РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«23» марта 2026 года <адрес>
Кавалеровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маркелова М.Н., при секретаре ФИО2, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о выселении граждан из аварийного жилого фонда в другое благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Кавалеровского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником жилого помещения в доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью – 60,8 кв.м. Решением Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и не пригодным для проживания. Суд обязал администрацию Кавалеровского муниципального округа <адрес> предоставить другие, равнозначные по площади, благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилые помещения. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было принято заключение № о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кавалеровском муниципальном округе на 2025-2026 годы». Согласно раздела № программы, муниципальная программа реализуется в 2025-2026 годах в один этап: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7, как представитель ответчика по доверенности, ДД.ММ.ГГГГ предоставила заявление о предоставлении жилого помещения в пгт. Кавалерово взамен вышеуказанной аварийной квартиры. Администрацией Кавалеровского муниципального округа <адрес> в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, для переселения из непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 60,8 кв.м, приобретено в муниципальную собственность жилое помещение по адресу: пгт. Кавалерово, <адрес>, общей площадью 69,9 кв.м., для дальнейшего предоставления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено письмо с уведомлением о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями администрации осмотреть предоставляемое жилое помещение и заключения договора мены. Однако ФИО7, как представитель ответчика ФИО1, от предоставленного жилого помещения отказалась, написав письменное возражение на уведомление, о несоответствии предлагаемого жилого помещения её критериям.
На основании изложенного, истец просил суд выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признать ФИО1 утратившей право собственности на аварийное жилое помещение по адресу: <адрес>, обязать ФИО1 принять в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В судебное заседание не явился ответчик ФИО1, о дате и времени извещалась надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила, ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в её отсутствие в адрес суда не поступало.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.
В судебном заседании представители истца администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> по доверенности – ФИО4, ФИО5, поддержали доводы и требования, изложенные в иске и просили суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме. Согласно предлагаемого жилого помещения, пояснили, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находится квартира, аварийным не признан, каких либо жалоб со стороны проживающих в нем граждан не поступало, сейчас там новая управляющая компания, запланирован капитальный ремонт фасада и крыши.
Представитель ответчицы ФИО1 по доверенности – её мать ФИО7, не согласилась с доводами и требованиями истца, пояснив, что от предлагаемого истцом жилого помещения они отказались, поскольку площадь помещения превышает площадь изымаемого аварийного помещения на 10 кв. м., в связи с чем размер коммунальных платежей будет значительно выше, кроме того <адрес> года постройки, внешний вид дома, а именно фасад и кровля дома нуждаются в ремонте, ремонт запланирован только на 2028 год. Несмотря на письменный отказ от предлагаемой квартиры, истец приобрел данную квартиру и неоднократно предлагал ее к просмотру. По телефону истцом были предложены денежные средства в размере 1 880 000 руб., они отказались, каких либо письменных извещений о выкупной стоимости им не поступало. В связи с изложенным, представитель ответчицы просила суд отказать администрации Кавалеровского муниципального округа в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.
Суд, выслушав представителя истца администрации Кавалеровского муниципального округа, представителя ответчицы, исследовав материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшей, что исковые требования администрации Кавалеровского муниципального округа удовлетворению не подлежат, приходит к следующему.
Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. жилое помещение, может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представителем которой по доверенности является её мать – ФИО7, принадлежит на праве собственности жилое помещение – площадью 60,8 кв.м., в многоквартирном доме расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Решения Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и не пригодным для проживания. Суд обязал администрацию Кавалеровского муниципального округа <адрес> предоставить другие, равнозначные по площади, благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилые помещения.
Заключением межведомственной комиссии по обследованию и оценке жилых помещений жилищного фонда Кавалеровского муниципального округ № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кавалеровском муниципальном округе <адрес> на 2025-2026 годы».
Данная программа предусматривает, создание безопасных и благоприятных условий проживания населения Кавалеровского муниципального округа путем обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в МКД, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания, обеспечение соответствия муниципального жилищного фонда требованиям действующего законодательства, а также развитие жилищного строительства. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу; - сокращение общей площади жилых помещений в аварийных МКД на территории Кавалеровского муниципального округа; - реализация мероприятий по сносу МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу. Для решения указанных задач, необходимо использовать программно-целевой метод, предусматривающий единый комплекс мероприятий, таких как: - строительство многоквартирных домов, либо приобретение благоустроенных жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе домах, строительство которых не завершено) для дальнейшего предоставления нанимателям, возмещение собственникам за изымаемые жилые помещения в аварийном жилищном фонде; – заключение соглашений об изъятии жилых помещений путем возмещения (выкупа), договоров мены с собственниками жилых помещений и договоров социального найма с нанимателями; – снос аварийных многоквартирных домов; – определение выкупной стоимости (размера возмещения) за один квадратный метр общей площади изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и определение среднерыночной стоимости жилья на территории Кавалеровского муниципального округа. Основными мероприятиями, является: Предоставление жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения осуществляемое в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению между собственником жилого помещения и уполномоченным органом местного самоуправления. В случае если жилое помещение, передаваемое в собственность взамен изымаемого жилого помещения, равно или меньше по площади изымаемого жилого помещения, оно признается равнозначным по стоимости; В случае наличия согласия собственника на предоставление жилого помещения площадью, превышающей площадь изымаемого жилого помещения, собственником изымаемого жилого помещения осуществляется оплата разницы стоимости предоставляемого и изымаемого жилого помещения; Выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещение за изымаемые жилые помещения производится в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, как представитель собственницы аварийного жилого помещения ФИО1, написала на имя главы Кавалеровского муниципального округа заявление, в котором просила во исполнение решения Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставить жилое помещение в <адрес> края в рамках программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Администрацией Кавалеровского муниципального округа для переселения из непригодного для проживания муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 60,8 кв.м., приобретено в муниципальную собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 69,9 кв.м., для дальнейшего предоставления ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ телефонограммой истец уведомил ФИО7, представителя по доверенности ФИО1, о необходимости осмотра приобретенного жилого помещения.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, представитель ответчика ФИО7, отказалась от квартиры по адресу: <адрес>, в связи с устаревшей постройкой дома, отсутствием капитального ремонта крыши и фасада жилого здания, превышением квадратуры помещения на 10 кв.м. и несоответствия настенного покрытия.
ДД.ММ.ГГГГ письмом № истец повторно уведомил ответчика о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем администрации Кавалеровского муниципального округа осмотреть приобретенное жилое помещение и в случае согласия составить договор мены.
Однако ФИО7, как представитель ответчика ФИО1, от предоставленного жилого помещения отказалась, написав письменное возражение на уведомление, о несоответствии предлагаемого жилого помещения её критериям.
Таким образом, между администрацией Кавалеровского муниципального округа <адрес> и собственником аварийного жилого помещения ФИО1 соглашение о предоставлении другого жилого помещения достигнуто не было.
Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, администрация Кавалеровского муниципального округа полагает, что поскольку ответчица, отказалась от предлагаемого варианта жилого помещения, требование истца о выселении ответчицы из аварийного жилого помещения с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения является законным и обоснованным.
Анализируя пояснения обеих сторон, а также находящиеся в деле документы и положения действующего в рассматриваемой области законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> противоречат действующему жилищному законодательству в силу нижеследующего.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.
В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачётом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, жилищные права собственника освобождаемого жилого помещения подлежат защите в порядке, предусмотренном статьёй 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение (только тогда, когда собственником выбрана натуральная форма возмещения).
Как усматривается из материалов дела, ответчица ФИО1 в лице своего представителя ФИО7 не согласна с её переселением из спорного жилья (аварийной квартиры в многоквартирном доме) в предоставленное администрацией жильё (благоустроенную квартиру), то есть согласие собственника на предоставление ему другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствует.
В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Учитывая изложенное, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену
Таким образом, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ, их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Кроме того, в подпункте «г» пункта 20 вышеназванного Пленума ВС РФ сказано, что «соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).
При этом, исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.
Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу местного самоуправления.
Аналогичная правовая позиция и сложившаяся судебная практика нашли свое отражение в разделе II Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания «Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
На момент подачи иска и на момент рассмотрения дела при отсутствии согласия собственника на получение натурального возмещения (компенсации) изымаемого жилого помещения, истцом не был в надлежащем виде (ст. 165.1 ГК РФ) предложен собственнику на выбор вариант возмещения в денежной форме, равно как и не было направлено в адрес ответчика оценка рыночной стоимости изымаемого аварийного жилья, с указанием предлагаемой к выплате конкретной выкупной рыночной стоимости квартиры ответчика, тем самым ответчик не мог дать свое согласие на получение денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, так как истец не указал предлагаемую выкупную стоимость.
Таким образом, не смотря на то, что муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кавалеровском муниципальном округе <адрес> на 2025-2026 годы» предусмотрен единый комплекс мероприятий, в том числе – определение выкупной стоимости (размер возмещения) за один квадратный метр общей площади изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и определение среднерыночной стоимости жилья на территории Кавалеровского муниципального округа, суд приходит к выводу, что оценочная экспертиза аварийного жилья для определения выкупной стоимости в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства (ст. 32 ЖК РФ), истцом не производилась.
Данные обстоятельства представителями истца в судебном заседании не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.
Истец, доказательства, подтверждающие факт того, что ответчику надлежащим образом, путем направления извещения о размере выкупной рыночной стоимости аварийной квартиры, предлагалось выкупить у него принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в порядке, установленном статьей 32 ЖК РФ, и он отказался от реализации данного права, не представил.
То есть о предусмотренном законом выборе между денежной и натуральной формой компенсации за изымаемое жильё ФИО1 истцом не извещалась, порядок, определенный ст. 32 ЖК РФ истцом не соблюден.
В результате чего ФИО1, как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, была лишена права на получение стоимости изымаемого имущества.
Кроме того, наличие в муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кавалеровском муниципальном округе <адрес> на 2025-2026 годы» условия, что в случае наличия согласия собственника на предоставление жилого помещения площадью, превышающей площадь изымаемого жилого помещения, собственником изымаемого жилого помещения осуществляется оплата разницы стоимости предоставляемого и изымаемого жилого помещения, является нарушением принципа равноценного возмещения. Согласно ст. 32 ЖК РФ и правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации, поскольку согласие ответчика на предоставление спорной жилой квартиры истцом не получено, принуждение собственника к заключению договора мены против его воли с истребованием последующей доплаты за предложенное жилое помещение недопустимо.
Доводы представителя истца, о том, что ранее вынесенным решением Кавалеровского районного суда <адрес> уже была выбрана альтернатива в виде предоставления благоустроенного жилого помещения ответчику, основаны на неверном толковании норм права, поскольку действующим жилищным законодательством (ст. 32 ЖК РФ) предусмотрен определенный порядок действий, связанных с обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, что не дает истцу права на ограничение собственника изымаемого аварийного жилого помещения в выборе между денежной и натуральной формой компенсации.
То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.
Таким образом, учитывая всё вышеизложенное, принимая во внимание не соблюдение порядка, определенного ст. 32 ЖК РФ, отсутствие согласия собственника ФИО1 на возмещение (компенсацию) за изымаемое аварийное жилое помещение в натуральной форме, отсутствие предложения денежной компенсации за изымаемое жилое помещение стороной истца, требования администрации Кавалеровского муниципального округа о выселении ФИО1 в принудительном порядке с предоставлением жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Кавалеровский муниципальный округ, <адрес>, признании за ней права собственности на указанное жильё, а также прекращении права собственности на спорное жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу, удовлетворены быть не могут.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о выселении граждан из аварийного жилого фонда в другое благоустроенное жилое помещение – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд <адрес>.
Судья М.Н. Маркелов