РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 08 июня 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., с участием защитников Иванова С.А., Чекмачевой Е.Ю., Ворониной Н.С., старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Б., рассмотрев жалобу защитника АО «Цемрос» Чекмачевой Е.Ю.
на постановление старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Б. № 08-02-23/63-2026 от 15.04.2026 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Цемрос», установил:
постановлением старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Б. № 08-02-23/63-2026 от 15.04.2026, вынесенным в отношении АО «Цемрос» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «Цемрос» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
В жалобе защитник АО «Цемрос» просит отменить постановление, ссылаясь на ненадлежащее извещение о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении законного представителя Общества и иные процессуальные нарушения.
Будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения жалобы, законный представитель АО «Цемрос» в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
В судебном заседании защитники Иванов С.А., Чекмачева Е.Ю., Воронина Н.С. доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.
Старший государственный инспектор Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Б. просил постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, представил письменные возражения.
Заслушав защитников, инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Б., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
В силу части 4.1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
По смыслу приведенных правовых положений должностное лицо при возбуждении дела об административном правонарушении обязано заблаговременно известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту его жительства.
Между тем, сведений о надлежащем извещении законного представителя АО «Цемрос» о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Так, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 13.04.2026 №08-02-20/6700 на 14.04.2026 в 14:30, направлено на электронную почту Общества, между тем протокол составлен в иную дату – 13.04.2026, при этом извещение юридического лица на указанную дату не направлялось.
Присутствующие при составлении протокола об административном правонарушении от 13.04.2026 №08-02-23/63 защитники Чекмачева Е.Ю., Воронина Н.С., прибывшие в указанную дату на рассмотрение дела об административном правонарушении, возбужденному на основании иного протокола №08-02-23/53-2026, своего согласия на составление протокола 13.04.2026 не давали, что подтвердили в судебном заседании.
Старший государственный инспектор Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Б. суду пояснил, что иных доказательств надлежащего извещения законного представителя АО «Цемрос» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не имеется, согласие у присутствующих защитников о составлении протокола в иную дату не выяснял.
Таким образом, при составлении протокола по делу об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований закона.
При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Б. № 08-02-23/63-2026 от 15.04.2026, вынесенное в отношении АО «Цемрос» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным, обоснованным.
Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенных ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек 15.04.2026.
На основании изложенного постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Б. № 08-02-23/63-2026 от 15.04.2026, состоявшееся в отношении АО «Цемрос» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Б. № 08-02-23/63-2026 от 15.04.2026, вынесенное в отношении АО «Цемрос» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10дней с момента получения его копии.
Судья Т.А. Евдокимова
<...>
<...>