РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2026 года с. Верх-Усугли
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Затеевой Т.В., с участием процессуального истца – заместителя прокурора Тунгокоченского района Ерковича Д.Я., представителя ответчика – адвоката Королькова А.И., действующего на основании определения суда, при секретаре Москвиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тунгокоченского района в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации в лице КГУ «Читинская авиабаза» и интересов Забайкальского края в лице Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края к Запорожцу С.А. о взыскании расходов, понесенных при тушении лесного пожара и возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде в результате лесного пожара,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тунгокоченского района, действуя в интересах Российской Федерации и Забайкальского края, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате неосторожного обращения с огнем по вине Запорожца С.А. возник лесной пожар, тушение которого осуществлялось с привлечением сил и средств КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов». Затраты, связанные с тушением лесного пожара, составили 243.582,79 руб. В результате пожара пострадало 10 муравейников, ущерб окружающей среде от сгоревших муравейников составил 3.270 руб. Стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки подлежат возмещению лицом, причинившим вред.
Просит суд взыскать с Запорожца С.А. в доход федерального бюджета расходы, понесенные при тушении пожара №1/1 в квартале 53 Тунгокоченского участкового лесничества Тунгокоченского лесничества ГКУ «Управление лесничества Забайкальского края» в размере 243.582,79 руб., а также в доход бюджета Забайкальского края сумму ущерба, причиненного в результате данного пожара, в размере 3.270 руб.
В судебном заседании процессуальный истец Еркович Д.Я. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
В судебное заседание КГУ «Читинская авиабаза», Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Забайкальского края, ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий» Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще и своевременно, дело рассмотрено без участия их представителей.
Ответчик Запорожец С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания суд уведомлял его по адресу регистрации, судебную корреспонденцию вручить не удалось в связи с тем, что по указанному адресу фактически не проживает, его интересы в судебном заседании представлял адвокат Корольков А.И., возражавший против удовлетворения иска.
Выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
На основании ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования) относится к полномочиям Российской Федерации, переданным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.
На основании Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Забайкальского края, утверждённого Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 №503, к полномочиям Министерства среди прочего относится осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров).
С целью выполнения возложенных полномочий на территории Забайкальского края Министерством природных ресурсов Забайкальского края и Департаментом государственного имущества и земельных отношений учреждено КГУ «Читинская база авиационной охраны лесов».
В соответствии с Уставом КГУ «Читинская авиабаза» является краевым государственным учреждением, выполняющим работы по тушению лесных пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет субсидий из бюджета Забайкальского края на выполнение государственных заданий, в том числе за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета (п.п.1.6, 4.3,4.14 Устава).
В силу ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Статьей 100 Лесного кодекса РФ установлено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 №1730 утверждены особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Как разъяснено в абзацах 1, 3, 4 п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15ГК РФ), отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Согласно части 1 статьи 53.4 Лесного кодекса РФ тушение лесного пожара включает в себя: 1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; 2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; 3) локализацию лесного пожара; 4) ликвидацию лесного пожара; 4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара; 4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара; 5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; 6) предотвращение возобновления лесного пожара.
В соответствии с п.20 Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами, утвержденной приказом Рослесхоза от 03.04.1998 №53, расходы на тушение лесных пожаров включают заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения; стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанную исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара; стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара; расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово-телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.
Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, также подробно регламентирован разделом III Письма Минсельхоза РФ от 10.11.2009 №АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых органам исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений».
Названным письмом предусмотрено, что за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, принимаются к учету следующие виды расходов: отплата труда, в том числе налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда, расходы, связанные с обеспечением гарантий, установленных трудовым законодательством, при направлении работников в служебные командировки; транспортные расходы, связанные с эксплуатацией воздушных судов, водного транспорта, машин, тракторов и других механизмов и транспортных средств, использованных при тушении лесного пожара; расходы на обеспечение радио- или телефонной связи между всеми группами участников тушения лесного пожара; расходы на материальные запасы (фактическая себестоимость, по которой списаны собственные и приобретенные химические препараты, огнетушащие растворы, инструменты, приспособления, инвентарь и др. фактически израсходованные при проведении работ по тушению лесных пожаров, а также запасные части для текущего ремонта транспорта, оборудования, снаряжения, поврежденного при проведении работ по тушению лесного пожара); расходы на горюче-смазочные материалы; расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара; расходы на организацию первой медицинской помощи лицам, работающим на тушении лесного пожара; расходы на амортизацию и прочие текущие расходы.
Расходы по тушению каждого пожара сводятся и отражаются в справке о затратах на тушение конкретного пожара, которая составляется не позднее пяти суток со дня ликвидации пожара с приложением всех первичных учетных документов, подтверждающих произведенные затраты. В ней указываются обобщенные суммы по составу произведенных расходов на основании подтверждающих документов, обобщенные данные о суммарном количестве отработанных на тушении лесного пожара человеко-дней, автомашино-смен, тракторо-смен, мото-смен, а также стоимость израсходованных материальных запасов по их видам (раздел IVуказанных Рекомендаций).
Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что в период 10.04.2026 по 11.04.2026 на землях лесного фонда в 53 квартале Тунгокоченского участкового лесничества Тунгокоченского лесничества на площади 31018 гектар действовал низовой средне-сильный лесной пожар №1/1 (л.д.10-35).
В соответствии со справкой-расчетом к акту о лесном пожаре №1/1 Тунгокоченского лесничества, составленной и.о. министра лесного хозяйства и пожарной безопасности Забайкальского края, вред, причиненный лесному фонду в результате указанного лесного пожара, состоит в уничтожении 10 муравейников и составляет 3.270 руб. (л.д.6-7).
Согласно справке о затратах ГКУ «Читинская авиабаза» на тушение указанного лесного пожара было затрачено 243.582,79 руб. В указанные расходы включены: оплата труда в размере 173.562,08 руб., страховые взносы во внебюджетные фонды 52.068,62 руб., отчисления на обязательное социальное страхование от несчастных случаев 347,12 руб., дополнительные страховые взносы 8% 13.884,97 руб., стоимость израсходованных материальных запасов 1.600 руб., командировочные расходы 2.120 руб. (л.д.49).
Сведения, указанные в справке о затратах, согласуются с данными, указанными в документах по лесному пожару о количестве участвующих в тушении пожара работников, об использовании техники и подтверждены первичными бухгалтерскими документами (л.д.51-96).
Постановлением главного государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам, г. Шилка, г. Нерчинск по пожарному надзору М.А.А. от 24.04.2026 Запорожец С.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, то есть в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (л.д.____).
Из указанного постановления следует, что Запорожец С.А. 10.04.2026 около 12 часов 00 минут, находясь на расстоянии 25,5 км в южном направлении от <адрес>, в квартале 53 Тунгокоченского участкового лесничества, бросил по неосторожности окурок сигареты, в результате чего возник лесной пожар 1/1, тем самым нарушил требования правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614, и Федерального Закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в результате чего произошел лесной пожар на площади 18 Га.
Таким образом, возникновение и последующее распространение огня в соответствующем квартале Тунгокоченского участкового лесничества обусловлено действиями Запорожца С.А., выразившимися в нарушении требований правил пожарной безопасности в лесах, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины ответчика Запорожца С.А. в причинении вреда окружающей среде.
Понесенные КГУ «Читинская авиабаза» расходы состоят в прямой причинно-следственной связи с виновными (противоправными) действиями ответчика Запорожца С.А., в результате которых возник лесной пожар. Следовательно, ответственным за причинение вреда, в том числе за возмещение расходов (убытков), вызванных тушением лесного пожара, является ответчик Запорожец С.А.
Представленные документы в обоснование расходов, произведенных исполнителем работ по тушению лесного пожара на землях лесного фонда, подтверждают экономически оправданные затраты КГУ «Читинская авиабаза», оценка которых выражена в денежной форме и которые произведены для осуществления деятельности по тушению лесных пожаров.
Затраты на тушение лесного пожара соотносятся со сведениями о ходе его возникновения и тушения, количестве единиц использования техники и личного состава, принимавшего участие в его ликвидации, хронологии его распространения. Представленные документы у суда сомнений не вызывают.
При определении размера ущерба, причиненного окружающей среде в результате уничтожения муравейников, суд исходит из расчета суммы ущерба, составленного в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 29.12.2018 №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природными объектами вследствие нарушения лесного законодательства».
Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих причинения вреда в меньшем размере, а также иных расчетов суммы причиненного ущерба, в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.
Руководствуясь положениями вышеуказанных правовых норм, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, исходя из обстоятельств, установленных вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Запорожца С.А., учитывая, что действия Запорожца С.А. по несоблюдению требований пожарной безопасности привели к распространению огня на земли лесного фонда, и как следствие к причинению вреда окружающей среде и расходованию средств федерального бюджета, затраченных на тушение лесного пожара, в результате чего пострадали интересы Российской Федерации и Забайкальского края, в связи с чем требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, и затрат, понесенных при тушении лесного пожара, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Совокупность предусмотренных ст.1064 ГК РФ оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности (факт причинения вреда, неправомерные действия (бездействия) причинителя вреда, причинная связь между неправомерными действиями (бездействием) и вредом, вина причинителя вреда) в рамках настоящего дела установлена.
Оснований, предусмотренных п.3 ст.1083 ГК РФ, для уменьшения размера возмещения ущерба, суд не находит. Ответчик доказательства своего имущественного положения суду не представил.
Каких-либо иных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, освобождающих от ответственности за причиненный вред, ответчиком в судебное заседание не представлено, как и не представлено доказательств, что имели место обстоятельства, освобождающие его от ответственности за ущерб, причиненный государству, либо доказательств того, что вред причинен не им, а другим лицом.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 8.406 руб.
Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Запорожца С.А. (ИНН:№) в доход федерального бюджета расходы, понесенные при тушении пожара №1/1 в квартале 53 Тунгокоченского участкового лесничества Тунгокоченского лесничества ГКУ «Управление лесничества Забайкальского края» в размере 243.582,79 руб. (двести сорок три тысячи пятьсот восемьдесят два рубля 79 копеек).
Взыскать с Запорожца С.А. (ИНН:№) в доход бюджета Забайкальского края сумму ущерба, причиненного в результате пожара №1/1 в квартале 53 Тунгокоченского участкового лесничества Тунгокоченского лесничества ГКУ «Управление лесничества Забайкальского края» в размере 3.270 руб. (три тысячи двести семьдесят рублей).
Взыскать с Запорожца С.А. (ИНН:№) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 8.406 руб. (восемь тысяч четыреста шесть рублей).
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий – судья
Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева
Мотивированное решение составлено 23 июня 2026 г.