РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 16февраля 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., с участием защитника Трончу А.И., рассмотрев в судебном заседании с применением видео-конференц-связи жалобу защитника ООО «Деловые линии»Трончу А.И. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области С. № 66/6-122-25-ИЗ/12-35382-И/57-354от 20.11.2025 по делуоб административномправонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Деловые линии»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Соболь А.М.№ 66/6-122-25-ИЗ/12-35382-И/57-354 от 20.11.2025 ООО «Деловые линии»признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 110000 руб.
В жалобе защитник ООО «Деловые линии» Трончу А.И.просит прекратить производство по делу об административном правонарушенииввиду отсутствия состава административного правонарушения, истечения срока давности привлечения к административной ответственности, либо прекратить в связи с его малозначительностью, либо заменить назначенное наказание на предупреждение.
Законный представитель ООО «Деловые линии», защитник Малюков В.Ю.в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Защитник Трончу А.И.в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.
Изучив материалы дел об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, полагаю необходимым отметить следующие обстоятельства.
В ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ 66251373167317637627 от 28.02.2025) в отношении «Деловые линии» были выявлены нарушения ст.ст.76,214,219 ТК РФ, п.34,65 Правил №2464, выразившихся в виде допуска работников Лицо 1, Лицо 2, Лицо 3, Лицо 4,Лицо 5 к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, несоответствии программ обучения установленным требованиям ввиду отсутствия в них тем по оказанию первой помощи пострадавшим.Выявленные нарушения указаны в акте выездной проверки от 10.04.2025 г. № 66/6-122-25-ИЗ/12-14633-И/57-217 (л.д.12-18,59-63) и явились основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей (ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ).
Согласно пункту 2 части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
В соответствии с абз. 10 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.
Согласно ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утверждены Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.
Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы (пункт 65 Правил).
Обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда (пункт 45 Правил).
Обучение по оказанию первой помощи должны проходить помимо прочих работники рабочих профессий (подпункта "б" пункта 33 Правил).
Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий (п.36 Правил).
Согласно подпункту "б" пункта 46 Правил обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов.
На основании подпункту "д" пункта 53 Правил обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников: работники рабочих профессий - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил.
Программы обучения требованиям охраны труда, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 46 настоящих Правил, должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников (пункт 49 Правил).
Согласно сведениям из Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда, Лицо 1 24.10.2025 проведено обучениепо программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (программа №5, утв. Работодателем 07.10.2022) в объеме 24 часа (л.д.113-117).
Согласно программе срок освоения программы 24 часа (3дня) при очной (с отрывом от работы) форме обучения с частичным использованием дистанционных образовательных технологий. В план обучения включено обучение по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим с объемом практических занятий 4 часа.
Между тем, Лицо 1 трудоустроена в должности уборщика служебных помещений с 22.01.2025 (л.д. 165-167) и согласно табелю учета рабочего времени она осуществляла трудовую функцию в соответствии с установленным графиком работы 22.01.2025, 23.01.2025 по 11 часов в каждую смену (всего 22 часа при установленном объеме обучения 24 часа). 24.01.2025 согласно табелю для работника являлся выходным днем, таким образом, прохождение обучения с отрывом от работы и в установленном порядке не подтверждается(л.д. 171).
Согласно сведениям из Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда, Лицо 2 31.03.2025 проведено обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (программа №5, утв. Работодателем 07.10.2022) в объеме 24 часа.
Лицо 2 трудоустроен в должности грузчика с 27.03.2025 (л.д. 138-140) и согласно табелю учета рабочего времени осуществлял трудовую функцию в соответствии с установленным графиком работы 27.03.2025, 28.03.2025 по 11 часов в каждую смену (всего 22 часа при установленном объеме обучения 24 часа). 31.03.2025 согласно табелю для работника являлся выходным днем, в связи с чем, прохождение обучения с отрывом от работы и в установленном порядке не подтверждается (л.д. 173).
Кроме того, из материалов проверки следует, что Лицо 3 трудоустроен в должности приемосдатчика груза и багажа с 16.09.2024. Согласно Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда, Лицо 3 18.09.2024 проведено обучение по программе «Б». Согласно табелю учета рабочего времени работник осуществлял трудовую функцию в соответствии с установленным графиком работы 16.09.2024, 17.09.2024 по 11 часов в каждую смену (всего 22 часа при установленном объеме обучения 24 часа). 18.09.2024 согласно табелю для работника являлся выходным днем, в связи с чем, прохождение обучения с отрывом от работы и в установленном порядке не подтверждается.
Кроме того, из материалов проверки следует, что Лицо 4трудоустроен в должности водителя погрузчика с 13.01.2025 (л.д. 151-153). Согласно Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда, Лицо 4 15.01.2025 проведено обучение по программе «Б». Согласно табелю учета рабочего времени работник осуществлял трудовую функцию в соответствии с установленным графиком работы 13.01.2025, 15.01.2025 по 11 часов в каждую смену (всего 22 часа при установленном объеме обучения 24 часа), в связи с чем, прохождение обучения с отрывом от работы и в установленном порядке не подтверждается (л.д.171).
Кроме того, из материалов проверки следует, что Лицо 5трудоустроен в должности водителя погрузчика с 21.01.2025 (л.д. 148-150). Согласно Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда, Лицо 5 23.01.2025 проведено обучение по программе «Б». Согласно табелю учета рабочего времени работник осуществлял трудовую функцию в соответствии с установленным графиком работы 21.01.2025 - 11 часов, при этом 22.01.2025 и 23.01.2025 для работника являлись выходными днями, в связи с чем, прохождение обучения с отрывом от работы и в установленном порядке не подтверждается (л.д.171).
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены материалами выездной проверки, протоколом по делам об административных правонарушениях,которыйсоответствует требованиям статьи 28.2КоАП РФ, трудовыми договорами, программой обучения №5,выписками из Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда и другими письменными доказательствами, которым при рассмотрении дела должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Поскольку ООО «Деловые линии»осуществлен допуск указанных выше работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда,должностным лицом административного органа сделан правильный вывод о совершении ООО «Деловые линии»действий, охватываемых диспозицией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Вынося обжалуемое постановление, должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.
С выводами должностного лица суд соглашается, оснований для переоценки выводов должностного лица суд не усматривает.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
При этом прихожу к выводу об исключении из обжалуемого постановления выводов о нарушении п.34 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464, ввиду отсутствия тем по оказанию первой медицинской помощи в программах обучения. Указанное нарушение, как он вменено Обществу, не образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Доводызаявителя об истечении сроков давности привлечения Общества к административной ответственности основаны на неверном толковании закона. Постановление о назначении наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом датывыявления длящегося правонарушения – 10.04.2025 (п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 №45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»).
В силу ст.3.4, п. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, анализ положений ч. 2 ст. 3.4, п. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Деловые линии»административного штрафа на предупреждение, поскольку поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило расследование несчастного случая с причинением тяжкого вреда здоровью работнику.
Оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановлениеглавного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Соболь А.М.№ 66/6-122-25-ИЗ/12-35382-И/57-354от 20.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Деловые линии», - изменить.
Исключить из постановления выводы о нарушении п.34 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464, ввиду отсутствия в программах обучения тем по оказанию первой медицинской помощи.
В остальной части постановленияоставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10дней с момента получения его копии.
Судья Т.А. Евдокимова
<...>
<...>