РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 26 июня 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., с участием Малюченко А., старшего инспектора ОВМ ОП №11 УМВД России по г. Екатеринбургу С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малюченко А.
на постановление заместителя начальника ОП №11 «Железнодорожный» по г. Екатеринбургу № 66042239097 от 22.06.2026, которым Малюченко Александр признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:
обжалуемым постановлением заместителя начальника ОП №11 «Железнодорожный» по г. Екатеринбургу № 66042239097 от 22.06.2026 Малюченко А. признан виновным в нарушении режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно в том, что, имея статус иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации на основании вида на жительство в период с 30.03.2026 по 07.05.2026 не был зарегистрирован по месту жительства по адресу:
***.
В жалобе Малюченко А. просит постановление отменить, производство по делу - прекратить в связи с малозначительностью деяния, либо заменить назначенное наказание на предупреждение.
В судебном заседании Малюченко А. доводы жалобы поддержал в полном объёме.
Старший инспектор ОВМ ОП №11 УМВД России по г. Екатеринбургу С. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения Малюченко А., опросив должностное лицо государственного органа, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение правил миграционного учета и режима пребывания в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Из системного толкования статей 14 и 16 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен быть непрерывно зарегистрирован на территории Российской Федерации.
Обратное бы означало, что иностранный гражданин находится вне поля зрения и контроля государственных органов, что в свою очередь, препятствует реализации национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Как следует из материалов дела, Малюченко А. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** с 29.04.2025 по 29.03.2026. С 08.05.2026 имеет действующую регистрацию до 07.04.2027. Следовательно, в период с 30.03.2026 по 07.05.2026 Малюченко А. регистрации по месту жительства не имел.
Тем самым, Малюченко А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отношении Малюченко А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст. 28.2 названного Кодекса, и вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по указанной норме.
Так, приведенное нарушение требований действующего законодательства подтверждено рапортом должностного лица, протоколом административном правонарушении, сведениями о регистрации, а также иными материалами дела.
Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях Малюченко А., дав им правильную квалификацию.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Малюченко А., не имеется, событие и состав административного правонарушения подтвержден достаточной совокупностью доказательств по делу.
Доводы Малюченко А. о неверном исчислении периода правонарушения основаны на ошибочном применении норм действующего законодательства, поскольку ч. 2 ст.4.8 КоАП РФ к настоящим правоотношениям не применима. Отказ административного органа в регистрации по месту жительства от 08.04.2026, заявителем не обжалован. Повторно им документы сданы лишь 07.05.2026 и с 08.05.2026 он был зарегистрирован по выбранному им месту жительству.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Постановление о привлечении Малюченко А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Малюченко А. к административной ответственности соблюден.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.
Судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, так как в настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести его к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов приприменении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Особая значимость охраняемых общественных отношений исключает возможность признания данного правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для изменения постановления должностного лица путем замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Малюченко А.А. публично-правовых обязанностей, возложенных на иностранного гражданина требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление заместителя начальника ОП №11 «Железнодорожный» по г. Екатеринбургу № 66042239097 от 22.06.2026, которым Малюченко Александр признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Малюченко А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
<...>
<...>
Судья Т.А. Евдокимова