РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Пахомовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Музафарова Гайратджона Гафурджоновича к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Музафаров Г.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области о прекращении гражданства Российской Федерации, возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.
В обоснование требований указал, что административным ответчиком принято решение в отношении Музафарова Г.Г. о прекращении гражданства Российской Федерации в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в совершении преступления. С решением не согласен. Указал, что длительное время проживает в Российской Федерации, имеет устойчивую взаимосвязь с Россией, проживает в г. Екатеринбурге, работает и оплачивает налоги.
Административный истец Музафаров Г.Г., в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.
Представитель административного истца Кобяков А.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Морозова Н.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований. Указала, что при приме в гражданство административный истец находился в совершеннолетнем возрасте, приносил присягу, обязался соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, однако присягу нарушил, был привлечён к уголовной ответственности за совершение преступления. Указала на наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для прекращения гражданства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
По настоящему административному делу такой совокупности не имеется и судом не установлено, исходя из следующего.
Как следует из части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве).
Как указано в части 1 статьи 24 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо иное преступление при наличии одного из отягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами "е", "р" и "с" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 24 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Как следует из подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о гражданстве, гражданство Российской Федерации прекращается ввиду сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе, в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Из материалов дела следует, что Музафаров Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <иные данные>, прибыл в Российскую Федерацию в 2015 году по паспорту гражданина Республики Таджикистан №, сроком действия с 30.05.2018 по 29.05.2028.Решением УФМС России по Свердловской области от 11.01.2016 административному истцу Музафарову Г.Г. оформлено разрешение на временное проживание.
26.12.2016 ГУ МВД России по Свердловской области отцу Музафарова Г.Г. - <ФИО>2, оформлено свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, серии СС №, согласно которому Музафаров Гайратджон Гафурджонович является членом семьи участника Государственной программы.
25.10.2018 Музафаров Г.Г. обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Решением ГУ МВД России по Свердловской области № от 25.01.2019 заявление Музафарова Г.Г. о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» удовлетворено.
Присяга гражданина Российской Федерации принесена Музафаровым Г.Г. 25.02.2019.
Музафаров Г.Г. обязался соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан; исполнять обязанности гражданина Российской Федерации на благо государства и общества; защищать свободы и независимость Российской Федерации; быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции. Присяга зачитана и подписана лично.
Согласно приговору Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 09.02.2026, Музафаров Г.Г. осужден по пп. «а» ч. 2 ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 да со штрафом в размере 250 000 руб. В соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 года.
Решением ГУ МВД Росси по Свердловской области от 14.05.2026, Музафарову Г.Г. прекращено гражданство Российской Федерации в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о гражданстве.
Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что принятие в гражданство Российской Федерации Музафарова Г.Г. являлось согласием соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, таким образом, Музафаров Г.Г. не исполнил обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившиеся в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 24 Закона о гражданстве.
Таким образом, Музафаров Г.Г. при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, не имел намерения нести обязанности, установленные законодательством Российской Федерации для граждан Российской Федерации.
Проанализировав содержание оспариваемого решения ГУ МВД России по Свердловской области, суд приходит к выводу о том, что оно принято уполномоченным органом в пределах компетенции и соответствует закону, поскольку факт совершения Музафаровым Г.Г. преступления подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами.
Доводы о том, что Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» вступил в законную силу после вступления в законную силу приговора в отношении Музафарова Г.Г., в связи с чем с учетом положений ст. 54 Конституции Российской Федерации в отношении Музафарова Г.Г. не могло быть принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому судом отклоняются с учетом установленных по делу обстоятельств.
Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 138-ФЗ установлено, что гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное, в том числе, статьей 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации прекращается в таком случае независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 138-ФЗ).
Таким образом, законодатель указывает на применение данной меры ответственности при совершении одного из преступлений, указанных в части 1 статьи 24 Закона о гражданстве, как прекращение гражданства Российской Федерации, при этом не связывает данный факт со временем совершения соответствующего преступления и даты вынесения приговора суда, в связи с чем обжалуемое решение является законным и обоснованным.
Преступление, за совершение которого административный истец был осужден к наказанию в виде лишения свободы, входит в перечень преступлений, совершение которых влечет прекращение гражданства по смыслу Закона о гражданстве.
Административный истец, принимая гражданство Российской Федерации обязался добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Выполнение гражданского долга, помимо прочего, заключается и в соблюдении Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации.
Обязанность каждого соблюдать закон закреплена в Конституции Российской Федерации, носит бессрочный характер и не может ограничиваться каким-либо временным промежутком.
Принятие оспариваемого решения являлось адекватной мерой реагирования государства в отношении административного истца, данная мера направлена на защиту общественной безопасности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и преследует цель защиты публичных интересов перед частными.
Судом принимается во внимание установленное пренебрежительное отношение Музафарова Г.Г. к правопорядку Российской Федерации.
Отклоняя доводы административного истца о том, что оспариваемым решением нарушен баланс частных и публичных интересов, суд полагает необходимым отметить следующее.
Так, Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2 и 55).
Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства и общества.
При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.
Из материалов дела следует, что Музафаров Г.Г. женат, детей не имеет, трудоустроен, в 2026 году является плательщиком налога на профессиональный доход, имеет ряд благодарственных писем. На судебные запросы представлена информация о том, что в Социальном фонде России, Росреестре информация в отношении Музафарова Г.Г. отсутствует.
Суд обращает внимание на то, что длительное проживание на территории Российской Федерации и наличие близких родственников из числа граждан Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать ее законодательство, не порождает безусловного иммунитета от установленных законодательством страны пребывания мер воздействия за допущенное нарушение.
Желание иностранного гражданина иметь гражданство Российской Федерации, не может рассматриваться как безусловное, оно не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения о применении мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина, допустившего грубое нарушение законодательства, а также не освобождает иностранного гражданина от необходимости соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.
Исследовав представленные материалы, суд не усматривает чрезмерного вмешательства в личную жизнь административного истца принятием оспариваемого решения.
Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, материалы административного дела не содержат.
В связи с чем принятое ГУ МВД России по Свердловской области решение является в данном конкретном случае адекватной мерой государственного реагирования, поскольку административный истец, находясь на территории Российской Федерации нарушает законодательство Российской Федерации, игнорирует и явно пренебрегает требованиями закона, считает возможным и допустимым столь пренебрежительное отношение к правовым нормам Российской Федерации.
Реализация ГУ МВД России по Свердловской области своих полномочий в отношении Музафарова Г.Г. соответствует охраняемым законом целям, поскольку обусловлена его противоправным поведением, ставящим под угрозу общественную безопасность в Российской Федерации.
С учетом изложенного административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Музафарова Гайратджона Гафурджоновича к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения о прекращении гражданства незаконным, возложении обязанности отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья