РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2026 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Пахомовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тураханова Абдусаттора Буриевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, УВМ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Тураханов А.Б. обратился с административным исковым заявлением к УВМ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что 21.08.2026 им получено уведомление ГУ МВД Российской Федерации по Свердловской области об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности. Считает оспариваемый отказ незаконным. Ссылается на внесение всех авансовых платежей за патент на осуществление трудовой деятельности.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области майор полиции Мусихин А.И., в качестве административного ответчика ГУ МВД Российской Федерации по Свердловской области
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07. 2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон №115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Закон № 115-ФЗ определяет патент как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 8 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, не позднее, чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за переоформлением патента.
Согласно п. 14 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ переоформленный патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия переоформленного патента в соответствии с пунктом 13 настоящей статьи.
Приказом МВД России от 05 октября 2020 года № 695, утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Административный регламент).
Согласно п.41.5 Порядка, патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, если отсутствуют сведения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, подтверждающие факт уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В соответствии с п. 106 Порядка, при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги, готовится проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги и проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента, которые передаются на подпись начальнику структурного подразделения или его заместителю.
Из материалов дела следует, что решением ГУВД России по Свердловской области от 21.08.2026 Тураханову А.Б. отказано в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на основании п. 14 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку в ходе осуществления проверочных мероприятий по ГИС ГМП установлено, что отсутствуют сведения, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа чек по операции ПАО Сбербанк от 09.03.2026, УИП: №.
Информация об отсутствии платежа в марте 2026 года в размере 9500 рублей также подтверждена Центром компетенции по ведению отдельных карточек налоговых обязанностей, учету платежей, проведению зачетов и возвратов ИФНС России по Ленинскому району.
Кроме того, в целях проверки доводов административного истца направлен судебный запрос в налоговый орган с приложением копии чека об оплате, на который ссылался административный истец. Согласно ответу УФНС России по Свердловской области от 19.10.2026 денежные средства в уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента в соответствии со ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (КБК № от Тураханова Абдусаттора Буриевича по платежному документу от 09.03.2026 на сумму 9500 руб. в бюджетную систему Российской Федерации не поступали.
В силу пункта 14 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, пункта 41.5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации - патент Тураханову А.Б не полежит переоформлению.
В соответствии с пунктом 106 Порядка, 21 августа 2026 года ГУ МВД России по Свердловской области принято решение об отказе в выдаче Тураханову А.Б. патента.
Принимая во внимание отсутствие документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия переоформленного патента, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности является законными и обоснованными.
Иностранный гражданин, на которого возложена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, допуская нарушение требований закона, несет риски наступления неблагоприятных для себя последствий, в том числе в виде принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности.
Также суд обращает внимание на то, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности само по себе не ограничивает право иностранного гражданина на передвижение, в том числе на пересечение границы Российской Федерации. Ограничивая возможность осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, оспариваемое решение не затрагивает и не нарушает прав истца в сфере семейной жизни.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Тураханова Абдусаттора Буриевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, УВМ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: