РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 12 мая 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., с участием защитника Коновалова Н.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Альянс Трейд Урал» Филинкова М.Н. на постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора П. № 03-01-18/5-2026 от 19.02.2026 вынесенное в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Альянс Трейд Урал», ИНН 6685026738, ОГРН 1136685002519, юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Народной воли, стр.65, помещение 14, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением по делу об административном правонарушении № 03-01-18/5-2026 от 19.02.2026 на основании ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за нарушение требований природного законодательства РФ, выразившегося в невнесении в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров за 2024 год (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитником ООО «Альянс Трейд Урал» Филинковым М.Н. подана жалоба, в которой он указывает, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным, либо замены наказания на предупреждение, кроме того, указывает на наличие процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении в части указания объективной стороны инкриминируемого деяния.
В судебное заседание законный представитель ООО «Альянс Трейд Урал», защитники Филинков М.Н., Белов С.Д. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив представленные документы, выслушав защитника Коновалова Н.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.
Согласно части 3 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.
В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.
Положениями пункта 9 статьи 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 9 ст. 24.2-1 Федерального закона № 89-ФЗ обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной: 1) со дня представления в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации, за исключением случаев, предусмотренных п. 13 настоящей статьи; 2) со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный п. 5 ст. 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, на 2024 год утвержден постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
В силу п. 6 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1990, производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза сумма экологического сбора рассчитывается по форме согласно приложению № 1 и уплачивается до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении на основании ч. 3.6 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужила информация, находящаяся в распоряжении Управления о несвоевременном внесении экологического сбора за 2024 год.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в адрес ООО «АТД Урал» направило требование №НА-03-02-ПР/2461 от 09.12.2025 о нарушении требований природоохранного законодательства, выразившегося в непредставлении отчетности о массе товаров, упаковки за 2024 год, непредставлении расчета экологического сбора за отчетный 2024 год, в неуплате экологического сбора по товара, упаковке импортированным и (или) произведенным с 01.01.2024 года.
Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.04.2026 №НА-03-02-31/19568 направленному в адрес Уральского МРУ РПН ООО «АТД Урал» в соответствии со сведениями, поступившими из Федеральной таможенной службы в 2024 годы осуществило импорт товаров на территорию Российской Федерации по представленному списку товаров из страны, не входящей в ЕАЭС – *** с указанием кодов ТН ВЭД, в связи с чем Общество несет ответственность по уплате экологического сбора в отношении товаров, упаковки, импортированных на территорию Российской Федерации в 2024 году.
ООО «АТД Урал» 06.02.2026 (13864788) в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 741 представлен отчет о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки;
10.02.2026 (13892423) в соответствии с Правилами взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1990 ООО «АТД Урал» представлен расчет экологического сбора.
Оплата суммы экологического сбора произведена в соответствии с платежным поручением №18 от 10.02.2026, вместо установленного законом срока до 15.04.2025.
Указанные обстоятельства, а именно – несвоевременное внесение Обществом экологического сбора за 2024 года послужило основанием для привлечения ООО «АТД Урал» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41.1 КоАП РФ.
Выводы о доказанности наличия в действиях ООО «АТД Урал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств: требованием №НА-03-02-ПР/2461 от 09.12.2025, письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.04.2026 №НА-03-02-31/19568, отчетом о массе товаров, упаковки, расчетом суммы экологического сбора, платежным поручением, протоколом об административном правонарушении.
Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность юридического лица, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.
Поскольку в рассматриваемом случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.
Какие-либо объективные препятствия для внесения Обществом экологического сбора в установленный законом срок – до 15.04.2025, отсутствовали.
Исследовав по правилам ст. 26.1 КоАП РФ подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства применительно к заложенной в ст. 8.41.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на юридическое лицо обязанностям и сфере специального нормативного регулирования, субъект административной юрисдикции правильно пришло к выводу о наличии в рассматриваемом случае события и квалифицирующих признаков состава выявленного правонарушения.
Данных, свидетельствующих о том, что должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход рассматриваемого дела, из представленных материалов не усматривается.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении содержит все необходимые в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ сведения: дата и место совершения правонарушения определены верно, как 16.04.2025, г. Екатеринбург, ул. Народной воли, стр.65, помещение 14. Объективная сторона правонарушения указана как неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров за 2024 год.
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица и судебном акте содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ст. ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, отражена квалификация инкриминируемого деяния, приведены обстоятельства, установленные при разрешении дела, и исследованные доказательства.
Доводы жалобы об исполнении требования №НА-03-02-ПР/2461 от 09.12.2025 до привлечения Общества к административной ответственности не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения.
Право Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на направление производителю товаров, импортеру товаров и утилизатору требование об устранении выявленных нарушений предусмотрено п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 №1990, а в случае его неисполнения предусмотрен механизм взыскания экологического сбора в судебном порядке (п.13 Правил).
Взыскание экологического сбора в судебном порядке не исключает возможность возбуждения в отношении ООО «АТД Урал» дела об административном правонарушении при наличии в его действиях состава правонарушения.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, наказание назначено в соответствии с требованиями главы 4 КоАП РФ с учетом положений ст.4.1.2 КоАП РФ, правовые основания для дальнейшего его снижения и применения положений ч.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ, отсутствуют. Тяжёлое финансовое положение общества согласно общедоступным сведениям о финансово-хозяйственной деятельности, не подтверждается.
В жалобе защитник общества, фактически не оспаривая наличие в действиях юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения, просит освободить от административной ответственности, указывая, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностное лицо Управления необоснованно не применило статью 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного деяния, приводя доводы о том, что экологический сбор за 2024 год уплачен до составления протокола об административном правонарушении, действиями юридического лица не нанесен ущерб гражданам, обществу или государству, правонарушение совершено впервые при отсутствии умысла.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Невнесение в установленные сроки экологического сбора является грубым нарушением требований закона, свидетельствующим о пренебрежительном отношении лица к законодательству, игнорировании его требований, а потому деяние, совершенное ООО «АТД Урал» признаков малозначительности не содержит.
Руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.6, 30.7 и ст. 30.8 КоАП РФ, судья - решил:
постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора П. № 03-01-18/5-2026 от 19.02.2026 вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс Трейд Урал» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10дней с момента получения его копии.
Судья Т.А. Евдокимова
<...>
<...>