РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 25 июня 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Водоканал-НТ» Тарана В.В. на постановление заместителя руководителя Уральского МРУ Росприроднадзора Вялых А.Д. от 11.12.2025 №03-04-16/124-2025, которым директор общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» Таран Вячеслав Владимирович признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.5, ч. 2 ст. 8.21, ч.4 ст. 8.13, ст. 8.47, ст.8.41, ч. 1 ст. 8.14, ч. 9 ст. 8.2КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей, установил:
Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в период в период с 21.07.2025 по 08.08.2025 (приостановка с 31.07.2025 по 06.08.2025) на основании решения Руководителя Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Т. №66250021000115465512, в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, утверждённым Прокуратурой Свердловской области проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения природоохранного законодательства ООО «Водоканал-НТ». В результате, которой выявлено несоблюдение обязательных требований, установленных правовыми актами в области охраны атмосферного воздуха, водных объектов и в области обращения с отходами.
В результате Управлением в отношении должностного лица – директора ООО «Водоканал-НТ» Тарана В.В. составлены протоколы об административных правонарушениях от 09.10.2025 №03-02-12/133-2025, № 03-02-12/134-2025, № 03-02-12/135-2025, от 21.10.2025 №03-04-16/124-2025, № 03-04-16/126-2025, № 03-04-16/128-2025, № 03-04-16/130-2025, от02.12.2025 № 03-01-18/181-2025, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.5, ч. 2 ст. 8.21, ч.4 ст. 8.13, ст. 8.47, ст.8.41, ч. 1 ст. 8.14, ч. 9 ст. 8.2КоАП РФ (т.2, л.д.58-131).
Указанные дела об административных правонарушениях объединены в одно производство согласно определению об объединении дел об административных правонарушениях от 02.12.2025 №03-04-16/124-205 и внесено обжалуемое постановление заместителем руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора В. 03-04-16/124-2025 от 04.12.2024 (т.2. л.д. 1-43).
Данным постановлением директор ООО «Водоканал-НТ» Таран В.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.5, ч. 2 ст. 8.21, ч.4 ст. 8.13, ст. 8.47, ст.8.41, ч. 1 ст. 8.14, ч. 9 ст. 8.2КоАП РФ КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему с применением положений ч.2, 6 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание по ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 60000 рублей.
В своей жалобе Таран В.В. просит постановление отменить в части составов правонарушений по ч.1 ст.8.5, ст.8.47, ч.9 ст.8.2, ч.1 ст.8.14, ч.4 ст.8.13, ст. 8.41 КоАП РФ, указывая, что ООО «Водоканал-НТ» в процессе производственной деятельности не образует отход «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (ФККО 7 22 200 01 39 4). На Объекте HBOC I категории «Производственная территория №1» Обществом осуществляется технологический процесс обработки осадков сточных вод с получением из них побочной продукции «Рекультивант на основе осадков сточных вод» в соответствии с ТУ 0135-001-97921764-2024 «Технические условия. Побочный продукт «Рекультивант на основе осадков сточных вод» и Технологическим регламентом по производству побочного продукта «Рекультивант на основе осадков сточных вод» от 19.08.2024г., утвержденными приказом директора ООО «Водоканал-НТ» № 581 от 19.08.2024г. Избыточный активный ил вовлечен в технологический процесс работы Западной системы очистных сооружений. Образовавшийся избыточный ил со вторичных отстойников может подаваться в аэротенки, в распределительную чашу первичных отстойников, либо вместе с осадком после механической очистки сточных вод с первичных отстойников направляться в осадкоилоуплотнители, а затем на участок механического обезвоживания с целью дальнейшего получения продукта «Рекультивант на основе осадков сточных вод». Таким образом, избыточный активный ил находится в сооружениях по обработке осадков сточных вод в незавершенном технологическом процессе обработки осадков и является одним из компонентов, используемых при производстве побочной продукции. Соответственно, ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод ошибочно классифицируется органом контроля в качестве отхода, так как не обладает признаком, определенным статьей 1 Закона №89-ФЗ, характеризующим вещества в статусе «отходы» - не удаляется с территории очистных сооружений, что также прямо указано в подразделе 3.4. раздела 3 ИТС 10-2019;
Указывает, что административный орган, делая вывод о наличии недостоверных сведений в данных учета в области обращения с отходами не учтено, что до мая 2024 года все объекты НВОС ООО «Водоканал-НТ» составляли единый объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Однако с мая 2024 года ООО «Водоканал-НТ» эксплуатирует три объекта, оказывающих НВОС, в числе которых «Производственная территория № 1» (выписка из государственного реестра объектов, оказывающих НВОС № 10738590 от 15.05.2024) – 1 категория; «Производственная территория № 3» (выписка из государственного реестра объектов, оказывающих НВОС № 10743239 от 15.05.2024) – 3 категория. В связи с произведенной корректировкой отход «Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с электролитом» отражен за 3 и 4 кварталы 2024 года в журнале учета и образования отходов по Производственной территории № 3. В связи с изложенным указанный отход не отражается в журнале учета и образования отходов по Производственной территории № 1 с 3 квартала 2024 года и в последующие периоды. В пояснительных записках к отчету 2-тп (отходы) за 2024 год по обоим объектам (1 и 3 категории) указывались сведения о произведенной в мае 2024 года корректировке объектов, оказывающих НВОС. Кроме того, 11.02.2025 между ООО «Водоканал-НТ» и ФГУП <...> заключен договор № *** на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, в приложении № 1 к которому указано, что местом накопления отхода «92011001532 аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с электролитом» является Станция техобслуживания ***. 29.07.2025 указанный отход передан ФГУП <...> для дальнейшей утилизации, что подтверждается транспортной накладной от 29.07.2025. 10.09.2025 оформлен акт приема-передачи № 215843, 12.09.2025 оформлен акт об оказании услуг.
Кроме того, заявитель полагает, что ООО «Водоканал-НТ» не обязано контролировать вещества (в частности никель, фторид-ион, молибден), не относящиеся в соответствии с КЭР к нормируемым, заявитель надлежащим образом провел инвентаризацию загрязняющих веществ, по результатам которой максимальная концентрация никеля, молибдена и фторид-аниона в пробах сточных вод не превышала значение предельно допустимой концентрации. Также полагает, что даже установление в ходе проверки органом государственного экологического контроля (надзора) факта превышения ПДК в сбросах сточных вод по веществам, не включенным в НДС, вовсе не свидетельствует о нарушении водопользователем требований пункта 3 статьи 31.1 Федерального закона №7-ФЗ и не обязывает вновь проводить мероприятия по повторной инвентаризации и пересмотру выданного комплексного экологического разрешения, а лишь фиксирует факт разового превышения концентрации загрязняющего вещества, причиной которого может быть в том числе нарушение абонентами требований к составу сточных вод, сбрасываемых в централизованные системы водоотведения (канализации).
Поскольку в ходе проведенной инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в 2024 году превышений по никелю, молибдену, фторид-иону ООО «Водоканал-НТ» при сбросах загрязняющих веществ в выпуск № 3 р. Тагил не допускало, плата за НВОС за 2024 год перерасчету в настоящее время не подлежит, плата за НВОС за 2025 год будет рассчитана предприятием в установленные сроки и в установленном порядке.
В судебное заседание директора ООО «Водоканал-НТ» Таран В.В., защитник Исаков Д.А., представители Уральского МРУ Росприроднадзора не явились извещены надлежащим образом.
Согласно положениям ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при разрешении жалобы не ограничивается только ее доводами, а рассматривает все дело в целом, оценивая представленные доказательства в их совокупности.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.
По ст.8.1 КоАП РФ.
В ходе проведенной проверки выявлено, что ООО «Водоканал-НТ» допустило нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в несоблюдение экологических требований при эксплуатации объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса. Так проверкой установлены нарушения п. 1 ст. 22, абз. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 3, 6, 45 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, поскольку Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух 2024 г. для объекта НВОС - Производственная территория № 1 (код№65-0166-001668-П) ООО «Водоканал-НТ» предоставляет в отчете по инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2024г. для объекта НОВОС – Производственная территория № 1 (код объекта 65-0166-001668-П), недостоверные сведения, а именно:
об источниках выделения (выбросов) загрязняющих веществ, в том числе в таблице «Источники выделения загрязняющих веществ» (стр. 124-151) по источникам выбросов: №№ 0004, 0012, 0013, 0015, 6012, 6013, 6015, 6016, 6017, 6019, 6020;
о показателях концентраций выбросов на источниках №№ 6010, 6013;
о показателях максимально разовых и валовых выбросов на источниках №№ 0014, 0028, 0035, 6016, 6017.
В ходе проверки ООО «Водоканал - НТ» представлена разработанная инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, утвержденная директором ООО «Водоканал-НТ» В.В. Тараном в 24.10.2024 для объекта НВОС - Производственная территория № 1 (код объекта 65-0166-001668-П). По данным отчета инвентаризации 2024г. специалисты Управления проводили проверку достоверности данных, содержащихся в инвентаризации и КЭР от 18.06.2025 №46-КЭР/25, выданного Управлением на основании приказа от 18.06.2025 №713 (т.3. л.д. 77-78).
В рамках плановой проведен осмотр объекта НВОС - Производственная территория № 1 (код № 65-0166-001668-П) ООО «Водоканал-НТ», составлен протокол осмотра от 23.07.2025 № 1 с приложением фототаблицы (т.3, л.д. 146-155).
При натурном осмотре объекта - Производственная территория № 1 (код № 65-0166-001668-П) ООО «Водоканал-НТ» установлено, что количественные характеристики источников выбросов/выделения загрязняющих веществ не соответствуют данным действующего Отчета поинвентаризации 2024 г., в том числе таблице «Источники выделения загрязняющих веществ» (стр. 124-151):
- на ИЗАВ № 0004 (Лаборатория) имеется 3 вытяжных шкафа (два шкафа в кабинете 27, один шкаф в кабинете 26), Отчет по инвентаризации 2024 г.: 1 источник выделения (фото № 1-2);
- на ИЗАВ № 0012 (Решетки) имеется 3 источника выделения - решетки, предназначенные для очистки от крупного мусора., Отчет по инвентаризации 2024 г.: 1 источник выделения (фото № 3);
- на ИЗАВ № 0013 (Участок механического обезвоживания) на крыше имеется два отверстия вытяжной вентиляции (два «грибка»), Отчет по инвентаризации 2024 г.: 1 источник выбросов (фото № 4-5);
- на ИЗАВ № 0015 (Столярная мастерская) имеется 9 станков различного назначения, Отчет по инвентаризации 2024 г.: 1 источник выделения (фото № 6-8);
- на ИЗАВ № 6012 (Горизонтальные песколовки) имеется три резервуара размерами около 6м х 20м, Отчет по инвентаризации 2024 г.: 1 источник выделения, длиной 18 м (фото № 9);
- на ИЗАВ № 6013 (Первичные отстойники) имеется 4 отстойника, Отчет по инвентаризации 2024 г.: 1 источник выделения (фото № 10-13);
- на ИЗАВ № 6015 (Вторичные отстойники) имеется 4 отстойника, Отчет по инвентаризации 2024 г.: 1 источник выделения (фото № 14-17);
- на ИЗАВ № 6016 (Кековые площадки) имеется 1 площадка, состоящая из двух секций, что не соответствует наименованию источника выделения в Отчете по инвентаризации 2024 г.: наименование «Кековые площадки» (фото № 1-3);
- на ИЗАВ № 6017 (Уплотнитель сброженного осадка) имеется 4 илоосадкоуплотнителя, Отчет по инвентаризации 2024 г.: 1 источник выделения (фото № 21-24);
- на ИЗАВ № 6019 (Песковые площадки) имеется 2 площадки, Отчет по инвентаризации 2024 г.: 1 источник выделения (фото № 25-26);
- на ИЗАВ № 6020 (Иловые площадки) имеется 6 иловых карт, из них 3 в работе, Отчет поинвентаризации 2024 г.: 1 источник выделения (фото № 27).
Кроме того, специалистами испытательной лаборатории ФГБУ«ЦЛАТИ по УФО» (аттестат аккредитации № RA.RU.21УФ02) 28.07.2025 – 30.07.2025 года на объекте НВОС Производственная территория № 1 (код № 65-0166-001668-П) ООО«Водоканал - НТ» выполнен отбор и анализ проб промышленных выбросов в атмосферный воздух
По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды (Протоколы испытаний от 06.08.2025 №№198/25-ПВ(Е) – 201/25-ПВ(Е), № 20/25-ПВ(НТ)), установлено наличие превышения показателя максимально-разового выброса по Аммиаку на источнике № 0014 Западная система очистных сооружений, Бак осадка механического обезвоживания, г/с. Данный факт подтверждается экспертным заключением по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 06.08.2025 №25/88 (т.3. л.д. 122-137).
Кроме того, по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды (Протоколы испытаний от 06.08.2025 №№ 316/25-АВ(Е) – 318/25-АВ(Е)) установлено наличие превышений показателей концентраций загрязняющих веществ, мг/м3 на источниках №№6013, 6010. Данный факт подтверждается экспертным заключением по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний врамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 06.08.2025 №25/89 (т.3, л.д.138-145).
В соответствии с Перечнем загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р, загрязняющие вещества:, Аммиак (азота гидрид), Формальдегид (муравьиный альдегид, оксометан, метиленоксид), Фенол (гидроксибензол; оксибензол; фенилгидроксид; фениловый спирт; моногидроксибензол), Сероводород (дигидросульфид; водород сернистый; гидросульфид) подлежат государственному учету и нормированию.
В рамках плановой проверки Управлением в ответ на запрос в Управление Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу (исх. от 06.08.2025 №03-02-07/13899) о наличии в федеральной государственной информационной системе нижеуказанных протоколов исследования промышленных выбросов в атмосферу, представленных ООО «Водоканал-НТ» в ходе проверки, Управление Федеральной службы поаккредитации по Уральскому федеральному округу сообщило об отсутствии в реестре сведений о следующих протоколах: от 24.07.2024 №№ 010823-020-31; 010823-020-32; 010823-020-33; 010823-020-34; 010823-020-35; 010823-020-36, выполненных испытательной лабораторией ООО<...>; от 29.08.2024 №№ 08-210824-3500?3500; 08-210824-3501?3501, выполненных испытательной лабораторией ООО <...> (т.3, л.д. 112-121).
Между тем, на основании результатов данных протоколов замеров разработан Отчет по инвентаризации 2024 г., определены показатели максимально разовых и валовых выбросов на источниках №№ 0028, 0035, 6016, 6017, а также выдано комплексное экологическое разрешение от 18 июня 2025 г. № 46-КЭР/25.
По ч.1 ст.8.5 КоАП РФ.
1. В ходе проверки установлено нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в искажении информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, о данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, поскольку в нарушение требований п. 3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 2, 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядок и сроки представления отчета оборганизации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждённых Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и орезультатах осуществления производственного экологического контроля», ООО«Водоканал-НТ» в рамках производственного экологического контроля, допускает предоставление неполных сведений в отчете ПЭК за2024 год, а именно о мониторинге за загрязнением атмосферного воздуха.
В программе ПЭК 2021 года определено, что производственный экологический контроль должен проводиться на двух контрольных точках предприятия: по веществу Азота диоксид один раз в 5 лет (т.3, л.д. 89).
В отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объекту НВОС - Производственная территория № 1 (код № 65-0166-001668-П) за2024г. в разделе 2.4. «Результаты наблюдений за состоянием атмосферного воздуха», указано, что производственный экологический контроль на контрольных точках предприятия проводился спериодичностью один раз в три года.
В ходе проверки ООО «Водоканал-НТ» представлены протоколы измерений (испытаний), выполненные на контрольных точках предприятия в 2021 году. Протоколы замеров, выполненные в 2024 году, не представлены.
Следовательно, производственный экологический контроль на контрольных точках предприятия (мониторинг атмосферного воздуха) в 2024 году не осуществлялся.
2. Проверкой установлено в нарушение требований п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 7, 8, 15 Порядка учета вобласти обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от08.12.2020 № 1028, поскольку ООО «Водоканал» в данных учёта в области обращения с отходами согласно Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами» не учтён отход «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (ФККО 7 22 200 01 39 4), образующийся у предприятия в процессе производственной деятельности.
Доводы жалобы о том, что ООО «Водоканал-НТ» в процессе производственной деятельности не образует отход «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (ФККО 7 22 200 01 39 4), судом отклоняются ввиду следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).
На основании ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», вторичные ресурсы - отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вторичное сырье - продукция, полученная из вторичных ресурсов непосредственно (без обработки) или в соответствии с технологическими процессами, методами и способами, предусмотренными документами в области стандартизации Российской Федерации, которая может использоваться в производстве другой продукции и (или) иной хозяйственной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.
В ходе проведения проверки ООО «Водоканал-НТ» в адрес Управления был представлен технологический регламент по производству побочного продукта «Рекультивант на основе осадков сточных вод» (далее - технологический регламент) (т.3, л.д. 194-200).
В соответствии с ведением технологического регламента, побочный продукт в зависимости от качества используется для технической и биологической рекультивации нарушенных земель. Внесение продукта в целях рекультивации способствует снижению концентрации загрязняющих веществ в них, улучшению механического состава, обогащению органическими и гумусовыми веществами, интенсификации процессов самоочищения, повышению буферной емкости почв и влагоудерживающих свойств почв и в конечном итоге - восстановлению почвенного плодородия. Применение готового продукта возможно для рекультивации собственных территорий, а также с целью передачи сторонним лицам на договорной основе.
Согласно раздела 3 «Описание технологического процесса» регламента, технологическая схема обработки осадков сточных вод с целью получения побочного продукта «Рекультивант на основе осадка сточных вод» включает в себя последовательность следующих операций:
- механическое обезвоживание и обеззараживание сырого осадка после первичных отстойников и избыточного активного ила после вторичных отстойников на ленточном пресс-фильтре;
- выдержка обезвоженных и обеззараженных осадков на технологической площадке стабилизации;
- приготовление компоста из обезвоженного осадка методом буртования.
На основании раздела 4.1. «Товарное название продукции - «Рекультивант на основе осадков сточных вод» побочный продукт в зависимости от качества используется для технической и биологической рекультивации нарушенных земель.
В рамках контрольного (надзорного) мероприятия сотрудниками Управления совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» осуществлен отбор предполагаемого отхода «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» на технологической площадке стабилизации предварительно прошедшего механическое обезвоживание и обеззараживание, а также с площадки компостирования, на которой осуществляется приготовление компоста из обезвоженного осадка методом буртования. Отбор и анализ проб выполнен аккредитованной испытательной лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» Отбор проб выполнен в соответствии с ПНД Ф 12.1:2:2.:2.3:3.2-03 «Методические рекомендации. Отбор проб почв, грунтов, донных отложений, илов, осадков сточных вод, шламов промышленных сточных вод, отходов производства и потребления», издание 2014 (т.3, л.д. 214-221).
Отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей среды выполнено в соответствии с п. 15 раздела VI приказа МНР России от 04.12.2014 г. № 536
«Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».
По результатам отбора установлено:
- Проба отхода № 109от/2 соответствует 5 классу опасности (отобранная с площадки компостирования)
- Проба отхода № 109от/3 соответствует 5 классу опасности (отобранная с площадки стабилизации).
На основании проведенных отборов проб можно сделать вывод о понижении класса опасности отхода в результате обезвоживания и обеззараживания осуществляющегося в соответствии с технологическим регламентом по производству побочного продукта «Рекультивант на основе осадков сточных вод».
Таким образом, исходя из закрепленного определения в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», данное производство рекультиванта является утилизацией, а не производством побочного продукта, так как отходы - осадок после механической очистки и избыточный активный ил после биологической очистки используются для производства товаров (продукции) «Рекультивант на основе осадков сточных вод».
Между тем, поскольку согласно Данным учета в области обращения с отходами в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядке учета в области обращения с отходами» за 2024 – I, II квартал 2025 года отход «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (ФККО 7 22 200 01 39 4) ООО«Водоканал-НТ» не учтен, указанное образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.5 КоАП РФ.
3. В рамках контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Водоканал-НТ» проведен анализ представленных данных учета в области обращения с отходами за 2024 год – I, II квартал 2025 года (т.3, л.д. 207-211).
Установлено, что на начало I квартала 2024 года у Общества накоплено 0,158 т. отхода «Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» (ФККО 9 20110 01 53 2) на конец I квартала 2024 года накоплено 0,158 т. (т.3, л.д.204-206).
Начало II квартала 2024 года накоплено 0,158 т. отхода «Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» (ФККО 9 20 110 01 53 2) на конец II квартала 2024 года накоплено 0,158 т.
Сведения о передаче данного отхода в III, IV кварталах, а также I, II квартале 2025 года отсутствуют.
Таким образом, в нарушение требований п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 7, 8, 15 Порядка учета вобласти обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от08.12.2020 № 1028, ООО«Водоканал» в данных учёта в области обращения с отходами согласно Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами» содержатся недостоверные сведения об отходе «Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» (ФККО 9 20 110 01 53 2), образующемся у предприятия в процессе производственной деятельности.
Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения судом отклоняются.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 утвержден порядок учета в области обращения с отходами.
Согласно п. 8 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Согласно п. 15 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту НВОС и
(или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом, в том числе в отношении переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов.
Согласно п. 8 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 учет количества полученных от других лиц отходов ведется на основании счетов-фактур, платежных документов, товарных накладных, транспортных накладных, товарно-транспортных накладных и других документов принимаемых к учету отходов.
Следовательно, все операции по обращению с отходами (накопление, транспортирование, обработка, утилизация, размещение) должны быть задокументированы.
Передача отхода с одного объекта, подлежащего федеральному государственному надзору на другой объект, является отдельной хозяйственной операцией, которая должна быть оформлена соответствующими документами (актами приема-передачи, товарно-транспортными накладными.)
Вместе с тем, на момент проведения проверки, Обществом не представлялись данные документы, подтверждающие транспортирование отхода «Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом» (ФККО 9 20 110 01 53 2) с территории объект НВОС «Производственная территория № 1» на иные объекты, принадлежащие ООО «Водоканал-НТ» или сторонним организациям.
По ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ.
Проверкой выявлены нарушения требований п. 3 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 4 ст. 12, п. 8 ст. 15 Федерального закона от04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выразившихся в осуществлении ООО «Водоканал-НТ» выбросов загрязняющих веществ в 2024 году до 31.12.2024 с нарушениями условий специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух от 20.11.2017 №271/17 (С), а именно на источниках выбросов №№0003-0005, 0012-0020, 0031-0032, 0038, 6010, 6012-6021, 6023,-6024, 6038-6069, что является нарушением условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, и влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.
В ходе проверки проведен анализ Декларации по плате за негативное воздействие за 2024 год от 26.03.2025 № 12407025 (уточненная) (т.3, л.д. 99-105), по результатам которого установлено, что ООО«Водоканал-НТ» по объекту НВОС - Производственная территория № 1 (код № 65-0166-001668-П) внесена сверхлимитная плата за 2024, в том числе за выбросы от источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ИЗАВ) – 0003, 0004, 0016, 0017, 0019, 0018, 0020, 6010, 0012, 6012, 6013, 6014, 6015, 6016, 6017, 0013, 0014, 6019, 6020, 6021, 0005, 6023, 6024, 6041, 0031, 0032, 6038, 6039, 6040, 6042, 6043, 6044, 6045, 6046, 6047, 6048, 6049, 6050, 6051, 6052, 6053, 6054, 6055, 6056, 6057, 6058, 6059, 6060, 6061, 6062, 6063, 6064, 6065, 6066, 6067, 6068, 6069, 0015.
Данный факт подтверждается также справкой от б/д № б/н ООО «Водоканал-НТ», подписанной директором В.В. Тараном, о наличии сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в 2024 году, сумма платы за сверхлимитный выброс составила 303782,75 рублей (т.3, л.д. 90-92).
В ходе проверки на требование Управления от 07.08.2025 № 1 ООО «Водоканал-НТ» представило справку от б/д № б/н, подписанную директором В.В. Тараном, о времени работы оборудования в 2024 году (т.3, л.д. 97-98).
Таким образом, ООО «Водоканал-НТ» по объекту НВОС - Производственная территория №1 (код № 65-0166-001668-П) при действующем Разрешении на выброс от 20.11.2017 № 271/17 (С), в 2024 году до 31.12.2024 года (до момента окончания действия Разрешения на выбросы от20.11.2017 № 271/17 (С)) осуществляло выбросы с нарушением его условий.
По ч.4 ст.8.13, ст.8.41, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.
Проверкой установлено нарушение требований ч.ч.2,4 ст.35, ч.6 ст.56, ст.60 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; ст.ст.21,22,39 Федерального закона от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Водоканал-НТ», являясь водопользователем, допустило сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод Выпуска № 3 в р. Тагил с превышением разрешенных допустимых концентраций загрязняющих веществ (мг/дм3) (ч.4 ст.8.13 КоАП РФ);
Также, в нарушение требований ст.ст.16.1,16.3 Федерального закона от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Водоканал-НТ» не в полном объеме внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, а именно не внесена плата за сброс загрязняющих веществ фторид-ион, никель, молибден в составе сточных вод Выпуска № 3 в р. Тагил (ст.8.41 КоАП РФ).
Кроме того, в нарушение требований ч.ч.2,4 ст.35, ч.6 ст.56, ст. 60 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; ст.ст. 21, 22,31.1,39 Федерального закона от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст.11 Федерального закона от21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» иотдельные законодательные акты Российской Федерации» выявлен сброс загрязняющих в составе сточных вод Выпуска № 3 в р.Тагил в отсутствие нормативов допустимых сбросов (временно разрешенных сбросов), тех. нормативов (тех.показателей), указанных в разрешительной документации предприятия (комплексном экологическом разрешении №46-КЭР/25 от 18.06.2025), по следующим показателям: фторид-ион, никель, молибден (ч.1 ст.8.14 КоАП РФ).
Так, проверкой установлено, что ООО«Водоканал-НТ», являясь водопользователем, допускает сброс загрязняющих в составе сточных вод Выпуска № 3 в р.Тагил в отсутствие нормативов допустимых сбросов (временно разрешенных сбросов), тех. нормативов (тех.показателей), указанных вразрешительной документации предприятия (комплексном экологическом разрешении №46-КЭР/25 от 18.06.2025), по следующим показателям: фторид-ион, никель, молибден.
В период до 31.12.2024 г. выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от объекта НВОС – Производственная территория № 1 (код № 65-0166-001668-П) ООО «Водоканал-НТ» осуществлялся на основании разрешения на выброс от 20.11.2017 № 271/17 (С), выданного на основании приказа Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу от20.11.2017 № 2009. Срок действия с 20.11.2017 по 19.11.2022.
Действие разрешения на выброс продлено до 31.12.2024 на основании ПП РФ от 12.03.2022 № 353.
По состоянию на 01.01.2025 срок действия разрешения от 20.11.2017 № 271/17(С) навыбросы истек.
Комплексное экологическое разрешение для объекта НВОС - Производственная территория № 1 (код № 65-0166-001668-П) ООО «Водоканал-НТ» выдано от 18 июня 2025 г. № 46-КЭР/25 на основании приказа от 18.06.20225 № 713. Срок действия до 17.07.2032 г.
Соответственно, с 01.01.2025 по 17.06.2025 выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объекта НВОС - Производственная территория № 1 (код № 65-0166-001668-П) ООО«Водоканал-НТ» осуществлялись в отсутствие разрешительных документов, с превышением разрешенных допустимых концентраций загрязняющих веществ (мг/дм3), без внесения платы за НВОС (фторид-ион, никель, молибден), в отсутствие НДС, тех. нормативов, указанных в КЭР (фторид-ион, никель, молибден).
Так, в целях контроля соблюдения ООО «Водоканал-НТ» разрешенных допустимых концентраций загрязняющих веществ, специалистами экспертной организации ФГБУ«ЦЛАТИ по УФО» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №RA.RU.21УФ02) в присутствии представителей предприятия 22.07.2025 и 28.07.2025 был произведен отбор проб сбрасываемых сточных вод в следующих точках:
- Выпуск № 3 в реку Тагил;
- р. Тагил 0,5 км выше сброса сточных вод ООО«Водоканал-НТ»;
- р. Тагил 0,5 км ниже сброса сточных вод ООО«Водоканал-НТ».
Согласно данным проведенных исследований, измерений и испытаний (Экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) иизмерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 06.08.2025 № 25/90 (протоколы испытаний от 05.08.2025 №№144/25-В(НТ)–149/25-В(НТ), 1146/25-В(Е)–1151/25-В(Е), 985/25-В(Т)–986/25-В(Т)), выявлены превышения установленных нормативов по ряду следующих показателей (т.3, л.д. 167-188):
- отбор 22.07.2025: аммоний-ион (в 1,4 раза), БПК5 (в 3,5 раза), взвешенные вещества (в1,06раза), нефтепродукты (в 5,8 раза), нитрат-ион (в 1,3 раза), нитрит-ион (2,9 раза), фторид-ион (1,3 раза), фенол, гидроксибензол (в 6 раз), железо (в 1,02 раза), марганец (в 17 раз), медь (в1,2 раза), никель(1,5 раза), цинк (2,5 раза), ванадий (3,8 раза), молибден (в 29 раз), хлороформ, трихлорметан (в 1,3 раза).
При сопоставлении результатов лабораторных исследований проб природных вод, отобранных 22.07.2025 выше и ниже места сброса, по загрязняющим вещества, по которым выявлено превышение разрешенных допустимых концентраций загрязняющих веществ (мг/дм3), вточке ниже места сброса выявлено повышение концентраций по следующим показателям: аммоний-ион, нефтепродукты, нитрит-ион, фторид-ион, фенол (гидроксибензол), железо, марганец, медь, цинк.
- отбор 28.07.2025: аммоний-ион (в 2,6 раза), БПК5 (в 2,7 раза), нефтепродукты (в 5 раз), нитрит-ион (2,4 раза), фенол, гидроксибензол (в 6,4 раза), марганец (в 18,4 раза), медь (в 1,2 раза), никель(2,1 раза), цинк (2,4 раза), ванадий (4,6 раза).
При сопоставлении результатов лабораторных исследований проб природных вод, отобранных 28.07.2025 выше и ниже места сброса, по загрязняющим вещества, по которым выявлено превышение разрешенных допустимых концентраций загрязняющих веществ (мг/дм3), вточке ниже места сброса выявлено повышение концентраций по следующим показателям: аммоний-ион, нефтепродукты, нитрит-ион, фенол (гидроксибензол), марганец, медь, цинк.
Доводы жалобы судом отклоняются, поскольку не исключают в действиях общества состава инкриминируемого правонарушения.
По ст.8.47 КоАП РФ (нарушение 1).
В нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1, п. 1.1, ч.6, 7 ст. 11 Федерального закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» иотдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 9 Положения «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях навыбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055, в период с 01.01.2025 по 17.06.2025 ООО«Водоканал» при осуществлении производственной деятельности, связанной сэксплуатацией объекта негативного воздействия на окружающую среду I категории - Производственная территория № 1 (код № 65-0166-001668-П) допускало выбросы загрязняющих веществ при отсутствии разрешительных документов на выбросы (комплексного экологического разрешения).
Приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2018 №51494), объект НВОС Производственная территория № 1 (код № 65-0166-001668-П) ООО«Водоканал-НТ» внесен в перечень таких объектов (п. 174 Перечня).
В период до 31.12.2024 г. выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отобъекта НВОС – Производственная территория № 1 (код № 65-0166-001668-П) ООО«Водоканал-НТ» осуществлялся на основании разрешения на выброс от 20.11.2017 № 271/17 (С), выданного на основании приказа Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу от 20.11.2017 № 2009. Срок действия с 20.11.2017 по 19.11.2022.
Действие разрешения на выброс продлено до 31.12.2024 на основании ПП РФ от 12.03.2022 № 353.
По состоянию на 01.01.2025 срок действия разрешения от 20.11.2017 № 271/17(С) навыбросы истек.
Комплексное экологическое разрешение для объекта НВОС - Производственная территория № 1 (код № 65-0166-001668-П) ООО «Водоканал-НТ» выдано от 18 июня 2025 г. № 46-КЭР/25 наосновании приказа от 18.06.20225 № 713. Срок действия до 17.07.2032 г.
Соответственно, с 01.01.2025 по 17.06.2025 выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объекта НВОС - Производственная территория № 1 (код № 65-0166-001668-П) ООО«Водоканал-НТ» осуществлялись в отсутствие разрешительных документов.
Указанное нарушение подтверждается ответом представленной справку от б/д № б/н, подписанной директором В.В. Тараном о времени работы оборудования в текущем периоде 2025 года (т.3, л.д. 97-98).
По ст. 8.47 (нарушения 2,3), ч.9 ст.8.2 КоАП РФ.
Проверкой установлены нарушение требований п. 1 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ от24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», п. 14, п. 15 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Водоканал-НТ» осуществляет производственную деятельность в отсутствие комплексного экологического разрешения от 18.06.2025 №46-КЭР/25, а именно осуществляет производственную деятельность в отсутствии утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отхода «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (ФККО 7 22 200 01 39 4).
Также в нарушение п. 2 ст. 18 Закона № 89-ФЗ, абз. 9 п. 31.1 Закона № 7-ФЗ выявлено не выполнение требований природоохранного законодательства РФ, выразившихся в осуществлении хозяйственной и(или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения.
Кроме того, в нарушение требований п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 4, 7 Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности», п. 4 Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности кконкретному классу опасности», ООО «Водоканал-НТ» осуществляет производственную деятельность в отсутствие разработанного паспорта на отход «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (ФККО 7 22 200 01 39 4).
Так проверкой установлено, что на основании проведенных отборов проб можно сделать вывод о понижении класса опасности отхода в результате обезвоживания и обеззараживания осуществляющегося в соответствии с технологическим регламентом по производству побочного продукта «Рекультивант на основе осадков сточных вод».
Исходя из закрепленного определения в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», данное производство рекультиванта является утилизацией, а не производством побочного продукта, так как отходы - осадок после механической очистки и избыточный активный ил после биологической очистки используются для производства товаров (продукции) «Рекультивант на основе осадков сточных вод».
ООО «Водоканал-НТ» получено КЭР от 18.06.2025 №46-КЭР/25. В утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установленных КЭР, отсутствует отход «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых исмешанных сточных вод» в нарушение требований п. 2 ст. 18 Закона № 89-ФЗ, абз. 9 п. 31.1 Закона № 7-ФЗ, также отсутствует разработанный паспорт на вышеуказанный отход.
Описание объективной стороны правонарушения, а также отклонение доводов жалобы аналогичны при описании нарушения по ч.1 ст.8.5 КоАП РФ (нарушение 2).
При принятии судом решения принимаются во внимание то, что выводы о законности вынесенного по итогам проведенной проверки Предписания о нарушении обязательных требований № 248 от 08.08.2025 (в части п.п.7,8,9,10) установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-64673/2025.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности - сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные институты, необходимые для достижения данной цели. Введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.
Следовательно, в системе действующего правового регулирования основание освобождения от доказывания означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 № 2528-0, от 21 марта 2013 года № 407-О, от 16 июля 2013 года № 1201-0, от 24 октября 2013 года № 1642-0 и др.).
Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.
Указанная выше правовая норма не предусматривает необходимость совпадения предмета заявленных требований для определения преюдициального характера судебного акта. Свойством преюдиции обладают установленные судом конкретные обстоятельства, содержащиеся в мотивировочной части судебного акта, вынесенного по другому делу и имеющие юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.
Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований подтверждают наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.
Таран В.В. назначен на должность директора ООО «Водоканал-НТ» на основании решения Совета директоров от 08.09.2022 (протокол №58), приказ о вступлении в должность от 08.09.2022 №1008-к.
Таким образом, Таран В.В., являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства.
Нарушения, допущенные Тараном В.В. правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.5, ч. 2 ст. 8.21, ч.4 ст. 8.13, ст. 8.47, ст.8.41, ч. 1 ст. 8.14, ч. 9 ст. 8.2КоАП РФ в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами по делу.
Вынося обжалуемое постановление, административный орган обоснованно пришел к выводу, что должностное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм природоохранного законодательства, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.
Административное наказание Таран В.В. назначено с применением положений ч.2, 6 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть по ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 60000 рублей в пределах санкции статьи.
Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление заместителя руководителя Уральского МРУ Росприроднадзора В. от 11.12.2025 №03-04-16/124-2025, которым директор общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» Таран Вячеслав Владимирович признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.5, ч. 2 ст. 8.21, ч.4 ст. 8.13, ст. 8.47, ст.8.41, ч. 1 ст. 8.14, ч. 9 ст. 8.2КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Т.А. Евдокимова
<...>
<...>