РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 12 февраля 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., с участием защитника Космарева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Калмурзаевой М.Р. – Космарева О.А.на постановлениеначальника ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу К. от 23.01.20266604 № 2232623, вынесенное в отношении:
КалмурзаевойМехрибоРахматалиевны, <...>,ранее непривлекавшейсяк административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлениемначальника ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу К.от 23.01.2026 6604 № 2232623 Калмурзаева М.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворенияс помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России пог. Екатеринбургу.
В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга, защитник Калмурзаевой М.Р.– Космарев О.А.просит принятое по делу постановлениеизменить, исключив из него указание о назначении административного наказания в виде выдворения, указывая, чтоКалмурзаевой М.Р. имеет детей, которые являются гражданами Российской Федерации, проживают и обучаются в г. Екатеринбурге.
Калмурзаева М.Р.в соответствии с ч. 5 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещена по последнему известному месту нахождения.
Согласно ответу справке Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу,Калмурзаева М.Р. убыла в страну гражданской принадлежности 04.02.2026.
Защитник Калмурзаевой М.Р. – Космарев О.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил изменить назначенное наказание на административный штраф согласно положениям ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.
Выслушав защитника,изучив материалы дела об административном правонарушении, и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также вслучае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлено, 22.01.2026 в 12:30 по адресу:по адресу: г. Екатеринбург, ул.Челюскинцев, 96 установлена гражданкаРеспублики Кыргызстана Калмурзаева М.Р., которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 21.05.2025 по настоящее время находится на территории России без документов, дающих право на пребывание, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока, чем нарушила положения ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Тем самым, Калмурзаева М.Р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отношении Калмурзаевой М.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст. 28.2 названного Кодекса, и вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по указанной норме.
Так, приведенное нарушение требований действующего законодательства подтверждено рапортомначальника ОИАЗ ОП №11 УВМД России по г. Екатеринбургу, из которого следует, что 22.01.2026в г. Екатеринбурге по ул. Челюскинцев, 96 выявлена гражданка р. Кыргызстан Калмурзаева М.Р., которая незаконно пребывает на территории Российской Федерации (л.д. 4).
Согласно сведениям из баз данных миграционного учета,Калмурзаева М.Р. пребывала на территории Российской Федерации в период с 20.02.2025 по 09.08.2025, с 20.08.2025 по 08.09.2025, 17.09.2025 по 21.10.2025, с 26.10.2025 по настоящее время территорию Российской Федерации не покидала, в связи с чем срок пребывания, установленный ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ - девяносто суток суммарно в течение одного календарного года - истек 20.05.2025.
Таким образом, на момент выявления иностранного гражданина сотрудниками полиции – 22.01.2026Калмурзаева М.Р.не имела документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации; по истечении установленного срока пребывания уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Калмурзаевой М.Р., дав им правильную квалификацию.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Калмурзаевой М.Р., не имеется. Событие и состав административного правонарушения подтвержден достаточной совокупностью доказательств по делу.
Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Калмурзаевой М.Р. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в соответствии с требованиямист. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.
При назначении административного наказания должностное лицо учло фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а именно длительное пребывание лица на территории Российской Федерации без документов, разрешающих пребывание на территории Российской Федерации, личность виновной, наличие обстоятельств, смягчающихи отсутствие отягчающих административную ответственность.
Таким образом, постановление должностного лица в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Калмурзаевой М.Р. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Вопреки доводам жалобы, препятствий для назначения Калмурзаевой М.Р. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы России не имеется, поскольку отсутствуют законные основания для ее нахождения на территории Российской Федерации. То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживают трое несовершеннолетних детей, двое из которых обучаются в образовательном учреждении, не исключает применение административного выдворения, поскольку отсутствуют сведения о том, что указанные лица являются гражданами Российской Федерации. Рождение на территории Российской Федерации несовершеннолетних детей не влечет наличие у нихгражданства Российской Федерации, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство ребенка следует гражданству родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом. Как усматривается из материалов дела, родители детей являются гражданами Республики Кыргызстан.
При принятии решения о выдворении Калмурзаевой М.Р. должностное лицо обоснованно оценило длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, отсутствие у него постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, недвижимого имущества, уклонение от уплаты налогов, поэтому не усмотрел оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо сомнений в обоснованности указанных выводов не имеется.
Из материалов дела следует, что Калмурзаева М.Р., зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации, легализовать свое пребывание не пыталась, доказательств обратного не приведено и в настоящей жалобе.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют об устойчивом противоправном поведении Калмурзаевой М.Р., а также о ее лояльности к соблюдению законов и правопорядку страны пребывания.
Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Таким образом, по настоящему делу имелась действительная необходимость применения указанной меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает права на уважение семейной жизни.
Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление начальника ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу К. от 23.01.2026 6604 № 2232623, вынесенное в отношении:
КалмурзаевойМехрибоРахматалиевныпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу еезащитника – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Т.А. Евдокимова
<...>
<...>