РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Стенниковой Л.М.
при секретаре судебного заседания Бояркиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2026 года в с. Кетово Курганской области гражданское дело по иску Коровиной Любови Леонидовны к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Коровина Л.Л. обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру. В обоснование иска указано, что Коровиной Л.Л. на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 52,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1192 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> и № <адрес>. После приобретения в собственность указанной квартиры истец произвела реконструкцию помещения, в результате площадь квартиры увеличилась на 35 кв.м, разрешение на реконструкцию истец не получала. Возведенный пристрой имеет признаки самовольной постройки – построен без получения разрешительных документов, при этом соответствует всем градостроительным нормам и правилам. Просит признать право собственности на квартиру № 1, общей площадью 88,0 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
Истец Коровина Л.Л., её представитель Божко А.В. в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель истца Божко А.В., действующая на основании доверенности, требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что Коровиной Любови Леонидовне принадлежит на праве собственности квартира № № площадью 52,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, о чем в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права № №.
Истец указывает, что после покупки квартиры произведена реконструкция принадлежащего ей жилого помещения, в результате чего площадь объекта недвижимости увеличилась и составила 88,0 кв.м. Разрешение на реконструкцию и акт о введении реконструированного объекта в эксплуатацию отсутствуют.
Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1192 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно техническому плану помещения от 27.04.2021, подготовленному в связи с изменением сведений о площади помещения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадь исследуемого жилого помещения составляет 88,0 кв.м.
В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.
Положениями ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Вступившим в силу 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в частях 5-6 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
В силу ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, указанные в пунктах 1-9 ч. 1 указанной статьи.
Согласно пункту 1.2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план.
Истец с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – квартиры № № расположенной по адресу: <адрес>. <адрес> округ, <адрес> уполномоченный орган не обращались.
Согласно отзыву на исковое заявление, предоставленного Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области, сведения о выдаче разрешения на строительство/реконструкцию квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> округ, <адрес>, отсутствуют.
Согласно ст. 55 ГрК РФ отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.
Однако, согласно абз. 2 п. 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что документов, разрешающих реконструкцию спорного жилого дома, истцом не представлено, чем был нарушен порядок её реконструкции в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем, спорное строение обладает признаками самовольной постройки.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Учитывая, что в квартире истца проведена реконструкция без получения соответствующего разрешения, данная реконструкция представляет собой самовольную постройку.
ООО «АНО «Эксперт» произведено комплексное обследование технического состояния строительных конструкций объекта, спорного объекта недвижимости. Так согласно заключению № 26-01-021, дом номер 13, расположенный по <адрес> в <адрес>, <адрес>, <адрес>, является многоквартирным жилым домом, в жилом доме обустроено два структурно обособленных помещения – две квартиры. Квартира №№ соответствует нормам, которым должны отвечать жилые помещения, пригодные для постоянного проживания. Проведенная реконструкция квартиры № № соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости в ходе судебного разбирательства не установлено.
В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что произведенная реконструкция соответствует требованиям технических регламентов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу, при этом спорным жилым помещением истец владет на законных основаниях, заявленные исковые требования Коровиной Л.Л. к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру обоснованы и подлежат удовлетворению.
В связи с изменением площади принадлежащего истцу имущества, право собственности истца на ранее существовавший объект недвижимости иной площади подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Коровиной Любови Леонидовны к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности удовлетворить.
Признать право собственности за Коровиной Любовью Леонидовной (паспорт №) на квартиру № №, кадастровый номер №, общей площадью 88,0 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Прекратить зарегистрированное право собственности за Коровиной Любовью Леонидовной (паспорт №) на квартиру № №, кадастровый номер №, общей площадью 52,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 21 июля 2026 года.
Судья Л.М. Стенникова