ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 февраля 2026 года г. Екатеринбург
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., изучив материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деловые линии» (далее – ООО «Деловые линии», Общество), жалобы его защитника Трончу А.И. на постановления должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области З. № 66/6-122-25-ИЗ/12-35384-И/57-354 от 20.11.2025, вынесенным в отношении ООО «Деловые линии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Деловые линии» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Основанием для привлечения Общества к административной ответственности явились следующие обстоятельства: в нарушение ст.ст. 22, 214, 217 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 25 Примерного положения о системе управления охраной труда, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, система управления охраной труда (оценка профессиональных рисков) в организации функционирует не в полном объеме.
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области З. № 66/6-122-25-ИЗ/12-35383-И/57-354 от 20.11.2025, вынесенным в отношении ООО «Деловые линии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Деловые линии» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей. Основанием для привлечения Общества к административной ответственности явились следующие обстоятельства: вводный инструктаж по охране труда и инструктаж по охране труда на рабочем месте (первичный) проведены А. с нарушением п.п. 10, 13 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021
N 2464; в нарушение ст.ст. 76, 214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, А. была допущена к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знания требований охраны труда, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.
Ч. 6 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Данные нормы носят общий характер и не предусматривает каких-либо особенностей его применения для тех или иных субъектов административных правонарушений из числа названных или для отдельных видов (составов) административных правонарушений, не отменяет обязанности правоприменительных органов при привлечении лица к административной ответственности руководствоваться общими правилами назначения административного наказания.
Из материалов дела следует, что главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области З.
в отношении ООО «Деловые линии» составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных по результатам проведения расследования одного и того же несчастного случая, произошедшего
17.03.2025 с работником А.
При таких обстоятельствах судьей усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч.ч. 2, 6 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2024 № 39-П «По делу о проверке конституционности положения части 1.3 - 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «НТСИ Телеком», в котором отмечена необходимость соблюдения, в том числе при назначении и исполнении административного наказания, закрепленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом, гарантирующего одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.04.2018 № 15-П, от 30.03.2023 № 12-П, от 14.02.2024 № 6-П и др.).
В указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ограничительное толкование оспариваемого положения применительно к выявленным в ходе осуществления прокурорского надзора правонарушениям ставит в различное правовое положение привлекаемых к административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности, правонарушения которых состоят в несоблюдении одних и тех же обязательных требований, но выявлены в рамках исполнения государственных контрольных функций различного вида: мероприятий ведомственного государственного контроля (надзора), с одной стороны, и прокурорской проверки при осуществлении прокурорского надзора - с другой.
Лица, правонарушения которых выявлены органами прокуратуры в ходе проведения прокурорской проверки оказываются в худшем правовом положении, чем то, на которое они могли бы рассчитывать, если бы оно было выявлено органами специального (ведомственного) контроля. Это ведет к нарушению принципа равенства субъектов, привлекаемых к административной ответственности за совершение одних и тех же административных правонарушений, выявленных в различных процедурах различными государственными органами в отношении одной и той же категории лиц.
Конституционный Суд Российской Федерации признал, что однозначное понимание статуса прокуратуры как компетентного субъекта государственного контроля (надзора) - в совокупности с ее полномочием проводить проверки, которые по характеру и степени воздействия на деятельность проверяемого лица могут быть сопоставимы с предусмотренными законодательством о контроле (надзоре) контрольными (надзорными) мероприятиями (действиями), - в системе существующего правового регулирования, во всяком случае, не может игнорироваться при решении вопроса о распространении на лиц, административные правонарушения которых были выявлены в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, тех льготных условий, которые законодатель связывает с выявлением административного правонарушения при осуществлении контроля (надзора).
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно порядка назначения административного наказания за совершение нескольких правонарушений, выявленных в рамках осуществления государственных контрольных функций различного вида, применимы и к рассматриваемым правоотношениям, возникшим в ходе расследования одного несчастного случая на производстве
Иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом, закрепленного в ст. 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения
Принимая во внимание, что из указанных постановлений усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч.ч. 2, 6 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение жалоб следует объединить в одно производство.
Руководствуясь ст.ст. 24.4, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
жалобы защитника ООО «Деловые линии» Трончу А.И. на постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области З. №№ 66/6-122-25-ИЗ/12-35384-И/57-354, 66/6-122-25-ИЗ/12-35383-И/57-354 от 20.11.2025 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Деловые линии» объединить в одно производство и присвоить делу единый номер – 12-26/2026.
Судья Т.А. Евдокимова
<...>
<...>