том, что принятое ГУ МВД России по Свердловской области является законным и обоснованным.
Административный истец Сафаров М.Г. оглы не принимал участия в судебном заседании, поскольку находится за пределами территории Российской Федерации, о дате и времени проведения которого извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю Дроздецкому Н.Б.
Представитель заинтересованного лица ФСБ России в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно п.2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Из материалов дела следует, что Сафаров М.Г. оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ Сафарову М.Г. оглы разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации и выдан вид на жительство иностранного гражданина серии 82 № без срока действия.
Согласно сведениям, представленным ПУ ФСБ России по <адрес> в отношении Сафарова М.Г. оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения ПУ ФСБ России по <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Направить копию данного решения, а также материалы, послужившие основанием для его принятия не представляется возможным, поскольку они имеют государственную тайну.
ГУ МВД России по Свердловской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство, которое было вынесено ввиду того, что
Сафаров М.Г. оглы включен в контрольный список на основании пп.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". По результатам проведенной проверки выявлено основание для аннулирования вида на жительство Сафарову М.Г. оглы, предусмотренное п.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.
Согласно п.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
В силу статьи 1 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" задача по обеспечению безопасности Российской Федерации возложена на Федеральную службу безопасности.
Согласно пп. 36 п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2003 №960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" для решения основных задач ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда в Российскую Федерацию (в том числе на территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение) и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их временного пребывания в Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, предоставления временного и политического убежища, признания беженцами на территории Российской Федерации, выявления информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Принимая во внимание, что ПУ ФСБ России по Челябинской области в отношении Сафарова М.Г. оглы принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения безопасности государства, при этом данное решение незаконным не признано, суд приходит к выводу, что у ГУ МВД России по Свердловской области имелись законные основания для вынесения решения в отношении Сафарова М.Г. оглы об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
Доводы представителя административного истца о том, что Сафаров М.Г. оглы длительное время проживает на территории Российской Федерации, миграционное законодательство не нарушает, имеет положительные характеристики, судом отклоняются.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Поскольку ПУ ФСБ России по <адрес> в отношении
Сафарова М.Г. оглы принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, у суда не имеется оснований полагать о полном соблюдении
Сафаровым М.Г. оглы российских законов.
Не могут быть учтены и показания свидетеля Поповой Т.С., поскольку показания данного свидетеля и положительные характеристики на ее супруга Сафарова М.Г. оглы не опровергают принятое в отношении него решение ПУ ФСБ России по <адрес> о неразрешении въезда.
Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области в полном объеме.
Суд отмечает, что Сафаров М.Г. оглы не лишен права на обращение в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии со ст. 345 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения ПУ ФСБ России по <адрес> о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации незаконным.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Сафарова Мушфиг Гуламгусейн оглы к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева