РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02.10.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости" к начальнику Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Мельниковой С.В., судебном приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Резелевой А.Д., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости" (далее – ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ") обратилась с административным иском к Верх-Исетскому районному отделению судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" является взыскателем по решению мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга по делу №, на основании данного решения выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ ВС № о взыскании с Бойправ Е.Н. в пользу бюджетной системы Российской Федерации денежных средств в размере 874 руб. 72 коп. ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" обратилось в Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Бойправ Е.Н. Однако 21.03.2024 судебным приставом-исполнителем Резелевой (Ильюшенко) А.Д. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду того, что в исполнительном документе не указан уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" считает постановление судебного пристава-исполнителя Резелевой А.Д. незаконным, поскольку исполнительный документ содержит уникальный идентификатор начисления. Также указывает о том, что копия постановления от 21.03.2024, было получена ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" нарочно только 11.08.2026.
ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Резелевой А.Д. от 21.03.2024, возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 20.08.2026 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Резелева А.Д., начальник Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга Мельникова С.В., ГУФССП России по Свердловской области. Из числа административных соответчиков исключен Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом.
Протокольным определением суда от 14.09.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Бойправ Е.Н.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлено.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные положения закреплены в ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
21.03.2024 судебным приставом-исполнителем Резелевой (Ильюшенко) А.Д. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 13.02.2024 ВС 107832827 ввиду того, что в исполнительном документе не указан уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Сведений о направлении в адрес ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" копии постановления от 21.03.2024 материалы дела не содержат, административным ответчиком данные сведения не представлены ввиду того, что документация уничтожена в связи с истечением срока хранения.
Как указывает, ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" в административном исковом заявлении копия постановления от 21.03.2024 была получена ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" нарочно только 11.08.2026.
Принимая во внимание, что постановление судебного пристава-исполнителя от 21.03.2024 было получено ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" только 11.08.2026, при этом административное исковое заявление подано в суд 19.08.2026, то есть в течение десяти дней со дня получения копии постановления, учитывая, что сведений о том, что ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" было известно о вынесении данного постановления до 11.08.2026 материалы дела не содержат, суд полагает, что имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" на основании решения мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга по делу № выдан исполнительный лист ВС 107832827 о взыскании с Бойправ Е.Н. в пользу бюджетной системы Российской Федерации денежных средств в размере 874 руб. 72 коп.
ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" обратилось в Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника
Бойправ Е.Н.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Резелевой (Ильюшенко) А.Д. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ВС № ввиду того, что в исполнительном документе не указан уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Сведений о направлении в адрес ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" копии постановления от 21.03.2024 материалы дела не содержат, административным ответчиком данные сведения не представлены ввиду того, что документация уничтожена в связи с истечением срока хранения.
Как указывает, ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" в административном исковом заявлении копия постановления от 21.03.2024 была получена ГКУ "Екатеринбургский ЦЗ" нарочно только 11.08.2026.
Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности.
В ст. 30 Закона об исполнительном производстве определен общий порядок возбуждения исполнительного производства, в соответствии с которым исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
К исполнительным документам относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве).
Статьей 13 Закона об исполнительном производстве определены требования, предъявляемые к исполнительным документам, в числе которых положение об обязательности указания в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (ч. 1.1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве).
Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 №579 утверждена форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации, согласно которой в исполнительном листе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, указывается уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Из материалов дела следует, что исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ ВС № содержит № (для уплаты незаконно полученного пособия по безработице в размере 616 руб. 08 коп.) и №(для уплаты почтовых расходов в размере 258 руб. 64 коп.). Также в исполнительном документе указаны все банковские реквизиты УФК по Свердловской области.
По смыслу действующего законодательства уникальный идентификатор начисления - это специальный номер (код), который формируется администратором доходов бюджета (администратором начислений) для конкретного платежа, являющегося источником формирования доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Такой код содержится в документе, являющемся основанием для уплаты, и позволяет идентифицировать отправителя и получателя платежа, обеспечивает прозрачность операций со средствами бюджетов соответствующих уровней, а также способствует повышению оперативности наполнения бюджетов за счет автоматизации процедуры перечисления денежных средств через ГИС ГМП и процесса принудительного исполнения.
Принимая во внимание, что исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ ВС № содержит сведения об уникальном идентификаторе начисления, суд приходит к выводу о том, что указанные в исполнительном документе данные о взыскателе и должнике, позволяли их идентифицировать, поэтому отказ в возбуждении исполнительного производства противоречит закону и нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Резелевой А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд, в числе прочего, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Поскольку судом было признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Резелевой А.Д. от 21.03.2024, суд возлагает обязанность на судебного пристава-исполнителя Резелеву А.Д. устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости" – удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Резелевой А.Д. от 21.03.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Резелеву А.Д. устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, о чем сообщить в суд и административному истцу в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева