РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.09.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при секретаре Кузнецовой М.И., с участием административного истца Абдулоева М.Ш., представителя административного ответчика Холина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдулоева Махмадхуджа Шохуджаевича к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Абдулоев М.Ш. обратился с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) о признании решения об аннулировании патента незаконным.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административному стало известно, ГУ МВД России по Свердловской области принято решение об отказе в выдаче патента ввиду сообщение о себе заведомо ложных сведений на основании пп.4 п.9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Административный истец полагает, что оснований для отказа в выдаче патента не имелось.
Абдулоев М.Ш. просит суд признать решение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче патента, принятое в отношении Абдулоева М.Ш. незаконным.
Административный истец Абдулоев М.Ш. в судебном заседании административный иск поддержал. Указал о том, что проживает по адресу:
г. Екатеринбург, <адрес>, помещ. 1-8. Просил удовлетворить требования административного истца в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Холин А.А. возражал против удовлетворения административного иска. Просил в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме. Указал о том, что заключением ГУ МВД России по Свердловской области подтвержден факт фиктивной регистрации.
Представитель заинтересованного лица ООО "Амур" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07. 2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон №115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Согласно ст. 4 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В силу ст. 29.1 Федерального закона №115-ФЗ миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №109-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона №109-ФЗ установлены основные понятия, используемые в названном Федеральном законе.
Так, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ).
Согласно ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых, по общему правилу, принимающей стороной - лицом, у которого иностранный гражданин проживает или осуществляет трудовую деятельность (п. 7 ч. 1 ст. 2, ч. 1 и пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона №109-ФЗ).
Такое регулирование обусловлено, в том числе целями формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции (п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона №109-ФЗ).
Таким образом, предоставление иностранным гражданином при оформлении патента подложных документов и сведений влечет за собой наступление негативных последствий, в частности, таких как отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче патента.
Фиктивной постановкой на учет по месту пребывания признается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ).
Согласно пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона №115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Из материалов дела следует, что Абдулоев М.Ш. обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением об оформлении патента.
ДД.ММ.ГГГГ Абдулоев М.Ш. снят с учета по месту пребывания, причина снятия: установление факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания.
Заключением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абдулоева М.Ш. установлен факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>, помещ. 1-8.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области принято решение об отказе в выдаче патента Абдулоеву М.Ш. В обоснование принятого решения указано, что Абдулоев М.Ш. сообщил заведомо ложные сведения о регистрации по месту пребывания.
Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.
Кроме того, суд учитывает и тот факт, что заключение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Абдулоев М.Ш. по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>, помещ. 1-8 не пребывает, при этом заключение ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ не отменено и не признано незаконным.
Таким образом, суд соглашается с административным ответчиком о наличии оснований для отказа в выдаче Абдулоеву М.Ш. патента ввиду того, что им были предоставлены недостоверные сведения о месте своей регистрации. Представленные административным ответчиком доказательства не опровергнуты, сведений, дающих основания усомниться в их действительности и достоверности, не представлено.
В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Абдулоева Махмадхуджа Шохуджаевича к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева