ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2026 года г. Тюмень
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Сидоренко Е.М., при секретаре Белокуровой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко в интересах неопределенного круга лиц – потребителей г. Ноябрьска к индивидуальному предпринимателю Радевой Кристине Георгиевне о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить данные действия,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – потребителей <адрес> с иском к ИП Радевой К.Г. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить данные действия. Требования мотивированы тем, что ИП Радева К.Г. (место осуществления деятельности: <адрес>) осуществляет свою предпринимательскую деятельность, основным видом которой является, согласно выписке из ЕГРИП от 08.06.2026, торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью (ОКВЭД 47.82) на территории <адрес>, с нарушениями требований законодательства о защите прав потребителей, а именно розничные продажи товара с нарушением разрешительного режима без проверки кода маркировки, которые выявлены как отклонения в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ). 04 июня 2026 года в 14час. 00мин. проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с ИП Радевой К.Г. – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). ИП Радева К.Г. в торговом объекте по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес> осуществляет продажу товаров без проверки КМ в группе товаров «Легкая промышленность», вид отклонения: Разрешительный режим. За период с 01.01.2026 по 01.02.2026 (17:50) зарегистрировано 91 отклонение, выраженное в виде продажи товара без проверки КМ в группе товаров «Легкая промышленность» с кодами идентификации в ГИС МТ, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений, на кассе с номером фискального накопителя ФН №. За период с 01.02.2026 (18:31) по 28.02.2026 (17:55) зарегистрировано 231 отклонение, выраженных в виде продажи товара без проверки КМ в группе товаров «Легкая промышленность» с кодами идентификации в ГИС МТ, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений, на кассе с номером фискального накопителя ФН №. За период с 01.03.2026 по 01.04.2026 (14:38) зарегистрировано 213 отклонений, выраженных в виде продажи товара без проверки КМ в группе товаров «Легкая промышленность» с кодами идентификации в ГИС МТ, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений, на кассе с номером фискального накопителя ФН №. За период с 01.04.2026 по 30.04.2026 (12:51) зарегистрировано 137 отклонений, выраженных в виде продажи товара без проверки КМ в группе товаров «Легкая промышленность» с кодами идентификации в ГИС МТ, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений, на кассе с номером фискального накопителя ФН №. За период с 01.05.2026 по 31.05.2026 (13:08) зарегистрировано 173 отклонения, выраженных в виде продажи товара без проверки КМ в группе товаров «Легкая промышленность с кодами идентификации в ГИС МТ, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений, на кассе с номером фискального накопителя ФН №. Всего за период с 01.01.2026 по 31.05.2026 (13:08) зарегистрировано 845 отклонений, выраженных в виде продажи товара без проверки КМ в группе товаров «Легкая промышленность» с кодами идентификации в ГИС МТ, осуществляющей автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений, на кассе с номером фискального накопителя ФН №, адрес расчета: ЯНАО, <адрес> ИП Радева К.Г. Выписка из акта по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 04.06.2026 направлен на ее электронный адрес, указанный в ГИС МТ, что подтверждается отчетом об отправке, также вручено лично 04.06.2026. В отношении ИП Радевой К.Г. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 04.06.2026 в соответствии с п.1 ч.5 ст.21 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» направлено в ее адрес, указанный в ГИС МТ, что подтверждается отчетом об отправке, а также вручено лично 04.06.2026. ранее, 15.12.2025 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в государственной системе мониторинга товаров в реестре отклонений ГИС МТ выявлены отклонения: продажа товара без проверки КМ, за период с 01.11.2025 по 30.11.2025 установлено 15 нарушений на кассе с номером фискального накопителя ФН №. Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 15.12.2025 направлен на ее электронный адрес, указанный в ГИС МТ, что подтверждается отчетом об отправке, а также вручено лично ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ИП Радевой К.Г. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление размещено в личном кабинете контролируемого лица ЕПГУ. Также 08.06.2026 в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в государственной системе мониторинга товаров в реестре отклонений ГИС МТ в группе «Легкая промышленность» выявлены отклонения разрешительного режима, связанные с продажей товара без проверки К, так: идентификатор отклонения №, отклонение зарегистрировано 06.06.2026 17:48 по МСК, чек продажи ДД.ММ.ГГГГ 17:54, №, код №, код товара №, товар <данные изъяты> <данные изъяты>, сумма продажи 250 рублей, адрес расчета: <адрес>, ИП Радева К.Г. Всего же в отношении ИП Радевой К.Г. в ГИС МТ в товарной группе «Легкая промышленность» выявлено с 01.01.2021 по 08.06.2026 с учетом нивелирования 1103 отклонения, в том числе: повторные продажи – 2, разрешительный режим – 1096. На основании изложенного просит признать действия ИП Радевой К.Г., выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности, а именно розничной продаже с нарушением разрешительного режима без проверки кода маркировки обувных товаров в специализированном магазине, расположенном по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц – потребителей <адрес>; обязать ИП Радеву К.Г. прекратить противоправные действия по розничной продаже обувных товаров, а именно розничную продажу с отклонениями разрешительного режима без проверки кода маркировки товаров легкой промышленности в специализированном магазине, расположенном по адресу, указанному выше; при удовлетворении иска обязать ИП Радеву К.Г. довести в установленный судом срок через средства массовой информации в <адрес> до сведения потребителей решение суда по данному иску.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено дело рассмотрено в их отсутствие в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; продавцом - организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
Согласно ст.4 Закона о защите прав потребителей продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом.
В силу п.1 ст.7 названного Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
Статьями 8 и 10 Закона потребителю гарантировано право на необходимую и достоверную информацию о товаре и его изготовителе (продавце), обеспечивающую возможность правильного выбора.
В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р товары легкой промышленности отнесены к товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, определены особенности внедрения ГИС МТ в отношении данных товаров.
С 01.01.2021 оборот немаркированных товаров легкой промышленности, включенных в перечень, запрещен; участники оборота обязаны обеспечивать нанесение и передачу в ГИС МТ достоверных сведений о маркированном товаре, в том числе о его выводе из оборота при розничной реализации.
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ, или в связи с отсутствием в ней необходимой информации о таких товарах (так называемый «разрешительный режим»).
В силу указанного нормативного правового акта продавец при розничной реализации маркированного товара обязан до его продажи посредством контрольно-кассовой техники и товарно-учетного программного обеспечения осуществить проверку кода маркировки в ГИС МТ и не допускать продажу товара при наличии установленных запретов (в частности, если товар не введен в оборот, выведен из оборота, заблокирован, имеет истекший срок годности либо структура (криптоключ) кода не соответствует требованиям).
Таким образом, проверка кода маркировки на кассе перед реализацией товара легкой промышленности является обязательным требованием, направленным на недопущение поступления к потребителям контрафактной, немаркированной, нелегально введенной в оборот либо небезопасной продукции.
Реализация таких товаров без проверки кода маркировки (с отклонениями разрешительного режима) нарушает установленный порядок оборота маркированных товаров и посягает на права неопределенного круга потребителей на приобретение легального, безопасного товара и на получение достоверной информации о нем.
Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) является контрольным (надзорным) мероприятием без взаимодействия с контролируемым лицом (ст.74 названного Закона), а при выявлении сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (ст.49 указанного Закона).
В силу ст.40 Закона о защите прав потребителей федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Роспотребнадзором), к полномочиям которого отнесено, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно ст.46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Факт осуществления ИП Радевой К.Г. розничной торговли товарами легкой промышленности в торговом объекте по адресу: <адрес>, подтверждается выпиской из ЕГРИП от 08.06.2026 (основной вид деятельности - ОКВЭД 47.82) и ответчиком не оспорен.
Факты систематической реализации ответчиком товаров легкой промышленности без проверки кодов маркировки (с отклонениями разрешительного режима) подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств: сведениями реестра отклонений ГИС МТ; актом (выпиской из акта) наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 04.06.2026 с приложениями; актом наблюдения от 15.12.2025; данными о конкретном отклонении от 06.06.2026 по чеку продажи от 05.06.2026 (товар «<данные изъяты>.); предостережениями № от 15.12.2025 и № от 04.06.2026; отчетами об отправке документов ответчику и сведениями об их вручении.
Из указанных доказательств следует, что нарушения носят не единичный, а систематический и длящийся характер: только за период с 01.01.2026 по 31.05.2026 в ГИС МТ на кассе ответчика (ФН №) зарегистрировано 845 отклонений разрешительного режима, а всего с 01.01.2021 по 08.06.2026 - 1103 отклонения (в том числе 1096 - разрешительный режим).
Несмотря на объявленные ответчику предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, противоправные действия ответчиком не прекращены, что подтверждается выявлением новых отклонений после вынесения предостережения от 15.12.2025 (в том числе отклонения от 06.06.2026).
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст.67 ГПК РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что ИП Радева К.Г. в нарушение приведенных обязательных требований систематически осуществляет розничную продажу товаров легкой промышленности без проверки кодов маркировки в ГИС МТ.
Такие действия ответчика нарушают требования ст.4, п.1 ст.7 Закона о защите прав потребителей, Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956, и перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, создают реальную угрозу приобретения потребителями товара, легальность и безопасность которого не подтверждена, и тем самым посягают на права и законные интересы неопределенного круга потребителей, поскольку круг лиц, приобретающих либо имеющих намерение приобрести товар в торговом объекте ответчика, заранее определить невозможно.
Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, возражений и доказательств прекращения нарушений либо отсутствия своей вины (ст.56 ГПК РФ) суду не представила.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования органа государственного надзора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Требование о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанности прекратить такие действия соответствует ст.46 Закона о защите прав потребителей и подлежит удовлетворению.
Разрешая требование о доведении решения суда до сведения потребителей, суд, руководствуясь абз.3 ст.46 Закона о защите прав потребителей, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации по месту осуществления деятельности (<адрес>), установив для этого разумный срок - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок их совершения.
Суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения обязанности по прекращению противоправных действий - с момента вступления решения суда в законную силу (незамедлительно).
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ и пп.3 п.1 ст.333.19, ст.333.36 НК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа город Тюмень подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 98, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Радевой Кристины Георгиевны (ИНН №, ОГРН №), выразившиеся в розничной реализации товаров легкой промышленности, а именно розничной продаже, с нарушением разрешительного режима - без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) - в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя Радеву Кристину Георгиевну (ИНН №, ОГРН №) с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия по розничной реализации товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с нарушением разрешительного режима - без проверки кодов маркировки в ГИС МТ - в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>
Обязать индивидуального предпринимателя Радеву Кристину Георгиевну (ИНН №, ОГРН №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести за свой счет через средства массовой информации в <адрес> до сведения потребителей резолютивную часть настоящего решения суда.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Радевой Кристины Георгиевнуы (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета муниципального образования город Тюмень государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 28 августа 2026 года.
Председательствующий (подпись) Сидоренко Е.М.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>