РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 14 сентября 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., рассмотрев жалобу защитника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области Красильниковой А.И. на постановлениестаршего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Е. № 66/4-311-26-ППР/12-14995-И/57-347 от 26.06.2026вынесенное в отношенииФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Е. № 66/4-311-26-ППР/12-14995-И/57-347 от 26.06.2026 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской областис применение положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 65000рублей, в качестве основания к тому указано, что в ходе проведенной прокуратурой Свердловской областипроверки установлены нарушения требований ч.1 ст.104 УИК РФ, ст.ст.214, 221 Трудового Кодекса Российской Федерации, пункта4, 10Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв.Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, п.3640 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №767нв части не обеспечения «подсобного рабочего» А., Б., В.. Г., Д.средствами индивидуальной защиты; несоответствие разработанных Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средства работникам организации ФКУ СИЗО-1 Единым типовым нормам выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) согласно приложению №1 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №767н, поскольку выдача СИЗ подсобному рабочему в нарушение п.3640 указанного Приказа в них не предусмотрена.
В жалобе защитник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области Красильникова А.И. просила постановление отменить в связи с отсутствием состава правонарушения, либо заменить назначенное наказание предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, применить положения ст.2.9 КоАП РФ, либо снизить сумму штрафа.
Законный представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, защитник Красильникова А.И., государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Е., представитель прокуратуры Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 87-90).
Изучив материалы дел об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, полагаю необходимым отметить следующие обстоятельства.
Частью 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
В примечании к ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что под средствами индивидуальной защиты в ч. 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечитьприобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть первая статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).
Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.
В соответствии с п.4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденными приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766н работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.
Согласно п. 10 указанных Правил работодатель обязан разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации; обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил.
Материалами проверки проведенной прокуратурой Свердловской области установлено, что подсобные рабочие А., Б., В.. Г., Д. средствами индивидуальной защиты не обеспечены.
В соответствии с п.3640 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв.приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н подсобному рабочему положены к выдаче: жилет сигнальный повышенной видимости, костюм для защиты от механических воздействий (истирания), обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений.
В соответствии с п. 41 Приложения № 4 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС 019/2021, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878, одежда специальная сигнальная повышенной видимости отнесена ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
Доказательств отнесения иных средств индивидуальной защиты,указанных в обжалуемом постановлении ко 2 классу риска,суду не представлено и в материалах дела не имеется, в связи с чем, невыдачаработникамА., Б., В., Г., Д. СИЗ за исключением жилета сигнального повышенной видимости,состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАПРФне образует, а выводы о виновности в данной части подлежит исключению из оспариваемого постановления.
Так же подлежат исключению выводы о виновности в части несоответствия разработанных Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средства работникам организации ФКУ СИЗО-1 Единым типовым нормам выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) согласно приложению №1 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №767н, так как указанное нарушение состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ не образует.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что привлечение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской областик административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным (за исключением отдельных нарушений, указанных выше).
Нарушений требований процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено, постановление должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности при отсутствии данных о малозначительности указанного деяния.
При рассмотрении дела учтены все фактические и юридические обстоятельства правонарушения, в т.ч. смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств.
Наказание назначено с учетом положения п.п. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, оснований для применения положений ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований государственных нормативных требований охраны труда, правонарушение посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а необеспечение работников средствами индивидуальной защиты могло привести к причинению вреда жизни и здоровью людей, следовательно, обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопреки позиции заявителя, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Е. № 66/4-311-26-ППР/12-14995-И/57-347 от 26.06.2026 вынесенное в отношенииФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- изменить;
исключитьиз постановления выводы о виновности ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в части невыдачи средств индивидуальной защиты А., Б., В., Г., Д., за исключением жилета сигнального повышенной видимости;в части несоответствия разработанных Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средства работникам организации ФКУ СИЗО-1 Единым типовым нормам выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) согласно приложению №1 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №767н.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10дней с момента получения его копии.
Судья Т.А. Евдокимова
Копия верна
Судья Т.А. Евдокимова