РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 мая 2026 года поселок Кавалерово
Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Крупянко А.Е., при секретаре Кошелевой С.О., с участием старшего помощника прокурора Кавалеровского района Приморского края ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края к ФИО1 о выселении из аварийного жилого фонда в другое благоустроенное жилое помещение,
Установил:
Администрация Кавалеровского муниципального округа Приморского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из аварийного жилого фонда в другое благоустроенное жилое помещение.
В обосновании заявленных требований истец указал, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью – 48,9 м2. ДД.ММ.ГГГГ года межведомственной комиссией администрации Кавалеровского муниципального района было принято заключение № о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Решением Кавалеровского районного суда Приморского края от 5 июля 2023 года по делу № 2а-209/2023 был удовлетворен административный иск прокуратуры Кавалеровского района о признании незаконным постановления органа муниципального управления в части установленного срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ0 года и возложении обязанности определить срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края от 29.09.2025 № 622 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кавалеровском муниципальном округе на 2025-2026 годы». В муниципальную программу входит - приобретение благоустроенных жилых помещений, предоставление возмещения за жилые помещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, снос аварийных домов. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кавалеровского муниципального округа Приморского края поступило заявление ФИО1 о предоставлении ей в рамках программы по переселению из аварийного жилищного фонда жилого помещения в пгт Кавалерово. Администрацией Кавалеровского муниципального округа Приморского края в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2026 годы, для переселения из непригодных для проживания жилых помещений по адресу: <адрес>, по результатам проведения электронного аукциона в муниципальную собственность было приобретено жилое помещение по адресу: пгт. Кавалерово, <адрес>, общей площадью 48,9 м2. ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена телефонограмма с приглашением совместно с представителями администрации осмотреть жилое помещение по адресу: пгт. Кавалерово, <адрес>, для последующего предоставления ей в собственность. ФИО1 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ от предложенного жилого помещения отказалась, в связи со значительной удаленностью от центра Кавалеровского района, тем самым отказалась в добровольном порядке переселиться из аварийного дома в другое благоустроенное пригодное жилое помещение, предоставляемое администрацией Кавалеровского муниципального округа Приморского края.
В этой связи, истец просил выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением ей в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признать её утратившей право собственности на аварийное жилое помещение и обязать принять в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В судебном заседании представители истца администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края по доверенности – ФИО5, ФИО6, поддержали доводы и требования, изложенные в иске, просили суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме. Пояснили, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, было приобретено с учётом заявления ответчицы об отказе от выкупной стоимости и предоставлении жилья в пгт. Кавалерово взамен жилого помещения в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Ответчица ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что отказалась от предоставляемой ей администрацией Кавалеровского муниципального округа квартиры, в связи с её отдаленностью от центра посёлка и отсутствием общественного транспорта. При предоставлении ей квартиры администрацией не был учтен её возраст и возраст её супруга (80 лет), наличие многочисленных хронических заболеваний, в частности наличие у супруга заболевания подагра, вследствие которого ему сложно передвигаться. Кроме того указала, что какого-либо письменного соглашения о выкупной стоимости ей не поступало.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей иск администрации Кавалеровского муниципального округа не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются исключительно в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как установлено, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 48,9 м2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 111-115).
Заключением межведомственной комиссии по обследованию и оценке жилых помещений жилищного фонда Кавалеровского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 106-107).
Постановлением администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>», жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийными и подлежащими сносу.
Постановлением администрации Кавалеровского городского поселения Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» установлен срок отселения граждан указанного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения Кавалеровского районного суда Приморского края от 5 июля 2026 года постановление администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по адресу: <адрес>» признано незаконным в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением суда на администрацию Кавалеровского муниципального округа Приморского края, являющуюся правопреемником администрации Кавалеровского городского поселения, возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу определить срок отселения граждан, занимающих жилые помещения в спорном многоквартирном доме, до ДД.ММ.ГГГГ.
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, как подлежащий расселению в приоритетном порядке, включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае на 2025-2026 годы», утверждённую постановлением Правительства Приморского края от 28 августа 2025 года № 686-пп, согласно которой планируемая дата окончания переселения граждан данного дома определена как 31 декабря 2026 года.
29 сентября 2025 года постановлением администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кавалеровском муниципальном округе Приморского края на 2025-2026 годы», в которую многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, включен как подлежащий расселению в приоритетном порядке, с окончанием срока реализации программы – 31декабря 2025 года (л.д. 55-101).
Данная программа предусматривает, создание безопасных и благоприятных условий проживания населения Кавалеровского муниципального округа Приморского края путем обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания, обеспечение соответствия муниципального жилищного фонда требованиям действующего законодательства, а также развитие жилищного строительства. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи: обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу; сокращение общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Кавалеровского муниципального округа; реализация мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Для решения указанных задач, необходимо использовать программно-целевой метод, предусматривающий единый комплекс мероприятий, таких как: строительство многоквартирных домов, либо приобретение благоустроенных жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе домах, строительство которых не завершено) для дальнейшего предоставления нанимателям, возмещение собственникам за изымаемые жилые помещения в аварийном жилищном фонде; заключение соглашений об изъятии жилых помещений путем возмещения (выкупа), договоров мены с собственниками жилых помещений и договоров социального найма с нанимателями; снос аварийных многоквартирных домов; – определение выкупной стоимости (размера возмещения) за один квадратный метр общей площади изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и определение среднерыночной стоимости жилья на территории Кавалеровского муниципального округа. Основными мероприятиями, является: предоставление жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения осуществляемое в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению между собственником жилого помещения и уполномоченным органом местного самоуправления. В случае если жилое помещение, передаваемое в собственность взамен изымаемого жилого помещения, равно или меньше по площади изымаемого жилого помещения, оно признается равнозначным по стоимости; В случае наличия согласия собственника на предоставление жилого помещения площадью, превышающей площадь изымаемого жилого помещения, собственником изымаемого жилого помещения осуществляется оплата разницы стоимости предоставляемого и изымаемого жилого помещения. Выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещение за изымаемые жилые помещения производится в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление на имя главы Кавалеровского муниципального округа (зарегистрировано администрацией ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении жилого помещения не выше 4-го этажа в <адрес> в рамках переселения из аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, одновременно ею указано, что от выкупной стоимости она отказывается.
Администрацией Кавалеровского муниципального округа Приморского края в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кавалеровского муниципального округа» для переселения из непригодных для проживания жилых помещений по результатам проведения электронного аукциона в муниципальную собственность приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, на 2-ом этаже, общей площадью 48,9 м2 (муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № - л.д. 24-49).
ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена телефонограмма с приглашением совместно с представителями администрации, осмотреть жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, для последующего предоставления ей в собственность.
ФИО1 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано администрацией ДД.ММ.ГГГГ №) от предложенного жилого помещения отказалась в связи со значительной удаленностью его от центра Кавалеровского района и отсутствием вблизи месторасположения многоквартирного дома маршрутов общественного транспорта.
Таким образом, между администрацией Кавалеровского муниципального округа Приморского края и собственником аварийного жилого помещения ФИО1 соглашение о предоставлении другого жилого помещения достигнуто не было.
Администрация Кавалеровского муниципального округа обратилась с требованием к ФИО1 о выселении ответчика из аварийного жилого помещения с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения ссылаясь на то, что ответчик отказалась от предлагаемого варианта жилого помещения.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Таким образом, при рассмотрении споров о выселения граждан из аварийного жилья в другое благоустроенное жилое помещение необходимо выяснение соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из представленных материалов, требование о сносе или реконструкции признанного аварийным многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, органами местного самоуправления в адрес ФИО1, как собственника расположенного в нем жилого помещения, не направлялось.
Доказательства обратного суду не представлено, представителями истца ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании данное обстоятельство не оспорено и не опровергнуто.
В этой связи, жилищные права ФИО1 подлежат реализации в порядке, предусмотренном ч. 1 - 9 ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение, если собственником выбрана натуральная форма возмещения.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В подпункте «г» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывается, что соблюдение предусмотренной ч. ч. 2 – 4 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ). При этом исходя из положений ч. 4 ст. 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании пояснила, что гражданам из дома по адресу: <адрес>, направлялись уведомления о предстоящем переселении либо способах переселения, в котором указывалось, что они имеют право на выкупную стоимость и предоставление жилья. Данные уведомления ДД.ММ.ГГГГ направлялись гражданам «Почтой России» либо вручались лично в здании администрации Кавалеровского муниципального округа. Соглашение о выкупной стоимости направлялось ответчице почтой, что подтверждается представленном стороной истца сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и отчетом об отслеживании оправления с почтовым идентификатором от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно представленного в материалы дела письма администрации Кавалеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была уведомлена о размере выкупной стоимости за принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение в размере <данные изъяты> руб., а также ей предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о способе переселения и письменно сообщить в администрацию Кавалеровского муниципального округа о принятом решении.
Как следует из ответа администрации Кавалеровского муниципального округа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), проект соглашения направлен ответчице ДД.ММ.ГГГГ. При этом доказательств этому не представлено.
Вместе с тем, ФИО1 ранее ДД.ММ.ГГГГ известила администрацию Кавалеровского муниципального округа о намерении реализовать свои жилищные права в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путём предоставления другого жилого помещения в собственность.
В судебном заседании ответчик пояснила, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ она написала в здании администрации Кавалеровского муниципального округа, каких-либо уведомлений ДД.ММ.ГГГГ ей в администрации не вручалось, соглашение о выкупной стоимости она не получала.
Пояснения ответчика в ходе судебного разбирательства представителями истца ФИО5 и ФИО6 не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлены нарушения порядка переселения граждан, предусмотренного ст. 32 ЖК РФ, допущенные администрацией Кавалеровского муниципального округа. Так, стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств направления органами местного самоуправления собственникам жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признанным в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, доводы представителей истца о вручении ФИО1 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о размере выкупной стоимости за принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение в аварийном доме и принятии решения о способе переселения, так как данное уведомление не содержит каких-либо записей или иных доказательств личного вручения ответчику, а также не представлено доказательств направления уведомления почтовым отправлением и факта его получения собственником.
Факты не вручения ответчице уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, и как следствие невозможность выбора ФИО1 способа переселения, подтверждаются её обращениями к главе администрации Кавалеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) и ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №), в которых она просит разъяснить вопросы по процедуре переселения – будет ли предоставляться сертификат и на какую сумму или будет предоставлена квартира и в каком населенном пункте, ответы на которые предоставлены администрацией ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) и ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) соответственно.
Пояснения представителя истца ФИО6, о направлении ФИО1 соглашения о выкупной стоимости, опровергаются представленным истцом сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано только на направление в адрес ответчицы постановления администрации Кавалеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Кавалеровский муниципальный округ, <адрес>, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, путем предоставления возмещения в размере выкупной стоимости» согласно приложения на 8листах в 1 экземпляре.
Таким образом, на момент подачи иска и на момент рассмотрения дела при отсутствии согласия собственника на получение натурального возмещения (компенсации) изымаемого жилого помещения, стороной истца не был в надлежащем виде (ст. 165.1 ГК РФ) предложен собственнику на выбор вариант возмещения в денежной форме, тем самым ответчик не мог воспользоваться своим правом на получение денежной компенсации за изымаемое жилое помещение.
Кроме того, стороной истца не представлены доказательства, подтверждающие факт того, что ответчику надлежащим образом, путем направления извещения о размере выкупной рыночной стоимости аварийной квартиры, предлагалось выкупить у него принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, и она отказалась от реализации данного права.
Как усматривается из материалов дела, ответчик ФИО1 не согласна с её переселением из спорного жилья (аварийной квартиры в многоквартирном доме) в предоставленное администрацией жильё (благоустроенную квартиру), то есть согласие собственника на предоставление ему другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствует.
Доводы представителя истца, о том, что отказ ФИО1 от переселения из жилого помещения в аварийного доме в другое благоустроенное пригодное жилое помещение, предоставляемое администрацией Кавалеровского муниципального округа, влечет принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда, основаны на неверном толковании норм права, поскольку действующим жилищным законодательством (ст. 32 ЖК РФ) предусмотрен определенный порядок действий, предшествующий изъятию жилого помещения у собственника и связанный с обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, нарушение которых недопустимо.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 (далее – Обзор), указано, что правильной следует признать позицию судов, согласно которой предоставление другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого между сторонами соглашения, наличие адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не исключает обязанности соблюдение при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности, ст. 32 ЖК РФ.
ФИО1 отказалась от предложенного администрацией жилья по адресу: Приморский край, Кавалеровский муниципальный округ, <адрес>, однако данный отказ не является отказом от выбранного ответчиком способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения в собственность.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в Обзоре, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в ст. 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Исходя из общедоступной информации в сети «Интернет», предоставляемая ответчику квартира, расположена по адресу: пгт. Кавалерово, <адрес>, находится от ближайшего медицинского учреждения КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» на расстоянии 1,2 км, ближайшие остановки автобуса – на расстоянии 1,2 км и 1,4 км.
ФИО8 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ветераном труда, состоит в браке с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По сообщениям КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и её супруг ФИО7 состоят на «Д» учете терапевта с гипертонической болезнью II степени и дивертикулярной болезнью кишечника, соответственно, имеют ряд сопутствующих заболеваний.
Согласно справке ВК КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 состоит на «Д» учете у врача травматолога, у него имеется заболевание с нарушением функции опоры и ходьбы, невозможно самостоятельно подниматься по этажам (л.д. 155).
ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с 2014 года проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, который купила, в связи с невозможностью проживания в <адрес>. Около её места жительства недалеко находятся два магазина и автобусная остановка и медпункт.
Принимая во внимание, состояние здоровья ФИО1 и её супруга ФИО7, в частности наличие заболевания опорно-двигательной системы, а также преклонный возраст последних (80 лет), суд приходит к выводу, что обстоятельства отдаленности от инфраструктуры (в частности, аптечных пунктов и больницы) и отсутствие в шаговой доступности остановок транспорта общего пользования, обязательно должны быть учтены администрацией Кавалеровского муниципального округа Приморского края при решении вопроса о замене жилого помещения, поскольку в противном случае это может привести к ухудшению жилищных условий ответчицы по сравнению с предыдущими условиями проживания.
Анализируя приведенные нормы права, оценивая представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая длительное бездействие администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края, выразившееся в непринятии мер по расселению граждан в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) из многоквартирного дома признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>, установленные нарушения порядка переселения граждан, установленного ст. 32 ЖК РФ, в том числе отсутствие согласия собственника ФИО1 на возмещение (компенсацию) за изымаемое аварийное жилое помещение в натуральной форме, нарушение процедуры предложения денежной компенсации за изымаемое жилое помещение стороной истца, иск администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Решил:
Администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края (ОГРН 1222500022348) в удовлетворении иска к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением ей в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; признании её утратившей право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу; и возложении обязанности принять в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.
Судья А.Е. Крупянко