РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2026 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Пахомовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пьянкова Евгения Сергеевича к Самарской таможне о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Пьянков Е.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Самарской таможне, в котором просит:
-признать незаконным решение по установлению факта недостоверного заявления цели ввоза транспортного средства TOYOTA RAV4 HYBRID (VIN: №);
-признать незаконным решение по установлению факта неполной уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства TOYOTA RAV4 HYBRID (VIN: №).
В обоснование требований указал, что приобрел для личных семейных нужд транспортное средство TOYOTA RAV4. Указанное транспортное средство было ввезено на территорию Российской Федерации родственником административного истца Сариевым Д. (двоюродным братом со стороны матери). Утилизационный сбор был уплачен в полном объёме. Административный истец попросил Сариева Д. найти новый автомобиль Тойота RAV-4 в Р. Казахстан, однако на момент, когда автомобиль был найден, денежные средства на его приобретение у административного истца отсутствовали, в связи с чем он отказался от покупки. В мае 2023 года деньги на автомобиль были собраны, и он вновь обратился к Сариеву Д. для покупки автомобиля. Учитывая, что на тот момент Сариев Д. уже продал автомобиль ИП <ФИО>7, административному истцу пришлось выкупать автомобиль уже у неё. Вознаграждение Сариеву Д. административный истец за поиск автомобиля не предлагал и не выплачивал. 02.10.2026 г. в адрес административного истца от Самарской таможни был получен запрос № о предоставлении сведений и документов. 27.04.2026 года в адрес Пьянкова Е.С. было направлено уведомление (требование) № об оплате (доплате) суммы утилизационного сбора в размере 445 235 рублей 92 копейки. С указанными требованиями административный истец не согласен и считает не подлежащим исполнению. Полагает, что в оспариваемом требовании Таможенный орган не обосновал принятое им решение о доначислении суммы утилизационного сбора, фактически лишив возможности оспаривать принятое решение из-за невозможности установить, что послужило основанием для доначисления суммы утилизационного сбора. Предоставление в суд обоснования уже принятого решения, которое ранее не было отражено в требовании о доплате утилизационного сбора фактически будет являться нарушением всех указанных требований законодательство и разъяснений Верховного суда РФ. Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. В удовлетворении ходатайства заинтересованного лица Сариева Д. об отложении судебного заседания судом отказано.
Представитель административного ответчика Самарской таможни представил письменные пояснения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту -Федеральный закон №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Пунктом 2 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ определено, что виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ определено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ определено, что плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:
-осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 №392-ФЗ);
-осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 №392-Ф3);
-приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 №392-Ф3);
-являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее также - Постановление № 1291) утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Пунктами 2, 3, 5 Постановления №1291 предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона №89-ФЗ.
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.
Разделом I настоящего Перечня установлен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории ML, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.
При этом согласно примечанию <2> к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877. В приложении №1 к данному техническому регламенту указано, что к категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.
Согласно примечанию <3> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В соответствии с примечанием <6> размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств согласно пунктам 1 и 2 раздела I.
Так, разделом I Перечня и примечанием <5> к Перечню установлены базовая ставка в сумме 20000 руб. и коэффициенты расчета. Пунктом 3 Перечня предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования применяется коэффициент 0,17, сумма сбора составит 3400 руб. При ввозе для личного пользования транспортного средства, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, и применении коэффициента расчета 0,26 сумма сбора составит 5200 руб.
В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы, предусмотренные данным пунктом, в том числе расчет суммы утилизационного сбора.
В форме Расчета утилизационного сбора плательщиком указываются сведения, необходимые для его исчисления, в том числе о примененной базовой ставке и коэффициенте расчета утилизационного сбора.
На основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора, осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере, либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (пункты 12, 12(2) Правил).
В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 №1215).
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке, (п. 15(1) Правил введен Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81).В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; под безопасностью дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (далее Федеральный закон № 196-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.
В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. Государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства.
Данное требование не распространяются на транспортные средства, являющиеся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.
Подпунктом 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации
Действующее законодательство рассматривает государственную регистрацию транспортных средств как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении).
В судебном заседании установлено, что должностными лицами отдела проверки деятельности лиц № Самарской таможни проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров в отношении Сариева Д. по предмету проверки иных лиц, напрямую или косвенно участвующих в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру, по факту выпуска товаров; контроля правильности исчисления утилизационного сбора.
Объект таможенного контроля - транспортное средство марки: «TOYOTA RAV4 HYBRID, 2022 года выпуска, (VIN): №, категория ML, рабочий объем двигателя - 2487 куб.см.».
В ходе проверки установлено, что в апреле 2023 года Сариевым Д. из Р.Казахстан ввезено на территорию Российской Федерации 2 транспортных средства: TOYOTA COROLLA, 2022 года выпуска и TOYOTA RAV4, 2022 года выпуска, приобретенных по договорам купли-продажи с <ФИО>5
После приобретения и ввоза на территорию Российской Федерации вышеуказанных транспортных средств Сариев Д. осуществил подачу на таможенный пост заявления об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств, по которым были оформлены таможенные приходные ордера:№, №.
Утилизационный сбор уплачен по ставкам, установленным для физических лиц ввозящих транспортные средства для личного пользования (вне зависимости от объема двигателя).
В ходе проведения аналитических мероприятий, с учетом анализа частоты перемещения транспортных средств через границу физическим лицом, Таможней были получены сведения из РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское», АО «Национальная страховая информационная система» о совершении регистрационных действий, о страховании в отношении транспортных средств, ввезенных Сариевым Д. в Российскую Федерацию.
Установлено, что в отношении автомобиля TOYOTA COROLLA оформлено ТПО на уплату сбора 16.04.2023, транспортное средство зарегистрировано <ФИО>6 28.03.2025, страхователем транспортного средства также является <ФИО>6
Автомобиль TOYOTA COROLLA продан через 1 год и 11 месяцев. Согласно ответу ООО «КЕХ ЕКОММЕРЦ» (Авито) объявление № о продаже автомобиля TOYOTA COROLLA LEVIN, 2022 года выпуска, (VIN): № размещено 10.03.2025.
Также установлено, что в отношении автомобиля TOYOTA RAV4 оформлено ТПО на уплату сбора 28.04.2023, транспортное средство зарегистрировано Пьянковым Е.С. 31.05.2025, страхователем транспортного средства также является Пьянков Е.С.
Согласно ответу ООО «КЕХ ЕКОММЕРЦ» (Авито) объявление № о продаже автомобиля TOYOTA RAV4 HYBRID, 2022 года выпуска, (VIN): № размещено 28.03.2023 г., до ввоза автомобиля (Дата оформления ТПО: 28.04.2023).
С учетом установленных обстоятельств Таможней сделан вывод о том, что информация о постановке на регистрационный учет транспортного средства иным владельцем, отсутствие оформления страховки на свое имя, а также размещение объявления о продаже транспортного средства до ввоза на территорию Российской Федерации и реализация транспортных средств свидетельствует о ввозе Сариевым Д. не для своего личного пользования.
Таможней был произведен расчет суммы неуплаченного утилизационного сбора в отношении автомобиля TOYOTA RAV4, который составил 278 200 руб.
В соответствии с пунктом 15(1) Правил, утвержденных Постановлением, в адрес Сариева Д. направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней заказным письмом с уведомлением от 27 апреля 2026г. исх.№ на общую сумму 445 235,92 руб., в том числе по уплате утилизационного сбора в размере 278 200 рублей и пеней - 167 035,92 руб. Уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней не получено Сариевым Д. (согласно информации с сайта Почты России). Срок добровольной уплаты по уведомлению установлен 26.05.2026 г.
В связи с неуплатой утилизационного сбора Таможней начислены пени.
В ходе проведения таможенной проверки установлен полный перечень лиц, являющихся плательщиками утилизационного сбора в соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: ИП <ФИО>7 (владелец транспортного средства TOYOTA RAV4 согласно договорам купли-продажи б/н от 20.03.2023, б/н от 22.05.2023), а также Пьянков Е.С. (владелец транспортного средства TOYOTA RAV4, дата постановки на учет 31.05.2023.
В соответствии с пунктом 15(1) Правил, утвержденных Постановлением, в адрес Пьянкова Е.С. 27.04.2026, а в адрес ИП <ФИО>7 28.04.2026 Таможней направлены уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней на общую сумму 445 235,92 руб., в том числе по уплате утилизационного сбора в размере 278 200 руб. и пеней - 167 035,92 руб. Срок добровольной уплаты по уведомлению установлен 26.05.2026.
Поскольку Пьянкову Е.С., как лицу, приобретшему указанное транспортное средство, имеющему солидарную обязанность и ответственность с другими лицами, осуществившими ввоз и куплю-продажу транспортного средства и не уплативших его в полном объеме в установленном законом порядке, Таможней направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени,
Доводы Пьянкова Е.С. о том, что транспортные средства ввезены Сариевым Д. для личного пользования, опровергаются материалами дела.
По общему правилу критерием разграничения предназначения товаров для личного использования служит то, что такие товары используются гражданами в личных, семейных, не связанных с осуществлением предпринимательской или иной коммерческой деятельности нуждах.
Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе, поступившие по судебному запросу документы, суд приходит к выводу, что транспортные средства приобретались и ввозились на территорию Российской Федерации Сариевым Д. не для личного пользования.
Юридически значимым при решении вопроса о размере утилизационного сбора является тот факт, что указанные спорные транспортные средства были ввезены административным ответчиком не для личного пользования, что было установлено в рамках проведения проверки таможенного контроля и подтверждается материалами дела.
Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих приобретение двух транспортных средств для личного пользования, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства ввоза административным ответчиком транспортных средств, факт реализации автомобилей третьим лицам в течение непродолжительного времени после ввоза, отсутствие регистрации автомобилей на Сариева Д., суд приходит к выводу о доказанности ввоза транспортных средств не для личного пользования, а в целях последующей продажи, и об обоснованности доначисления утилизационного сбора и начисления пеней в связи с неисполнением обязанности по уплате утилизационного сбора в установленном законом размере.
Вопреки требованиям, изложенным в просительной части административного иска, Таможней отдельных процессуальных решений по установлению факта недостоверного заявления цели ввоза транспортного средства TOYOTA RAV4, по установлению факта неполной уплаты утилизационного сбора, не принималось.
По результатам анализа возможных рисков нарушения международных договоров и актов, оставляющих право Европейского экономического союза, в сфере таможенного регулирования и законодательства РФ в отношении Сариева Д., должностным лицом Таможни составлена информационно-аналитическая справка от 09.04.2025 с выводами и предложениями, в ажрем заметителя начальника Тамодни напарвлена докладная записка о результатах проверки таможенных и иных документов и сведений в отношении Сариева Д., результаты проверки отражены в приложении к докладной записке от 17.04.2025.
Направленное в адрес Пьянкова Е.С. уведомление об уплате утилизационного сбора носит информационный характер, силой принудительного исполнения не обладает, его направление в адрес лиц являются полномочием таможенного органа, реализуя которое, на лицо не возлагается обязанность его исполнять.
Административным истцом доказательств того, что решения Самарской таможни, а также направленное в его адрес уведомление об уплате утилизационного сбора являются незаконными и повлекли для него какие-либо негативные последствия, не представлено, что свидетельствует об отсутствии совокупности условий, установленной частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца.
Судом не установлено нарушение прав административного истца, требующих восстановления, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.
Дело рассмотрено в соответствии с положениями части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Пьянкова Евгения Сергеевича к Самарской таможне о признании решений незаконными отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья: