РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17.09.2026 г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туркина Артема Витальевича к Призывной комиссии Свердловской области, Военному комиссариату Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Свердловской области" о признании незаконным выдачи справки взамен военного билета, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Туркин А.В. обратился с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Свердловской области, Военному комиссариату Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Свердловской области" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Свердловской области") о признании незаконным выдачи справки взамен военного билета, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что Туркин А.В. принял гражданство Российской Федерации 25.12.2014. На день принятия гражданства Российской Федерации административному истцу было 25 лет. После принятия гражданства на первоначальный воинский учет административный истец поставлен не был. Повестка о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, административному истцу ни разу не вручались и в его адрес не направлялись. В феврале 2025 года административный истец добровольно явился для постановки на воинский учет. По результатам первичного медицинского освидетельствования административному истцу была определена категория годности к военной службе "Г" – временно не годен к военной службе. По результатам повторного медицинского освидетельствования административному истцу определена категория годности к военной службе "В" – ограниченно годен к военной службе. Несмотря на добровольную явку административного истца в феврале 2025 года, завершение в отношении административного истца медицинского освидетельствования, на воинский учет был принят лишь ДД.ММ.ГГГГ. В отношении административного истца ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и он зачислен в запас по указанному основанию (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). Во исполнение протокола от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу взамен военного билета выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец с выдачей справки взамен военного билета не согласен.
Туркин А.В. просит суд признать незаконным выдачу справки взамен военного билета серии АЕ №, возложить обязанность на административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца, взыскать с административных ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Возражая против удовлетворения административного иска, представитель ФКУ "Военный комиссариат Свердловской области" в отзыве на иск указала, что ДД.ММ.ГГГГ Туркин А.В. обратился в военный комиссариат Верх-Исетского и <адрес> г. Екатеринбурга с заявлением о выдачи ему военного билета и постановки его на воинский учет граждан, пребывающих в запасе, в связи с тем, что ранее военный билет он не получал. Согласно сведениям ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу Туркин А.В. решением УФМС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № принят в гражданство Российской Федерации на основании ч.7 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Туркин А.В. подлежал призыву на военную службу в период "вена-осень 2015 года". В военный комиссариат Октябрьского и <адрес>ов г. Екатеринбурга (по месту постоянной регистрации) не явился, на воинский учет не встал, намерения пройти военную службу не проявлял. Также не сообщал в военный комиссариат сведения об изменении семейного положения, места жительства. В феврале 2025 года Туркину А.В. должностными лицами военного комиссариата выдана карта медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе. Туркин А.В. прошел медицинское освидетельствование. Врачом-офтальмологом военно-врачебной комиссии военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ Туркин А.В. направлен с медицинским заключением о состоянии здоровья в медицинское объединение "Новая больница". Туркину А.В. вынесена категория годности "Г" – временно не годен к военной службе и предоставлена отсрочка по лечению до ДД.ММ.ГГГГ. Врачом-офтальмологом военно-врачебной комиссии военного комиссариата Туркин А.В. обязан явкой в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ. Однако Туркин А.В. явился в военный комиссариат только ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день направлен с повторным медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина в медицинское объединение "Новая больница". Медицинское заключение о состоянии здоровья Туркина А.В. поступило в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ. По результатам прохождения военно-врачебной комиссией Туркину А.В. вынесена категория годности "В" – ограниченно годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией вынесено заключение о том, что Туркин А.В. не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в связи с чем была выдана справка взамен военного билета. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
В судебном заседании административный истец Туркин А.В. и его представитель Никифоров А.Ю. административный иск поддержали. Просили удовлетворить административный иск в полном объеме. Указали о том, что
Туркин А.В. после принятия гражданства на первоначальный воинский учет административный истец поставлен не был, к административной и уголовной ответственности не привлекался. Спустя 9 лет решил, что необходимо получить военный билет. Выдача справки взамен военного билета лишает административного истца в дальнейшем трудоустроиться на государственную гражданскую службу.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Свердловской области" Сайфуллина И.П. против удовлетворения административного иска возражала. Просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме. Указала о том, что Призывная комиссия Верх-Исетского района г. Екатеринбурга не является самостоятельным юридическим лицом. При принятии гражданства Российской Федерации Туркин А.В. обязан был в течение 10-ти дней встать на воинский учет по месту своего жительства, чего им сделано не было. Обратился с заявлением о получении военного билета спустя 9 лет, поскольку Туркин А.В. не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, была выдана справка взамен военного билета. Выдача справки не нарушает права административного истца.
Административные ответчики Призывная комиссия Свердловской области, Военный комиссариат Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно. Ходатайств об отложении дела не заявлено.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон №53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и ст. 24 Закона №53-ФЗ).
Согласно п. 1.1 ст. 28 Закона №53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В соответствии с п. 34 Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 30 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Таким образом, при зачислении в запас необходимым условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 30 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований.
Согласно ст. 10 Закона №53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).
Из материалов дела следует, что Туркин А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобрел гражданство Российской Федерации 01.10.2014 на основании ч.7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", что подтверждается извещением ОВМ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу.
В феврале 2025 года Туркин А.В. обратился в военный комиссариат Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга для постановки на воинский учет.
Должностными лицами военного комиссариата Туркину А.В. выдана карта медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе.
Туркин А.В. прошел медицинское освидетельствование. Врачом-офтальмологом военно-врачебной комиссии военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ Туркин А.В. направлен с медицинским заключением о состоянии здоровья в медицинское объединение "Новая больница". Туркину А.В. вынесена категория годности "Г" – временно не годен к военной службе и предоставлена отсрочка по лечению до ДД.ММ.ГГГГ. Врачом-офтальмологом военно-врачебной комиссии военного комиссариата Туркин А.В. обязан явкой в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ.
Туркин А.В. явился в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день направлен с повторным медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина в медицинское объединение "Новая больница". Врачом-офтальмологом военно-врачебной комиссии военного комиссариата Туркин А.В. обязан явкой в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ.
Медицинское заключение о состоянии здоровья Туркина А.В. поступило в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ. По результатам прохождения военно-врачебной комиссией Туркину А.В. вынесена категория годности "В" – ограниченно годен к военной службе.
ДД.ММ.ГГГГ Туркин А.В. обратился с заявлением в Военный комиссариат Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга Свердловской области о выдаче военного билета, в котором просил выдать военный билет в связи с вступлением в гражданство Российской Федерации с 2014 года.
ДД.ММ.ГГГГ Туркиным А.В. даны объяснения, согласно которым он не встал на воинский учет по незнанию законодательства Российской Федерации, но не имел умысла уклонения от военной службы. При получении информации о необходимости встать на воинский учет самостоятельно явился в военком и прошел медицинскую комиссию. В будущем обязуется не нарушать правил воинского учета.
ДД.ММ.ГГГГ Туркину А.В. выдана справка взамен военного билета серии АЕ №.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2014 №26-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.
Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что после приобретения гражданства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Туркин А.В. в возрасте 25 лет не встал на воинский учет по месту жительства и пребывания, в Военный комиссариат обратился лишь в 2025 году (в возрасте 36 лет).
В данном случае с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения тридцати лет, то есть возраста, по достижении которого граждане, не прошедшие военную службу, не подлежат призыву, административный истец не состоял на воинском учете и тем самым не исполнял воинскую обязанность, что явилось основанием для принятия оспариваемого административном ответчиком решения.
Учитывая изложенное, суд полагает, что у призывной комиссии имелись основания к вынесению оспариваемого решения, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований административного иска отсутствуют.
То обстоятельство, что в отношении административного истца не проводились меры по розыску, принудительной явке в военный комиссариат, не является основанием для удовлетворения административного иска, так как с принятием или непринятием указанных мер закон не связывает возможность принятия призывной комиссией решения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и выдачи справки взамен военного билета.
Положениями Закона №53-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 не предусмотрена обязанность военных комиссариатов по розыску граждан, подлежащих воинскому учету.
С учетом указанных выше обстоятельств оснований полагать, что военным комиссариатом не была выполнена обязанность по проведению призывных мероприятий в отношении административного истца не имеется, поскольку принятия гражданство Российской Федерации, регистрация гражданина по месту жительства, либо изменение у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания, не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и сообщить в военный комиссариат в установленный законом срок соответствующие сведения, установленные в ст. 10 Закона №53-ФЗ.
То обстоятельство, что административный истец после принятия гражданства Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не получал соответствующих повесток, не скрывался, о незаконности принятого решения, административного ответчика не свидетельствуют, поскольку указанное не освобождает призывника от возложенной на него обязанности явиться в установленный законом срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
Доводы административного истца о том, что выдача справки взамен военного билета лишает административного истца в дальнейшем трудоустроиться на государственную гражданскую службу, судом отклоняются.
Из объяснений административного истца Туркина А.В. следует, что он является учредителем трех юридических лиц, в настоящее время не трудоустраивается на государственную гражданскую службу.
Принимая во внимание, что административный истец до настоящего времени не предпринимал каких-либо действий по трудоустройству на государственную гражданскую службу, у суда не имеется оснований полагать, что выдача справки взамен военного билета нарушает права административного истца.
Кроме того, вопросы, связанные с дальнейшим прохождением гражданской (муниципальной) службы, находятся за рамками настоящего спора, препятствия в осуществлении такой службы могут быть оспорены административным истцом в самостоятельном гражданском иске к работодателю.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения выдачи справки взамен военного билета, и соответственно отсутствуют основания для возложения на административного ответчика какой-либо обязанности.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований суду не заявлено.
Руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Туркина Артема Витальевича к Призывной комиссии Свердловской области, Военному комиссариату Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Свердловской области" о признании незаконным выдачи справки взамен военного билета, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева