РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2026 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезникова О.В.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Ржанниковой Аллы Николаевны к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании действий, постановления незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Ржанникова А.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к инспекции Федеральной Налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее-ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, Инспекция) о признании незаконными действий по внесудебному повторному взысканию налоговой задолженности: признании незаконным акта ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № от 19.09.2026, возложении обязанности на ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга привести сальдо единого налогового счета Ржанниковой А.В. в соответствие с решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2026 по делу № и обязать устранить допущенные нарушения.
В обоснование иска указано, что Ржанникова А.Н. через личный кабинет налогоплательщика получила информационное сообщение № от 18.11.2025, которым была поставлена в известность о наличии у нее отрицательного сальдо ЕНС. Ржанникова А. Н. подала заявление от 27.11.2025 № о перерасчете суммы ранее исчисленных пеней, в котором сообщила налоговому органу о согласии с указанным информационным сообщением в части сумм налога на имущество ФЛ за 2022 год и 2023 год (налог уплачен - 05.01.2026), и о своем НЕСОГЛАСИИ в части сумм пеней в размере 1 924 022,61 руб. В ответ поступило письмо об отказе в перерасчет задолженности по пеням в полном объёме. В установленный законом 30-дневный срок Ржанникова А. Н подала жалобу от 28.01.2026 на указанное письмо в УФНС России по Свердловской области. Поскольку в отношении спорной задолженности имеются вступившие в законную силу судебные акты (о прекращении производства по делу или об отказе во взыскании задолженности), налоговый орган был не вправе проводить внесудебное взыскание в отношении соответствующих пеней (к тому в большей части уплаченных Ржанниковой А.Н.). Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2026 по делу № административное исковое заявление ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга к Ржанниковой А. Н. о взыскании пени удовлетворено в части взыскания с Ржанниковой А. Н. в доход соответствующего бюджета пени в общем размере 413 740, 08 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано. Решение суда вступило в законную силу. Налоговый орган должен был привести размер отрицательного сальдо ЕНС Ржанниковой А. Н в соответствие с решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2026 по делу №, бездействие налогового органа нарушает законный интерес Ржанниковой А. Н. не быть привлеченной дважды к налоговой ответственности за одно и то же нарушение вопреки установленному и применяемому к Ржанниковой А. Н. судебному порядку взыскания задолженности. Искусственное завышение отрицательного сальдо ЕНС Ржанниковой А. Н. ограничивает ее возможность по добровольному исполнению решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2026 по делу №, создавая риск зачета оплаченных Ржанниковой А. Н. платежей в счет неправомерно начисленных сумм (превышающих сумму долга). Кроме того, исполнение вступившего в силу судебного акта должно осуществляться на основании выданного судом исполнительного листа, а не на основании иных исполнительных документов, созданных самим взыскателем в рамках не предусмотренного законом (применительно к конкретной ситуации административного истца) внесудебного порядка взыскания. Однако, вместо этого налоговый орган после вступления в законную силу решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2026 по делу № (которым взыскано 413740,08 руб.) восстановил задолженность Ржанниковой А. Н. в размере отрицательного сальдо 2020681,20 руб., после чего со счетов Ржанниковой А. Н. было списано 91924,93 руб.:
19.09.2026 ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесен акт № о взыскании с Ржанниковой А.Н. задолженности за счет имущества в размере: 1 929 593,36 руб. На основании указанного акта в Верх-Исетском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП.
23.09.2026 Ржанниковой А. Н. в ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга подана жалоба на указанные действия.
Последствием признания недействительным оспариваемого акта № от 19.09.2026 будет является восстановление нарушенных прав Ржанниковой А. Н. путем отмены взимания исполнительского сбора, размер которого не соответствует размеру реальной задолженности Ржанниковой А. Н. и ее готовности погасить долг по пеням. Ввиду совершения оспариваемых действий налогового органа арестованы счета Ржанниковой А. Н. на сумму 1 928 134, 84 руб., что существенно ограничивает ее права по распоряжению собственными денежными средствами, создает риск списания со счетов денежных средств в нарушение решения суда от 15.07.2026 по делу №. Так, за период с 18.09.2026 по 23.09.2026 со счетов Ржанниковой А. Н. было списано 91924,93 руб.
Решением суда от 15.07.2026 по делу № с Ржанниковой А. Н. взысканы пени в общем размере 413740,08 руб.; со счетов Ржанниковой А. Н. списано всего 91924,93 руб., т.е. решение суда исполнено в части указанной суммы, остаток задолженности - 321 815,15 руб.
Размер пени, которую административный ответчик пытается повторно взыскать во внесудебном порядке, является значительным, Ржанникова А.Н. является пенсионером по возрасту, не имеет интереса выплатить сумму в произвольно заявленном налоговым органом размере, с тем, чтобы в дальнейшем добиваться её возврата.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом и
Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.
На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Исследовав доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Такой совокупности по настоящему делу не установлено.
Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2023 года) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (далее - ЕНП) при введении с 01 января 2023 года института Единого налогового счета (далее - ЕНС).
В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 настоящего Кодекса, и суммы государственной пошлины, в отношении уплаты которой судом не выдан исполнительный документ.
Согласно пункту 2 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.
Согласно пункту 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и денежным выражением совокупной обязанности.
В случае если сумма ЕНП на ЕНС превышает совокупную обязанность, образуется положительное сальдо.
Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
Из материалов дела следует, что Ржанникова А.Л. являлась собственником зданий, расположенных по адресу: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №).
ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбургу в адрес Ржанниковой А.Н. было направлено информационное сообщение № от 18.11.2025 о наличии отрицательного сальдо ЕНС, в том числе: в размере 1 924 022,61 руб. - суммы пеней, начисленные за период с 01.01.2023;в размере 1 289 842 руб. - налог на имущество ФЛ за 2022 год по налоговому уведомлению от 16.07.2025 (оплачен 05.01.2026); в размере 1 390 176 руб. - налог на имущество ФЛ за 2023 год по налоговому уведомлению от 16.07.2025 (оплачен 05.01.2026), в размере 4 422,03 руб. - суммы пеней, установленных Налогового Кодекса Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
27.11.2025 Ржанникова А.Н. обратилась в ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбургу с заявлением о перерасчете суммы задолженности в части пени.
Письмом Инспекции от 21.01.2026 в удовлетворении заявления Ржанниковой А.Н. о перерасчёте отказано.
28.01.2026 Ржанникова А.Н. обратилась в УФНС России по Свердловской области с жалобой на отказ ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 21.01.2026.
17.03.2026 УФНС России по Свердловской области оставил без удовлетворения жалобу Ржанниковой А.Н. по чрезмерному начислению пеней в размере 1 924 022 руб. 61 коп., в части доводов о пропуске ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга сроков принудительного взыскания пеней в размере 1 293 672 руб. 77 коп. приостановил до разрешения судом дела №
17.03.2026 ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обратилась в суд с административным иском о взыскании с Ржанниковой А.Н. задолженности.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2026 по делу № административное исковое заявление ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга к Ржанниковой А.Н. о взыскании пени удовлетворено, с Ржанниковой А.Н. в доход соответствующего бюджета взысканы пени в общем размере 413 740, 08 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Решение суда вступило в законную силу 27.08.2026.
19.09.2026 ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесено постановление № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 1 929 593,36 руб., согласно которому с Ржанниковой А.Н. взыскана задолженность в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета, суммы неуплаченного (не полностью уплаты утилизационного сбора (роялти*) по решению о взыскании задолженности от «23» октября 2023 № соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга Шевцевой Е.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 22.09.2026.
Постановлением от 12.10.2026 исполнительное производство окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены.
Не согласившись с действиями налогового органа по вынесению постановления о взыскании задолженности от 19.09.2026 и его направлению в службу судебных приставов, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Из письма ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в адрес судебного Верх-Исетского РОСП следует, что ИФНС России по Верх - Исетскому району г. Екатеринбурга, сообщает об оплате Ржанниковой А.Н. задолженности платёжным поручением от 07.10.2026. Дополнительно сообщено о том, что задолженность в части пени в размере 1 606 941,12 руб. списана ранее 02.10.2026 по решению вышестоящего налогового органа, Инспекция просит учесть данный факт при рассмотрении возможности расчёта исполнительского сбора.
Из ответа ИФНС России по Верх - Исетскому району г. Екатеринбурга на жалобу Ржанниковой А.Н. от 24.09.2026 следует, что в рамках рассмотрения жалоб налоговым органом установлено, что на основании решения суда от 15.07.2026 по делу № на общую сумму 2 020 681,20 руб. в части задолженности по пеням (вступило в законную силу 27.08.2026) взысканию подлежит задолженность в размере 413 740.08 руб., в остальной части на сумму 1 606 941.12 руб. во взыскании отказано. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 140.1 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекция удовлетворяет требования по жалобам Ржанниковой Аллы Николаевны (ИНН №), принято решение о признании задолженности по пеням в размере 1 606 941,12 руб. безнадежными к взысканию.
При таких обстоятельствах, сумма отрицательного сальдо, указанная в оспариваемом постановлении от 19.09.2026, не соответствовала действительности, поскольку по состоянию на 19.09.2026 налоговым органом не было исполнено в полном объёме решение суда по административному делу №, задолженность с единого налогового счета Ржанниковой А.Н. налоговым органом списана не была. Данные обстоятельства налоговым органом не оспариваются, таким образом в сумму отрицательного сальдо 1 929 593,36 руб. (постановление № от 19.09.2026) вошла недоимка по пени, во взыскании которой было отказано на основании судебного решения.
Оспариваемое постановление от 19.09.2026 налоговым органом не отменено и не изменено, является действующим.
Административный истец настаивает на признании постановления незаконным ввиду того, что судебный пристав-исполнитель в будущем может взыскать сумму исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному на основании данного постанволения.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным постановления ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга от 19.09.2026 №.
В удовлетворении остальной части иска суд полагает правильным отказать.
Поскольку на момент рассмотрения дела нарушение прав административного истца административным ответчиком устранено, суд не находит основания для возложения на Инспекцию какой-либо обязанности.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 293, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ржанниковой Аллы Николаевны удовлетворить частично.
Признать незаконными постановление ИФНС Росси по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 19.09.2026 № о взыскании с Ржанниковой Аллы Николаевны задолженности в размере 1 929 593,36 руб. за счет имущества налогоплательщика
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: