АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 февраля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П., при секретаре судебного заседания Шульга А.Е., с участием помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Мезенцевой Т.Ю., представителя ответчика Министерства здравоохранения Хабаровского края Андросенко Е.А., представителя ответчика Министерства социальной защиты Хабаровского края Маевской О.Б., представителя третьего ОСФР по Хабаровского краю и ЕАО Бузиковой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора действующего в интересах Нарышкиной Натальи Владимировны к Министерству здравоохранения Хабаровского края, Министерству социальной защиты Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению «Хабаровский центр социальной поддержки населения», Краевому государственному казенному учреждению «Комсомольский центр социальной поддержки населения» о возмещении затрат на проезд для получения лекарственных препаратов, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства здравоохранения на решение мирового судьи судебного участка №24 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 03.09.2025, установил:
истец Амурский городской прокурор действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения <адрес> о возмещении затрат на проезд для получения лекарственных препаратов, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что в согласно регистру федеральных льготников, ФИО1 является инвали<адрес> группы с диагнозом: М-45 «Анкилозирующий спондилит, HLA-B27 позитивный, развернутая клиническая стадия, с внеаксиальными проявлениями (двусторонний коксит, энтезиты), медикаментозная ремиссия (BASDA1-0.8, ASDASepb-1,1), ФК II. Overlap Неспецифический аортоартериит стадия активного сосудистого воспаления, многососудистое поражение: левой подключичной, позвоночных артерий, чревного ствола до 50%. V - анатомический тип. Вторичная артериальная гипертензия, частично контролируемая. Согласно заключениям врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1 нуждается в постоянном длительном лечении лекарственным препаратом «Цертолизумаба пэгол» 400 мг 1 раз в месяц, подкожное введение. По протоколу врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № была сформирована дополнительная заявка на лекарственный препарат «Цертолизумаба пэгол», направлена на утверждение в Министерство здравоохранения <адрес> из расчета на 1 год лечения - 12 упаковок. Препарат был закуплен и поступил по данной заявке в количестве 8 упаковок ДД.ММ.ГГГГ. Выписан пациентке ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8 упаковок из расчета на 8 месяцев лечения (по сентябрь 2024 года). Далее, по заключению врачебной комиссии Краевой клинической больницы № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № также сформирована дополнительная заявка, направлена в марте 2024 года в Министерство здравоохранения <адрес> для утверждения. По результатам закупки, ДД.ММ.ГГГГ поступил лекарственный препарат «Цертолизумаба пэгол рр п/к 200мг 1мл 1мл №» в количестве 5 упаковок на 5 месяцев лечения (до мая 2025 года). Все поступившие персонально на ФИО1 лекарственные препараты (упаковки 5 штук) выписаны и выданы в прикрепленной аптечной организации аптеки № <адрес>, расположенной на 2-ом этаже поликлиники № КГБУЗ «Городская больница» им. ФИО8 <адрес>, где она состоит на диспансерном учете. В период отсутствия лекарственного препарата по месту жительства, ФИО1 получала препарат в Краевой клинической больницы № <адрес>, соответственно производила затраты на поездку с <адрес> до <адрес>, посредством железнодорожного транспорта, а именно: ДД.ММ.ГГГГ путем покупки ДД.ММ.ГГГГ билетов ОАО «РЖД» №, №, стоимостью 5013,2 руб. произведенной оплатой АО «ТБанк» и ДД.ММ.ГГГГ путем покупки ДД.ММ.ГГГГ билетов ОАО «РЖД» №, №, стоимостью 3864,2 руб. произведенной оплатой ПАО «Сбербанк», а всего на общую сумму 8877,4 руб. Препарат «Цертолизумаба пэгол» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В нарушение основных принципов охраны здоровья министерства здравоохранения <адрес> не приняты необходимые меры по соблюдению прав ФИО1 в области охраны здоровья, направленные на реализацию её права по получению гарантий, предоставляемых Российской Федерации в виде предоставляемых медицинских препаратов. Ответчиком в лице министерства здравоохранения <адрес>, как уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере здравоохранения края и координирующим в пределах своей компетенции деятельность в этой сфере других краевых органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований края, в том числе КГБУЗ «Городская больница» им. ФИО8, ненадлежащим образом и не в полном объеме принимаются меры по бесплатному обеспечению ФИО1 необходимыми ей медицинскими препаратами. Непринятие соответствующих мер по обеспечению медицинскими препаратами ставит под угрозу жизнь и здоровье ФИО1 Таким образом, Министерство здравоохранения <адрес> не обеспечило инвалида 2 группы ФИО1, страдающую социально значимым заболеванием М-45 «Анкилозирующий спондилит, HLA-B27 позитивный, развернутая клиническая стадия, с внеаксиальными проявлениями (двусторонний коксит, энтезиты), медикаментозная ремиссия (BASDAl-O.8, ASDASepb-1,1), ФК П. Overlap Неспецифический аортоартериит стадия активного сосудистого воспаления, многососудистое поражение: левой подключичной, позвоночных артерий, чревного ствола до 50%. V - анатомический тип, за счет соответствующих бюджетных средств лекарственным препаратом «Цертолизумаба пэгол» рр п/к 200мг 1мл 1мл №, привело к нарушению ее права на охрану здоровья и фактически лишает ее права на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, что привело последней за свои денежные средства осуществлять поездку в <адрес> для получения данного лекарства, без последующего возмещения материального вреда на проезд до места получения. Обращение прокурора с исковым заявлением в суд в интересах ФИО1 обусловлено её заявлением, статусом инвалид 2 группы, необходимостью защиты ее нарушенного права на охрану здоровья. Учитывая фактические обстоятельства дела, с учетом требований разумности и справедливости, степени причиненных нравственных страданий, считают необходимым определить размер денежной компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей. Просит взыскать с ответчика Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1 стоимость затрат на поездку в размере 8877,40 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
В судебном заседании первой инстанции помощник прокурора <адрес> ФИО9, представляющая интересы Амурской городской прокуратуры исковые требования поддержала.
В судебном заседании первой инстанции представитель ответчика Министерства <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в иске отказать.
Решением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично, постановлено: «Взыскать с министерства здравоохранения <адрес> (ИНН 2721026023) в пользу ФИО1 (паспорт серия №) убытки в размере 8 877 руб. 40 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать».
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции. В качестве соответчика привлечены КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» по <адрес>, Министерство социальной защиты <адрес>, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство <адрес>, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований к министерству здравоохранения <адрес> отказать.
В судебном заседании апелляционной инстанции помощник прокурора <адрес> ФИО9 просила решение мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства <адрес> без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес> ФИО5 просила отменить решение мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, согласно которым ФИО1 состоит на диспансерном учете в поликлинике № КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО8 <адрес>, доказательств подтверждающих, что ФИО1 необходимо было получать лекарственный препарат в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» имени профессора ФИО10 министерства здравоохранения <адрес> не предоставлено. Вместе с тем, на момент поездки в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была обеспечена лекарством.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель третьего ОСФР по <адрес> и ЕАО ФИО7, просила отменить решение мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Поддержала доводы, изложенные в отзыве, согласно которым ФИО1, является получателем пенсии по инвалидности. Одновременно с пенсией осуществляется ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как инвалиду II группы. ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено и выплачено страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в виде пособия по временной нетрудоспособности. Выплата компенсации стоимости затрат на поездку для получения лекарственных средств законодательством не предусмотрена и не входит в компетенцию Отделения.
Представитель ответчика Министерство социальной защиты <адрес>, в судебном заседании, пояснила, что в 2024 году ФИО1 за компенсацией расходов по оплате проезда по социальным нуждам в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» не обращалась. Сроки для обращения в 2026 году за компенсацией расходов по оплате проезда по социальным нуждам, произведенных в 2024 году, ФИО1 пропущены. ФИО1 впервые обратилась в КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» с заявлением на получение компенсации расходов по оплате проезда по социальным нуждам ДД.ММ.ГГГГ. Заявление удовлетворено, расходы компенсированы, подтверждение оплаты прилагается.
В суд апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель ответчика КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения по <адрес>», представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», представитель третьего лица КГБУЗ «Городская больница им. ФИО8», не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом.
Представитель ответчика КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» ко дню судебного заседания направил отзыв на апелляционную жалобу, пояснил, что ФИО1 состоит на учете в КПСУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», которое является самостоятельным юридическим лицом, представляющим свои интересы, в том числе в судах. ФИО1 на учете в КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» не состояла, с заявлениями не обращалась.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии с абз.3 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе изменить решение мирового судьи, отменить его и принять новое.
В соответствии с п.2, 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с ч.3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного суда РФ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., является инвали<адрес> группы с диагнозом: М-45 «Анкилозирующий спондилит, HLA-B27 позитивный, развернутая клиническая стадия, с внеаксиальными проявлениями (двусторонний коксит, энтезиты), медикаментозная ремиссия (BASDA1-0.8, ASDASepb-1,1), ФК II. Overlap Неспецифический аортоартериит стадия активного сосудистого воспаления, многососудистое поражение: левой подключичной, позвоночных артерий, чревного ствола до 50%. V - анатомический тип. Вторичная артериальная гипертензия, частично контролируемая.
ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>, состоит на диспансерном учете в поликлинике № КГБУЗ «Городская больница» им. ФИО8 <адрес>.
Согласно заключениям врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1 нуждается в постоянном длительном лечении лекарственным препаратом «Цертолизумаба пэгол» 400 мг 1 раз в месяц, подкожное введение.
Из заключения лекарственной врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что рекомендовано льготное обеспечение по жизненным показаниям, назначена биологическая терапия «Цертолизумаба пэгол» 400 мг. и/к 1 раз в месяц, потребность в год 24 шприца.
По заключению лекарственной врачебной комиссии Краевой клинической больницы № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена потребность ФИО1 в препарате «Цертолизумаба пэгол» в год 12 упаковок по 2 шприца по 200 мг.
В соответствии с заключением лекарственной врачебной комиссии КГБУЗ ККБ им. Проф. ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 нуждается в продолжении терапии в амбулаторных условиях «Цертолизумаба пэгол» 400 мг. и/к 1 раз в месяц, потребность в год 12 упаковок по 2 шприца по 200 мг.
Препарат «Цертолизумаба пэгол» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Из ответа КГБУЗ «Городская больница» имени ФИО8 Министерства здравоохранения <адрес> следует, что по протоколу врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № была сформирована дополнительная заявка на лекарственный препарат «Цертолизумаба пэгол», направлена на утверждение в Министерство здравоохранения <адрес> из расчета на 1 год лечения - 12 упаковок. Препарат был закуплен и поступил по данной заявке в количестве 8 упаковок ДД.ММ.ГГГГ. Выписан пациентке ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8 упаковок из расчета на 8 месяцев лечения (по сентябрь 2024 года). Далее, по заключению врачебной комиссии Краевой клинической больницы № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № также сформирована дополнительная заявка, направлена в марте 2024 года в Министерство здравоохранения <адрес> для утверждения. По результатам закупки, ДД.ММ.ГГГГ поступил лекарственный препарат «Цертолизумаба пэгол рр п/к 200мг1мл1мл №» в количестве 5 упаковок на 5 месяцев лечения (до мая 2025 года). Все поступившие персонально на ФИО1 лекарственные препараты (упаковки 5 штук) выписаны и выданы в прикрепленной аптечной организации аптеки № <адрес>, расположенной на 2-ом этаже поликлиники № КГБУЗ «Городская больница» им. ФИО8 <адрес>.
Согласно ответа КГБУЗ «Городская больница» им. ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № в целях дальнейшего обеспечения пациентки, согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, потребность на 2025-2026 гг внесена в заявку в количестве 12 упаковок, на 1 год лечения. В период отсутствия лекарственного препарата с сентября 2024 года по декабрь 2024 года, пациентка получала препарат в ККБ № <адрес> в период диспансерного лечения.
Согласно ответа ККБ № им. профессора ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не направлялась в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница» имени профессора ФИО10 министерства здравоохранения <адрес> для получения лекарственного препарата «Цертолизумаба пэгол» рр п/к 200 мг 1 мл № в периоды с мая по июль 2024 года и с июля по ноябрь 2024 года.
Согласно ответа ККБ № им. профессора ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № что в 2024 году ФИО1, трижды находилась на лечении в ревматологическом отделении учреждения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В каждую из госпитализации в условиях стационара ей вводился лекарственный препарат «цертолизумаба пегол» по 400 мг подкожно.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принятие нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты) относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов.
Меры социальной защиты инвалидов, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (преамбула).
Согласно пунктам 49, 52 части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов, участие в обеспечении социальной защиты инвалидов.
Согласно частям 3,4 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов); финансовое обеспечение данных полномочий, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
Для получения компенсации необходимо обратиться в краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения по месту жительства:
- не позднее шести месяцев после возвращения из поездки подать заявление о назначении компенсации (пункт 1.6 Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр);
- не позднее девяти месяцев (при получении аванса - не позднее 10 рабочих дней после возвращения из поездки) после возвращения из поездки, совершенной по социальным нуждам, подать заявление о предоставлении компенсации (пункт 5.1 Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр).
Компенсация расходов по оплате проезда по социальным нуждам предоставляется:
- при условии возвращения их к месту жительства не позднее 15 дней со дня окончания: срока лечения (консультации) в медицинских организациях края (пункт 1.5.1 Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр);
- при условии возвращения их к месту жительства не позднее 15 календарных дней со дня окончания получения отдельных услуг социального характера, окончания получения услуг в медицинских и реабилитационных организациях, входящих в перечень (пункт 2.2 Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр).
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр и от ДД.ММ.ГГГГ №-пр предусмотрены и другие условия предоставления компенсации расходов по оплате проезда по социальным нуждам.
Оплата за проезд приобретенных железнодорожных билетов для ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была произведена с банковской карты ФИО2 в размере 2506,6 рублей на ДД.ММ.ГГГГ путь Мылки – Хабаровск 1, на ДД.ММ.ГГГГ путь Хабаровск 1 – Мылки; ДД.ММ.ГГГГ была произведена с банковской карты ФИО1 в размере 3864,2 рублей на ДД.ММ.ГГГГ путь Мылки – Хабаровск 1, на ДД.ММ.ГГГГ путь Хабаровск 1 – Мылки.
Согласно свидетельства о заключении брака I-ДВ № ФИО2 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО12, жене – ФИО12.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе, разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ, каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Разделом 8 Приложения Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов и о признании утратившими силу отдельных постановлений <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр предусмотрено, что в целях обеспечения доступности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи в порядке установленном министерством, осуществляется направление больных с компенсацией расходов на оплату проезда в медицинские организации, расположенные на территории <адрес>а больным производится не чаще одного раза в течение календарного года, за исключением детей в возрасте до 1 года, беременных женщин, больных, страдающих хронической почечной Недостаточностью, онкологическими заболеваниями, при нарушениях сердечного ритма с установленным электрокардиостимулятором, направляемых на лечение по основному заболеванию в соответствии с клиническими показаниями.
Порядок компенсации расходов на оплату проезда в медицинские организации, расположенные на территории <адрес> и за его пределами, в целях оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, утверждается нормативным правовым актом министерства здравоохранения <адрес>.
Порядок направления больных в медицинские организации, расположенные на территории <адрес>, в целях оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес>, и оплаты проезда больных и сопровождающих их лиц, утвержден приказом министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 1 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, направление больных в медицинские организации, расположенные на территории <адрес>, в целях оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес> (далее - программа госгарантий) (за исключением направления на восстановительное лечение и реабилитацию), осуществляют краевые государственные учреждения здравоохранения, указанные в <адрес>вых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, осуществляющих направление больных и оплату проезда больных и сопровождающих их лиц при направлении в медицинские организации, расположенные на территории <адрес>, в целях оказания специализированной, в том высокотехнологичной медицинской помощи в рамках программы госгарантий и распределение средств краевого бюджета на осуществление расходов по оплате проезда больных и сопровождающих их лиц, утвержденном распоряжением министерством здравоохранения <адрес>. При невозможности ее оказания в направляющем краевом государственном учреждении здравоохранения (далее направляющее учреждение здравоохранения), с осуществлением оплаты проезда больных и сопровождающих их лиц от места нахождения направляющего учреждения здравоохранения и обратно.
Направляющее учреждение здравоохранения организует направление и оплату проезда больным, прикрепленным к нему на медицинское обслуживание, а также больным, прикрепленным к медицинском организациям, неподведомственным министерству здравоохранения края, проживающим на территории обслуживания направляющего учреждения здравоохранения.
Порядок от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется только на пациентов, направляемых на получение специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. Нормы вышеуказанного Порядка не распространяется на пациентов, направляемых на получение первичной, в том числе первичной специализированной медицинской помощи в краевых государственных учреждениях здравоохранения, а также пациентов в целях получения лекарственных препаратов в медицинской организации.
<адрес>а в соответствии с данным приказом осуществляется медицинской организацией, а не министерством здравоохранения <адрес>.
Вместе с тем, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>, компенсации расходов по оплате проезда по социальным нуждам (дале~ - Порядок №-пр).
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка под социальными нуждами понимается проезд в пределах территории края:
- для получения отдельных услуг, носящих социальный характер, включая санаторно-курортное лечение; лечение (консультацию) в медицинских организациях края; приобретение лекарственных препаратов; получение стоматологических услуг в крае, юридической помощи; решение вопросов в судебных, правоохранительных органах, краевых государственных казенных учреждениях - центрах социальной поддержки населения по месту жительства (далее - Центр социальной поддержки), территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (связанных с обеспечением протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида); решение вопросов, связанных с захоронением близких родственников (супруга, супруги, родителей, в том числе усыновителей, детей. В том числе усыновленных, родных братьев и сестер, дедушек, бабушек, внуков);
- для получения услуг в медицинские учреждения края. В том числе оказывающие специализированные (высокотехнологичные) виды медицинской помощи в стационарной форме, и (или) реабилитационные организации, входящие в перечень, устанавливаемый министерством социальной защиты края;
- в краевые государственные казенные (бюджетные) стационарные учреждения социального обслуживания для постоянного проживания (далее учреждения социального обслуживания).
Размер компенсации расходов по оплате проезда по социальным нуждам, виды транспорта, проезд на котором дает право на компенсацию, льготные категории граждан, имеющих право на компенсацию, указаны в приложении к настоящему Порядку и условиям.
Исходя из содержания подпункта 4.1 - 4.2 пункта 4 Порядка Приложения, инвалиды имеют право на компенсацию расходов по оплате проезда по социальным нуждам на пассажирских поездах дальнего следования (в плацкартном вагоне или общем вагоне, жестком вагоне с местами для сидения салонного типа) в медицинские и реабилитационные организации края, в размере 100% расходов.
В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О реорганизации краевых государственных казенных учреждений «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» (далее - распоряжение №-рп) реорганизованы КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» в форме присоединения КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>», КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>».
КГКУ Центр социальной поддержки населения по <адрес>» прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения <адрес>» (далее - АИС ЭСРН) ФИО1 обращалась с 2023 по 2025 годы в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» (до ДД.ММ.ГГГГ), КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» по следующим вопросам:
ДД.ММ.ГГГГ - компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
ДД.ММ.ГГГГ - региональная социальная доплата к пенсии,
ДД.ММ.ГГГГ - компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
ДД.ММ.ГГГГ - компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ЕДВ (на проезд), оплата проезда к месту лечения и обратно. Отказалась от ЕДВ (на проезд). Даны разъяснения по оплате проезда к месту лечения,
ДД.ММ.ГГГГ - компенсация расходов по оплате проезда по социальным нуждам за декабрь 2025 года в размере 12 343 руб.
ДД.ММ.ГГГГ - компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 5 594, 80 руб.
Таким образом, в 2024 году ФИО1 за компенсацией расходов по оплате проезда по социальным нуждам в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» не обращалась.
ФИО1 впервые обратилась в КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» с заявлением на получение компенсации расходов по оплате проезда по социальным нуждам ДД.ММ.ГГГГ. Заявление удовлетворено, расходы компенсированы.
Согласно извещению об исполнении Распоряжения о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» с Министерства финансов <адрес> перечислены денежные средства для перевода ФИО1 в размере 12 343,8 рублей.
Статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1).
В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Закона № 178-ФЗ, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Заявление о получении набора социальных услуг подается в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и т.д. (часть 3 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ).
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., является получателем пенсии по инвалидности. Одновременно с пенсией осуществляется ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как инвалиду II группы.
Выплата пенсии и ЕДВ осуществляется перечислением в кредитную организацию ПАО АКБ «Приморье».
С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии приостановлена по причине истечения срока, на который установлена инвалидность (по ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено и выплачено страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в виде пособия по временной нетрудоспособности. Страховое обеспечение выплачено на основании двух листков нетрудоспособности, направленных в Отделение страхователем Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> (ИНН 2706017190/ЕРН 1002290516), в том числе:
- на основании ЭЛН 910227081606 от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Отделения №-СО от ДД.ММ.ГГГГ застрахованному лицу назначено пособие по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 12 календарных дней в сумме 9410,64 руб., удержан НДФЛ в сумме 1223,00 руб., перечислено на карту Мир пособие в сумме 8187,64 руб. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
- на основании ЭЛН 910317736677 от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Отделения №- СО от ДД.ММ.ГГГГ застрахованному лицу назначено пособие по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 2 календарных дня в сумме 2047,64 руб., удержан НДФЛ в сумме 266,00 руб., перечислено на карту Мир пособие в сумме 1781,64 руб. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
- ЭЛН 910227081606 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный лечебным учреждением КГБУЗ «Еородская больница» им. ФИО8 (ОЕРН 1022700516046), и ЭЛН 910317736677 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный лечебным учреждением КЕБУЗ «Краевая клиническая больница» им. Профессора ФИО10 (ОЕРН 1022701290600) выданы в соответствии с Условиями и порядком формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Получателем иных выплат ФИО1 не является.
Анализируя представленные доказательства, и применяя к спорным правоотношениям действующее законодательство, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истец не обращалась за компенсацией проезда в 2024 году. Более того, в период поездки за лекарственным препаратом в июне 2024 г. была обеспечена лекарственным препаратом до сентября 2024 г., затем в марте, июне и ноябре 2024 г. получила лечение вышеназванным лекарственным препаратом в ККБ № им. Сергеева, то есть имеющийся в наличии запас лекарственного препарата продлен еще на три месяца. В связи с чем, в период поездки в октябре 2024 г. истец также была обеспечена лекарственным препаратом до декабря 2024 г.
Возмещение затрат и оплаты проезда больных и сопровождающих их лиц к месту оказания медицинской помощи не может быть произвольным. Такой порядок направления больных в медицинские организации, расположенные на территории <адрес>, в целях оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес>, и оплаты проезда больных и сопровождающих их лиц, утвержден приказом министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, материальным истцом не представлено допустимых и относимых доказательств вынуждености несения расходов на проезд за получением лекарственного препарата в те периоды, когда она была обеспечена лекарственным препаратом. В связи с чем, понесенные материальным истцом расходы на проезд для получения лекарственного препарата не могут являться причиной их безусловного возмещения, без установления иных заслуживающих внимания оснований вынуждености несения расходов на проезд за получением лекарственного препарата.
Анализируя представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции находит обоснованными доводы апелляционной жалобы представителя ответчика и отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований.
Учитывая, что требование о взыскании компенсации морального вреда является производным от основных исковых требований, в удовлетворении которых суд находит подлежащим отказать, компенсация морального вреда взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:
решение мирового судьи судебного участка № № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ - отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Амурского городского прокурора действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес>, Министерству социальной защиты <адрес>, Краевому государственному казенному учреждению «Хабаровский центр социальной поддержки населения», Краевому государственному казенному учреждению «Комсомольский центр социальной поддержки населения» о возмещении затрат на проезд для получения лекарственных препаратов, компенсации морального вреда отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Мотивированное определение составлено 20.02.2026.
Судья Л.П. Мальцева