РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 19 февраля 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., с участием защитника Паньшина С.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Айнекс» Паньшина С.А. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора С. № 03-04-16/83-2025 от 10.12.2025, вынесенное в отношении ООО «Айнекс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением по делу об административном правонарушении №03-04-16/83-2025 от 10.12.2025 ООО «Айнекс» на основании ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за нарушение требований природного законодательства РФ, выразившегося в неуплате в установленный законом срок экологического сбора за 2024 год.
Считая вынесенное постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, защитник ООО «Айнекс» Паньшин С.А. просит его отменить, производство прекратить в связи малозначительностью нарушения, либо заменить назначенное наказание на предупреждение.
В судебное заседание законный представитель ООО «Айнекс», защитник Крапивин Я.А. не явились, извещены надлежащим образом.
Защитник Паньшин С.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивает, представил дополнительные возражения.
Изучив представленные документы, выслушав доводы защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и дополнение к ней, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Статьями 24.2 - 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулируются правоотношения, касающиеся исполнения производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования этих товаров, включая упаковку.
Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.
В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Федеральным законом от 04 августа 2023 года № 451-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», которые вступили в законную силу с 01 января 2024 года.
В соответствии с частью 15 статьи 7 указанного Федерального закона № 451-ФЗ выполнение установленных нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, уплату экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки обеспечивают юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона) в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами с использованием сервисов, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.3 статьи 24.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона), с учетом следующих особенностей:
представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01 января по 31 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с 01 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года;
представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01 января по 31 декабря 2023 года, обеспечиваются до 15 апреля 2025 года.
Как следует из материалов дела, ООО «Айнекс» 25.04.2025 направило в адрес МУ РПН обращение о необходимости дать разъяснения по вопросу предоставления отчетов по утилизации товаров (СИЗ – респираторы, полнолицевые маски, полумаски, комплектующие к маскам) и упаковки товаров (картонные короба и коробки), учитывая, что на утилизацию отходов заключен договор с региональным оператором, а сама упаковка закупается у сторонних организациях (л.д. 67).
Так, согласно протоколу №03-04-16/83-2025 по правонарушению, предусмотренному ст.8.41.1 КоАП РФ (л.д.74-77) Обществу вменена неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. При этом какие именно достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения имелись в распоряжении административного органа на момент возбуждения дела об административном правонарушении, в нем не приведены.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Так, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в нем содержатся выдержки из Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иных нормативных актов, со ссылкой на которые делается вывод о том, что ООО «Айнекс» в срок до 15.04.2025 не уплатило в установленный срок экологический сбор.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По статье 8.41.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
При этом, исходя из требований ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, постановление должны быть мотивированными, то есть в них должны быть указаны не только нормативные акты, нарушение которых допущено, но и приведено надлежащее описание виновных действий или бездействия лица в их нарушении.
Таким образом, ни в обжалуемом постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении фактически не расписано в чем выразились виновные действия или бездействие юридического лица, в частности не отражено какие конкретно товары, либо упаковку производило и реализовало ООО «Айнекс» в 2023 году и их объем, подлежащий декларированию, был ли этом товар включен в Перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, какой норматив утилизации подлежал применению к каждой группе товаров/упаковке и какой размер в конечном итоге составляла к уплате сумма экологического сбора в случае невыполнении Обществом норматива утилизации.
Данные ЕГРЮЛ ООО «Айнекс» в частности о видах деятельности лица, не подтверждают вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, а сведений являющихся достаточными, указывающими на наличие события административного правонарушений, на момент возбуждения дел об административных правонарушений как того требует ч.3.6 ст.28.1 КоАП РФ материалы дела не содержат.
Наличие обращения ООО «Айнекс» от 25.04.2025, направленное в адрес МУ РПН о необходимости дать разъяснения по вопросу предоставления отчетов по утилизации товаров (СИЗ – респираторы, полнолицевые маски, полумаски, комплектующие к маскам) и упаковки товаров (картонные короба и коробки), при отсутствии иных достаточных данных о наличии события административного правонарушения, не является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора С. № 03-04-16/83-2025 от 10.12.2025, вынесенное в отношении ООО «Айнекс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора С. № 03-04-16/83-2025 от 10.12.2025, вынесенное в отношении ООО «Айнекс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10дней с момента получения его копии.
Судья Т.А. Евдокимова
<...>
<...>