РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 марта 2026 г. г. Сретенск
Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Чебан Ю.С., при секретаре Юринском Е.В., с участием помощника прокурора Сретенского района Забайкальского края Елгина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах Ельчиной С.Н. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1», администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о взыскании задолженности по заработной плате, судебных расходов, компенсации морального вреда, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сретенского района Забайкальского края обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах Ельчиной С.Н., указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства муниципальным общеобразовательным учреждением «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее – МОУ «Сретенская СОШ № 1»), Управлением образования администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края при начислении и выплате заработной платы заместителям руководителей образовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», в результате которой установлено, что Ельчиной С.Н., работающей с 2021 года в должности заместителя директора по научно-методической работе в МОУ «Сретенская СОШ № 1» неверно производились начисления и выплаты заработной платы, в связи с чем за период с ноября по декабрь 2024 года образовалась задолженность по заработной плате в размере 34266,04 руб., включая НДФЛ, Задолженность по заработной плате возникла по причине неправильного определения руководителю образовательного учреждения размера оклада, что повлекло неверное начисление заработной платы его заместителям, чем нарушены права работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Должностной оклад руководителя общеобразовательного учреждения со среднесписочной численностью обучающихся от 101 человека составляет 36435 руб., который складывается из базового должностного оклада в размере 7287 руб., а также применимой кратности в размере 5. Вместе с тем должностной оклад ФИО4 по состоянию на 1 июня 2024 г. составил лишь 26480 руб. Неверный расчет Управлением образованием администрации муниципального района «<адрес>» должностного оклада ФИО4 повлек неверный расчет должностных окладов его заместителям, чем грубо нарушено их право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Должностной оклад Ельчиной С.Н. по состоянию на 1июня 2024 г. составил 22509 руб., однако, учитывая, что величина оклада заместителя руководителя должна быть ниже оклада руководителя на 15 процентов, должностной оклад Ельчиной С.Н. на указанную дату должен составлять 30969,75 руб. В этой связи 15 января 2025 г. прокуратурой района в адрес Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» внесено представление, рассмотрено, но задолженность по заработной плате за ноябрь-декабрь 2024 года не выплачена. Сумма компенсации за задержку недоначисленной и невыплаченной заработной платы Ельчиной С.Н. за период с ноября по декабрь 2024 года составила 12526,53 руб. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем и собственником имущества МОУ «Сретенская СОШ № 1» является муниципальный район «Сретенский район», функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального района «Сретенский район» исполняет администрация муниципального района «Сретенский район». В этой связи администрация муниципального района «Сретенский район» должна обеспечить финансирование подведомственного учреждения на данные цели. В целях защиты трудового права Ельчиной С.Н. по договору возмездного оказания услуг произведен расчет выплат заработной платы, стоимость услуг по договору составила 1000 руб. Просит взыскать с МОУ «Сретенская СОШ № 1» в пользу Ельчиной С.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ноября 2024 год по декабрь 2024 года в размере 34266,04 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 12526,53 руб. за период с ноября 2024 года по сентябрь 2025 года, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в размере 1000 руб.; возложить обязанность на администрацию муниципального района «Сретенский район» профинансировать МОУ «Сретенская СОШ № 1» при выплате задолженности по заработной плате Ельчиной С.Н. в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Сретенская СОШ № 1».
Определением судьи от 2 февраля 2026 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Забайкальского края (л.д. 58-59).
В судебном заседании помощник прокурора Сретенского района Елгин К.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Материальный истец Елчина С.Н., ответчики МОУ «Сретенская СОШ № 1», администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, третье лица Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, Министерство образования Забайкальского края, ГУ «Центр бюджетного учета и организации закупок», Министерство финансов Забайкальского края о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в материалах дела имеется заявление материального истца о рассмотрении дела в ее отсутствие, до судебного заседания от представителя Министерства образования Забайкальского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
ГУ «Центр бюджетного учета и организации закупок» представило отзыв на исковое заявление, указав, что между ГУ «ЦБУ» и муниципальными учреждениями образования Сретенского района были заключены договоры оказания услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, между ГУ «ЦБУ» и истцом трудовых отношений нет. В ГУ «ЦБУ» направляются первичные документы, на основе которых производится начисление заработной платы (л.д. 85).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке
Заслушав представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 марта 2021 г. между МОУ «Сретенская СОШ № 1» (работодатель) и Ельчиной С.Н. (работник) заключен трудовой договор № 38, по условиям которого последняя принята на должность заместителя директора по научно-методической работе школы (л.д. 28-34).
Пунктами 12, 14 раздела трудового договора «1. Общие положения» установлено, что работник принимается в МОУ «Сретенская СОШ № 1» с 1 марта 2021 г. Работа у работодателя является для работника основной.
В разделе трудового договора «IV. Оплата труда» определено, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад 15654,55 руб., надбавка за выслугу лет 25% - 3913,64 руб., премиальные выплаты 10% - 1565,46 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 14793,55 руб., итого 35927,19 руб. (п. 1). Выплата заработной платы работнику производится в сроки и порядке, которые установлены трудовым договором, и правилами внутреннего трудового распорядка 15 и 30 числа каждого месяца (п. 2).
Изменения могут быть внесены в настоящий трудовой договор: по соглашению сторон, при изменении законодательства Российской Федерации в части, затрагивающей права, обязанности и интересы сторон, по инициативе сторон, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (п. 1 раздела трудового договора «IX. Изменение и прекращение трудового договора»).
В п. 2 раздела трудового договора «IX. Изменение и прекращение трудового договора» указано, что при изменении работодателем условий настоящего трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, работодатель обязан уведомить об этом работника в письменной форме не позднее чем за 2 месяца (ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации).
1 марта 2021 г. приказом МОУ «Сретенская СОШ № 1» № 34 Ельчина С.Н. назначена на должность заместителя директора МОУ «Сретенская СОШ № 1» по научно-методической работе с 1 марта 2021 г. с окладом 15654,55 руб., надбавкой за выслугу лет 25%, премиальные выплаты 10%, районный коэффициент 40%, северная надбавка 30% (л.д. 27).
Сведений о заключении между Ельчиной С.Н. и МОУ «Сретенская СОШ № 1» дополнительных соглашений к трудовому договору, в том числе относительно изменений размера оклада, материалы дела не содержат, сторонами об этом не заявлялось.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абз. 7 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 ТК РФ).
Абзацем 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ установлено, что работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абз. 2 и 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Статьей 56 ТК РФ определено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (условия) по соглашению сторон (ст. 57 ТК РФ).
К числу обязательных для включения в трудовой договор являются, в том числе такие условия как как дата начала работы, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (абз. 4, 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.4 ст. 129 ТК РФ).
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 5 ст. 129 ТК РФ).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ).
Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из абз. 4 ч. 4 ст. 144 ТК РФ, базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.
В силу ч. 1 ст. 145 ТК РФ условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).
31 марта 2017 г. постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 101 утверждено Примерное положение «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее - Примерное положение об оплате труда работников от 31 марта 2017 г. № 101).
Постановлением администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 15 декабря 2023 г. № 494 утверждено Положение «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края» (далее – Положение об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 494), которым признано утратившим силу постановление администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 31 марта 2017 г. № 101 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений муниципального района «Сретенский район», финансируемых за счет средств субвенции из бюджета Забайкальского края», постановлено действие постановления распространить на правоотношения, возникающие с 1 июля 2023 г.
Пунктом 3.1 Положения об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 494 установлено, что заработная плата заместителей руководителя за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: должностной оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты.
Оклады заместителей руководителя определяются в процентом отношении от оклада руководителя Учреждения. Величина оклада заместителей руководителя ниже оклада руководителя на 15 процентов (п. 3.2 Положения об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 494).
Выплаты компенсационного и стимулирующего характера заместителя руководителя определяются в соответствии с п.п. 2.2 и 2.3 настоящего Положения в зависимости от условий труда и исполнения целевых показателей интенсивности работы (п. 3.3 Положения об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 494).
Должностные оклады заместителей руководителя в Учреждениях повышаются одновременно с увеличением базового оклада по профессионально квалификационной группе «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня первого квалификационного уровня» путем внесения изменений (дополнений) в трудовые договоры (п. 3.4 Положения об оплате труда работников от 15 декабря 2023 г. № 494).
При определении размера оклада руководителя МОУ «Сретенская СОШ № 1», относительно которого рассчитывается оклад его заместителя, суд исходит из следующего.
3 апреля 2025 г. решением Сретенского районного суда Забайкальского края исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах ФИО4 к Управлению образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, возложении обязанности удовлетворены частично, постановлено: взыскать с Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в пользу ФИО4 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ноября 2023 года по октябрь 2024 года в размере 199831,7 руб. без вычета НДФЛ, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 64371,45 руб., компенсацию морального вреда в размере 7000 руб., судебные расходы в размере 3617,46 руб. В случае отсутствия денежных средств у Управления образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края профинансировать Управление образованием администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО4 (л.д. 124-137).
Решение суда не обжаловалось вступило в законную силу 20 мая 2025 г.
Решением суда от 3 апреля 2025 г. установлено, что должностной оклад руководителя МОУ «Сретенская СОШ № 1» с 1 января 2024 г. по май 2024 г. составляет 6974 (базовый оклад) х 5 (кратность) = 34865 руб., с 1 июня 2024 г. – 7287 (базовый оклад) х 5 (кратность) = 36435 руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Из пояснительной записки директора МОУ «Сретенская СОШ № 1» от 4 марта 2026 г. следует, что индексация заработной платы директора и заместителей директора с июля 2024 года по январь 2025 года не производилась.
Суд при рассмотрении настоящего спора принимает установленный решением суда от 3 апреля 2025 г. размер должностного оклада руководителя МОУ «Сретенская СОШ № 1» 36435 руб., поскольку сведений об индексации окладов руководителей муниципальных общеобразовательных организаций Сретенского района после 1 июня 2024 г. материалы дела не содержат, стороны об этом не заявляли.
Таким образом, должностной оклад заместителя руководителя МОУ «Сретенская СОШ № 1» с 1 ноября 2024 г. по декабрь 2024 г. составляет 36435 руб. (должностной оклад руководителя) - 15% = 30969,75 руб.
В приложенных к исковому заявлению расчетных листах за период с ноября 2024 года по декабрь 2024 года должностной оклад Ельчиной С.Н. установлен в размере 21540 руб., однако в судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Елгин К.А. пояснил, что материальному истцу при начислении заработной платы за указанный период ошибочно был указан размер должностного оклада в размере 21540 руб., поскольку в соответствии со штатным расписанием ее должностной оклад составлял 22509 руб., в дальнейшем ей был сделан и выплачен перерасчет в соответствии с установленным должностным окладом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с ноября 2024 года по декабрь 2024 года должностной оклад Ельчиной С.Н. не соответствовал показателю, который должен был быть установлен в соответствии с действующим регулированием, данный факт ответчиками не оспорен, в связи с чем суд приходит к убеждению, что начисление и выплата заработной платы в период с ноября 2024 г. по декабрь 2024 года производилось Ельчиной С.Н. не в полном объеме.
Стороной истца представлен расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы Ельчиной С.Н., проверив который, суд приходит к выводу, что сведения, отраженные в расчете, соответствуют данным табеля учета рабочего времени, штатного расписания, он произведен в соответствии с установленными нормами закона, является арифметически правильным, произведен с учетом НДФЛ. Ответчиками контррасчета суду не представлено, как и доказательств, свидетельствующих о недостоверности расчета и опровергающие отраженные в нем суммы.
Учитывая представленный истцом расчет с МОУ «Сретенская СОШ № 1» в пользу Ельчиной С.Н. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 34266,04 руб. за период работы с ноября 2024 года по декабрь 2024 года (ноябрь 2024 г. – 17133,02 руб., декабрь 2024 г. – 17133,02 руб.).
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Поскольку факт нарушения МОУ «Сретенская СОШ № 1» сроков выплаты заработной платы Ельчиной С.Н. за период с ноября 2024 года по декабрь 2024 года в размере 17133,02 руб. за ноябрь 2024 г., 17133,02 руб. за декабрь 2024 г. установлен, то требования процессуального истца о взыскании процентов за невыплату заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ обоснованы за период с ноября 2024 г. по декабрь 2024 г.
Суд, проверив представленный процессуальным истцом расчет компенсации за задержку заработной платы, признает его неверным за исследуемый период, в связи с чем судом произведен самостоятельный расчет.
Расчет компенсации за задержку заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ следующий.
За ноябрь 2024 года при сумме задержанных средств 17133,02 руб. составит:
14.12.2024-08.06.2025 = 177 дней при ставке 21 % = 4245,56 руб.
09.06.2025-27.07.2025 = 49 дней при ставке 20% = 1119,36 руб.
28.07.2025-14.09.2025 = 49 дней при ставке 18% = 1007,42 руб.
15.09.2025 – 30.09.2025 = 16 дней при ставке 17% = 310,68 руб., всего 6683,02 руб.
За декабрь 2024 года при сумме задержанных средств 17133,02 руб. составит:
16.01.2025-08.06.2025 = 144 дня при ставке 21% = 3454,02 руб.
09.06.2025-27.07.2025 = 49 дней при ставке 20% = 1119,36 руб.
28.07.2025-14.09.2025 = 49 дней при ставке 18% = 1007,42 руб.
15.09.2025 – 30.09.2025 = 16 дней при ставке 17% = 310,68 руб., всего 5891,48 руб.
Общий размер компенсации за задержку выплат за период с ноября 2024 года по декабрь 2024 года на 30 сентября 2025 г. составляет 12574,50 руб.
Частью 3 ст. 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Поскольку прокурором заявлено требование о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 12526,53 руб., суд приходит к выводу о взыскании задолженности в заявленном размере.
Кроме того, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о возложении на администрацию муниципального района «Сретенский район» обязанности профинансировать МОУ «Сретенская СОШ № 1» выплату задолженности по заработной плате Ельчиной С.Н. в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Сретенская СОШ № 1» ввиду следующего.
В силу ч. 1 ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
Согласно п. 1 ст. 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Ответственность учреждения по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами абз. 3 п. 6 ст. 113, п. 3 ст. 123.21, п.п. 3-6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 ГК РФ, а также требованиями ряда специальных федеральных законов, регулирующих деятельность тех или иных некоммерческих организаций.
Как следует из ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1). Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) (п. 2). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п. 4 - 6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п.3).
Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (п. 1 ст. 123.22 ГК РФ).
Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено (п.5 ст. 123.22 ГК РФ).
Уставом МОУ «Сретенская СОШ № 1» установлено, что учреждение относится к типу бюджетное. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальный район «Сретенский район» Забайкальского края.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ МОУ «Сретенская СОШ №1» учредителем учреждения является администрация муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Таким образом, на администрацию муниципального района «Сретенский район» возложена обязанность по обеспечению финансирования в области оплаты труда работников муниципального образовательного учреждения в случае отсутствия денежных средств у МОУ «Сретенская СОШ № 1».
Статьей 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со ст. 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт начисления и выплаты материальному истцу заработной платы в меньшем размере, требования о взыскании компенсации морального вреда суд считает обоснованными, с учетом глубины и характера физических и нравственных страданий материального истца, размера задолженности, периода некорректного начисления и выплаты заработной платы, требования разумности и справедливости, полагает возможным взыскать в пользу материального истца компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Материальным истцом по настоящему делу было заказано составление расчета задолженности по заработной плате, в связи с чем она была вынужден ДД.ММ.ГГГГ заключить договор возмездного оказания услуг с ФИО7 для составления данного расчета и оплатить данные услуги в размере 1000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ Данные расходы являлись необходимыми для определения размера задолженности, в связи с чем также подлежат взысканию с МОУ «Сретенская СОШ № 1».
Исковые требования прокурора материального характера удовлетворены в полном объеме, в связи с чем с МОУ «Сретенская СОШ № 1» в пользу материального истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 1000 руб.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора района.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 настоящего Кодекса.
Из Устава МОУ «Сретенская СОШ № 1» следует, что последнее осуществляет образовательную деятельность, основным видом деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ начального, основного, среднего общего образования, программ специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений VII, VIII видов, дополнительных общеобразовательных программ, источниками формирования финансовых средств учреждения являются средства бюджета муниципального района «Сретенский район» в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели, учредителем учреждения является муниципальный район «Сретенский район» Забайкальского края в лице администрации района, в связи с чем суд полагает возможным освободить МОУ «Сретенская СОШ № 1» от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах Ельчиной С.Н. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1», администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о взыскании задолженности по заработной плате, судебных расходов, компенсации морального вреда, возложении обязанности удовлетворить частично.
Взыскать с МОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» (ИНН 7519002725 ОГРН 1027500742928) в пользу Ельчиной С.Н. (ИНН № СНИЛС №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ноября 2024 года по декабрь 2024 года в размере 34266,04 руб. без вычета НДФЛ, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 12526,53 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., судебные расходы в размере 1000 руб.
В случае отсутствия денежных средств у МОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» (ИНН 7519002725 ОГРН 1027500742928) обязать администрацию муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН 7519000157, ОГРН 1027500743610) профинансировать МОУ «Сретенская средняя общеобразовательная школа № 1» для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Ельчиной С.Н..
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.
Судья Ю.С. Чебан
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2026 г.