ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
25 сентября 2026 года <адрес>
Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Ушкин Г.Н., расположенного по адресу: <адрес>, с участием Мургузова А.Р., защитника ФИО5, защитника ФИО3, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в <адрес> ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
индивидуального предпринимателя Мургузова А. РовшА.а, ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 по результатам внеплановой выездной проверки (КНМ №), в связи с выявлением не соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров (получение территориальным органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, второго экстренного извещения о случае острой кишечной инфекции, выявленной в объекте общественного питания, в течение 7 календарных дней со дня получения первого экстренного извещения о случае острой кишечной инфекции, выявленной в том же объекте общественного питания), в результате употребления в пищу продукции, изготовленной на объекте общественного питания «Sushibar by Anar», расположенного по адресу: <адрес>, Тюменский тракт 2, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель Мургузов А.Р. (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки специалистами ТО Управления Роспотребнадзора в городе Сургуте и <адрес>, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ХМАО-Югре в городе Сургуте и <адрес>» произведен осмотр помещений объекта общественного питания «Sushibar by Anar», проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.
По результатам проверки установлены нарушения санитарного законодательства:
1. Загрузка пищевой продукции происходит через вход со стороны жилых подъездов, что не соответствует требованиям пункта 14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
2. В зоне загрузки в отдельном углу приспособлено место для хранения спецодежды и личных вещей персонала. Установлены индивидуальные шкафчики, в которых совместно с личной одеждой и вещами хранится спецодежда, хранение обуви персонала не упорядочено, обувь сменная и уличная хранится вдоль стены, некоторые вещи сотрудников висят на вешалках, прикрепленными к потолку, что не соответствует требованиям пункта 31 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26, пункту 9 части 3 статьи 10, части 2 статьи 14 ТР №.
3. В складском помещении установлены стеллажи, хранение пищевой продукции происходит при температуре + 24,9 °С (показания гигрометра на складке). При этом условия хранения пищевых продуктов в данном складе не выдержаны: чеснок гранулированный, базилик (пряности пищевые), перец черный молотый, семена кунжута очищенные жареные, мед натуральный цветочный, кунжут черный неочищенный жареный, по условия производителя должны храниться при температуре до + 20 °С; имеются вскрытые упаковки пищевых продуктов без информации о дате и времени вскрытия, что не дает возможность отследить предельный срок годности, также, по условиям производителя после вскрытия данные продукты необходимо хранить в холодильнике: масло подсолнечное, соус Ворчестер, соус Терияки, соус Шрирача; имеется пищевая продукция без маркировки, не подлежит идентификации по наименованию (отсутствуют ярлыки, этикетки), невозможно определить производителя, дату производства, срок реализации, сопроводительные документы на данную продукцию не предоставлены (панировочные сухари в пакете, сухая смесь белого цвета в пластиковой баночке), что не соответствует требованиям пункта 28 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пункту 3 статьи 5, пункту 3.12 статьи 10, пункту 1 статьи 13, пунктам 7, 9 статьи 17 ТР №;
4. В складском помещении происходит хранение моющих и дезинфицирующих средств, дезинфицирующих растворов в трех емкостях без маркировки в открытом виде, вдоль стены, уборочный инвентарь висит на стене, также в составе данного склада имеется туалет для персонала, рядом со стеллажами для пищевой продукции имеется шкаф с дезинфицирующими средствами, со средством для очистки кондиционера, что создает риск токсического воздействия на здоровье персонала и не исключает их попадание в пищевую продукцию, также, происходит перекрест грязного уборочного инвентаря и чистой посуды для хранения пищевой продукции, что является нарушением пункта 46 статьи 4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», подпункту 1.1 статьи 14 ТР №;
5. Функциональное назначение остальных помещений определить невозможно, в виду того, что все остальные цеха совмещают в себе функционал сырьевых цехов с цехами по приготовлением заготовок и хранению продукции: в заготовочном в цехе, в котором хранятся заготовки (креветки, соусы, заготовки для сладких роллов, в шкафу – свежие фрукты-бананы, шоколад) расположены тестомес, рядом размещена мойка, в которой происходит первичная мойка овощей, на стеллажах в середине заготовочного цеха остывает готовый рис в пластиковых емкостях в открытом виде без маркировки, рядом с рисом бак для пищевых отходов без крышки; в данном цехе на рабочих местах происходит хранение грязных чашек сотрудников, разделочный инвентарь не имеет маркировки; в помещении имеются насекомые (мухи); рядом со стеллажом с отварным рисом, баком с пищевыми отходами хранится в баке сырой рис, рисовый уксус, просеивание муки происходит тоже в данном месте; помимо первичной обработки овощей в данном цехе происходит рядом с раковиной нарезка овощей для заготовок; бактерицидное оборудование здесь отсутствует; размораживание сырья (креветки) происходит тоже в данном цехе, рядом находятся личные чашки сотрудников; мытье посуды данного цеха происходит тоже здесь в раковинах, локальные вытяжные системы отсутствуют. В так называемом горячем цехе размещена зона приготовления риса, зона приготовления пиццы. На столе у выхода из заготовочного цеха расположен стол с емкостью с готовым пловом без маркировки. В этом же цехе, в столах, оборудованных холодильным механизмом, хранятся заготовки. Здесь же, рядом с рисоварками, размещена мойка, у которой обнаружена вскрытая пачка с кислородным отбеливателем. В моечной зоне над раковиной нет локальных вытяжных систем, рядом с чистой посудой скапливается грязная посуда, поточность грязной и чистой посуды не налажена, имеются контейнеры не разрешенные к контакту с пищевой продукцией. Таким образом, планировка производственных помещений пищеблока, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение не может обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции: отсутствует четкое цеховое деление, позволяющее разделить выполнения технологических операций и их поточности, не обеспечена химическая, биологическая и физическая безопасность технологических процессов. Данные факты являются нарушением статей 10, 14 ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», пунктов 8, 10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
6. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия общественного питания выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и имеет повреждения: в помещениях выявлено множество дефектов потолка во всех помещениях предприятия общественного питания, что является нарушением пункта 19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
7. На предприятии общественного питания не проводится производственный контроль, организованный на принципах ХАССП, процедуры не внедрены, что является нарушением пункта 2 статьи 10 ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», пункта 4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
8. Прием всей пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без сопроводительной документации, что является нарушением пункта 3 статьи 5, пункта 1 статьи 13 ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», пункта 5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
9. Все заготовки, предназначенные для приготовления кулинарной продукции-без маркировки, всю продукцию невозможно идентифицировать, часть сырья не подлежит идентификации по наименованию (отсутствуют ярлыки, этикетки), невозможно определить производителя, дату производства, срок реализации, сопроводительные документы на данную продукцию не предоставлены, на производстве выявлена мясная продукция (говядина нарезанная), колбасные полуфабрикаты, соусы, креветки, разделанная рыба, все заготовки расфасованы в пакеты. Маркировка, позволяющая идентифицировать продукцию, на пакетах отсутствует, прослеживаемость невозможна, что является нарушением пункта 3 статьи 5, пункта 3.12 статьи 10, пункта 1 статьи 13, пунктов 7, 9 статьи 17 ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
10. В горячем цехе, где ведется приготовление в риса для суши в рисоварках, далее рис перекладывается в тазы, не предназначенные для пищевых продуктов и хранятся до их использования в открытом виде на стеллажах по всему цеху, что является нарушением пунктов 7, 8 статьи 17 ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
11. Во всем холодильном оборудовании хранится готовая кулинарная продукция, кондитерские изделия рядом с сырьем (мясом), с немытыми овощами, размороженными креветками, что является нарушением пунктов 7,8 статьи 17 ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», пункта 10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
12. Маркировка на инвентаре отсутствует, оценить правильность использование инвентаря для сырьевых полуфабрикатов или готовой продукции не представляется возможным, что является нарушением пункта 29 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
13. Аппарат для приготовления кофе - не обрабатываться в соответствии с инструкцией изготовителя с применением моющих и дезинфицирующих средств, инструкция не предоставлена, дезинфицирующие средства не предоставлены, персонал не владеет навыками, на момент проверки, что является нарушением пункта 38 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; таким образом бактериологическая безопасность пищевой продукции не обеспечена, что является нарушением статьи 13 ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;
14. Температуры хранения замороженной пищевой продукции не соблюдены, в виде того, что на показателях контрольных термометров – 17 °С, - 13,4 °С, имеются следы течи морозильных установок, что является нарушением пункта 12 статьи 17, ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», пунктов 12, 28 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
15. Технологическое оборудование не соответствует требованиям санитарного законодательства: морозильная камера для хранения рыбы сломана (отсутствует часть крышки, закрыта картонкой), несколько среднетемпературных холодильников протекает, сломана дверка, холодильное оборудование находится в состоянии, затрудняющем проведение мойки и дезинфекции ржавое, с ободранным покрытием, как и столы для обработки продукции, все это делает невозможным мыть и обрабатывать инвентарь и технологическое оборудование, а также проводить качественную дезинфекцию. Данные нарушения не соответствуют требованиям статьям 14, 15 ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», пункта 12 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
16. Ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях не ведется, последняя запись в феврале 2026 г., что является нарушением пункта 35 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
17. Фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, ежедневно не контролируются. Информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и не храниться не менее трех месяцев, что не соответствует требованиям пункта 44 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
18. Лицами, работающими на пищеблоке, предоставлены медицинские книжки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, медицинского осмотра. За исключением: у сотрудников ФИО4, ФИО12, ФИО13 отсутствуют личные медицинские книжки, что является нарушением пункта 24 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пункта 6 статьи 11 ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
19. Предоставленные технологические карты оформлены с нарушением ГОСТ 31987-2012 (отсутствует информация об источнике рецептур, в наименовании сырья указана упаковка для десертов, отсутствует описание технологического процесса, изготовления, оформления и подачи блюда, условия его реализации). ТК не утверждены руководителем организации. В меню для посетителей указан полный ассортимент кулинарной продукции (первые, вторые блюда, молочные коктейли, холодные напитки, выпечка, суши, ролы, салаты, что является нарушением пункта 11 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
20. Прием всей пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без сопроводительной документации предоставлены только ТТН, сертификаты и декларации не предоставлены, что является нарушением пункта 5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пункта 3 статьи 5, пункта 1 статьи 13 ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя главного государственного санитарного врача в <адрес> и <адрес> индивидуальному предпринимателю Мургузову А.Р. временно запрещено осуществлять деятельность по оказанию населению услуг общественного питания на объекте «Sushibar by Anar», расположенном по адресу: <адрес>, Тюменский тракт, 2.
В судебном заседании Мургузов А.Р. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признал частично. В представленных письменных объяснениях, в Таблице позиций по нарушениям, а также в судебном заседании указал, что часть нарушений уже устранена, он готов устранить и остальные нарушения, но сделать это не может, так как доступ в кафе запрещен; указал на несогласие с выявленными нарушениями: пункты 8, 20 – сопроводительная документация имеется, но в ходе проверки не была предоставлена; пункт 12 – на используемых ножах маркировку либо вырезают, либо белым цветом обозначают принадлежность такого ножа; отдельные ножи используются для конкретной единственной цели, поэтому на таких ножах маркировка не нужна.
По ходатайству Мургузова А.Р. к материалам дела приобщены: журнал учета использования фритюрных жиров, начат ДД.ММ.ГГГГ; копия акта проведения заключительной дезинфекции от ДД.ММ.ГГГГ; копия счет-фактуры № ЦБ-24978 от ДД.ММ.ГГГГ; чек листы личной гигиены поваров и открытия смен; копия договора об оказании ветеринарных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №; фотоматериалы; копия договора от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-МО; копия выписки из реестра деклараций от ДД.ММ.ГГГГ; копия кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ; копия товарного чека от ДД.ММ.ГГГГ; копия протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ; копия УПД от ДД.ММ.ГГГГ; копия акта технического осмотра и устранения недостатков холодильного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа и акта о выводе кофемашины из эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа о списании и изъятии из оборота немаркированной пищевой продукции и акт списания фактически изъятой продукции; копия приказа об усилении входного контроля пищевой продукции; копия приказа об организации холодильного хранения и температурного контроля; копия приказа об отстранении от работы работников до представления необходимых медицинских документов; копия приказа о проведении ремонта производственных и санитарно-бытовых помещений; копии коммерческих предложений от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора от ДД.ММ.ГГГГ №; копия инструкции №; копия УПД от ДД.ММ.ГГГГ №; копия УПД от ДД.ММ.ГГГГ №; копия УПД от ДД.ММ.ГГГГ №; копия свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ; копия декларации о соответствии на продукты яичные жидкие пастеризованные; копия ветеринарного сопроводительного документа от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора о поставках продукции с ООО «Восток-Запад»; копия УПД от ДД.ММ.ГГГГ на оказание лабораторных услуг; копия протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ по исследованию пиццы «Пепперони»; копия протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ по исследованию пиццы «Мясная»; копия протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ по исследованию воды системы централизованного горячего водоснабжения; копия протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ по исследованию смывов на сальмонеллы; копия оценки результата от ДД.ММ.ГГГГ; копия протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ по исследованию смывов на предприятии общественного питания; копия протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ по исследованию образца 3 % раствора дезинфицирующего средства «Ника-2»; копия протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ по исследованию питьевой воды централизованного водоснабжения; иных ходатайств не заявлено.
Защитники ФИО5, ФИО3 поддержали позицию Мургузова А.Р., ходатайств не заявили.
Должностное лицо административного органа ФИО11 в судебном заседании просила приостановить деятельность, на максимальный срок; указала на то, что выявленные в деятельности индивидуального предпринимателя Мургузова А.Р. нарушения являются угрозой жизни и здоровью населения <адрес>; в распоряжении ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в городе Сургуте и <адрес> имеются экспертные заключения от ДД.ММ.ГГГГ, о несоответствии продукции по санитарно-гигиеническим показателям, санитарно-эпидемиологическим требованиям; по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований смывов, установлено, что в точках отбора смывов холодного цеха: с рук повара заготовок ФИО14 обнаружено Staphylococcus aureus, с рук повара заготовок ФИО6 обнаружено Бактерии групп кишечной палочки (БГКП), с рук повара заготовок ФИО7 обнаружено Бактерии групп кишечной палочки (БГКП), с рук повара заготовок ФИО8 обнаружено Staphylococcus aureus, с рук повара заготовок ФИО9 обнаружено Staphylococcus aureus, с рук повара заготовок ФИО10 обнаружено Бактерии групп кишечной палочки (БГКП), со стола для приготовления роллов обнаружено Staphylococcus aureus, со стола полуфабрикатов обнаружено Бактерии групп кишечной палочки (БГКП); в точках отбора смывов заготовочного цеха: смыв с доски ОС обнаружено Бактерии групп кишечной палочки (БГКП), смыв с таза для риса готового обнаружено Бактерии групп кишечной палочки (БГКП), смыв со стола полуфабрикатов обнаружено Бактерии групп кишечной палочки (БГКП), смыв с ножа для разделки овощей обнаружено Staphylococcus aureus, смыв с ножа для овощей обнаружено Staphylococcus aureus; указала, что назначение штрафа в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, поскольку: выявленные нарушения носят системный характер и охватывают все ключевые этапы производства: хранение сырья, приготовление, мытьё посуды, контроль качества, это не единичное упущение, а отсутствие системы безопасности пищевого производства в целом; в отношении индивидуального предпринимателя Мургузова А.Р. ранее в период с 12 по 24 августа было проведено внеплановое КНМ №, в связи с регистрацией сальмонеллеза у получателей услуг, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание не исполнено; выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц; наличие бактерий группы кишечной палочки на инвентаре, контактирующем с пищей, отсутствие дезинфекции, нарушение температурных режимов хранения – это прямой путь к вспышке пищевой токсикоинфекции и инфекционных заболеваний; для полного устранения выявленных нарушений требуется значительное время: необходимо закупить и завезти дезинфицирующие средства, наладить систему производственного контроля (включая разработку плана ХАССП), организовать медицинские осмотры персонала, провести ремонт и дезинфекцию помещений, необходима реальная остановка деятельности до их устранения.
По ходатайству должностного лица административного органа ФИО11 к материалам дела приобщены: копия приказа индивидуального предпринимателя Мургузова А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ; копия выписки из акта по результатам проведения выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; копия выписки из предписания по результатам проведения выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; копия проекта акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ; копия письма от ДД.ММ.ГГГГ №/рпн с приложениями; копия акта санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № СУ.10.А.0247ДД.ММ.ГГГГ; копия экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № СУ.10.О.023ДД.ММ.ГГГГ; копия экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № СУ.10.О.023ДД.ММ.ГГГГ; копия экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № СУ.10.О.023ДД.ММ.ГГГГ; копия экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № СУ.10.О.023ДД.ММ.ГГГГ; копия сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ №; фотоматериал, полученный в ходе проверки; иных ходатайств не заявлено.
Заслушав участников, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), принятый решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает: 1) объекты технического регулирования; 2) требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; 3) правила идентификации объектов технического регулирования; 4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.
Обстоятельства совершения правонарушения, вина индивидуального предпринимателя Мургузова А.Р. установлены и подтверждаются следующими материалами дела об административном правонарушении:
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;
протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя главного государственного санитарного врача в <адрес> и <адрес>, согласно которому индивидуальному предпринимателю Мургузову А.Р. временно запрещено осуществлять деятельность по оказанию населению услуг общественного питания на объекте «Sushibar by Anar», расположенном по адресу: <адрес>, Тюменский тракт, 2;
копией выписки из решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;
копией экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № СУ.10.У.0667ДД.ММ.ГГГГ;
копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением;
копией выписки из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Мургузова А.Р.;
фотоматериалом и другими документами, которые оценены судом в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.
Исходя из представленных доказательств, индивидуальный предприниматель Мургузов А.Р. осуществляет деятельность в помещении суши бара «by Anar», расположенного по адресу: <адрес>, Тюменский тракт, <адрес> на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства. Оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе о том, что на момент проведения проверки имелись указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто.
В настоящем случае установлено, что санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, закрепленные в нормативных актах, индивидуальным предпринимателем Мургузовым А.Р. не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что привлекаемым лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению и не допущению, в материалах дела не имеется, в судебное заседание не представлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и указанных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, предусмотренных статьей 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Действия индивидуального предпринимателя Мургузова А.Р. судья квалифицирует по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Довод о том, что часть нарушений уже устранена, Мургузова А.Р. готов устранить и остальные нарушения, суд отклоняет, поскольку не опровергает факта выявления на дату проверки нарушений, вся совокупность которых на дату судебного заседания не устранена, что не опровергается и самим Мургузовым А.Р.
Довод о том, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется по сопроводительной документации, отклоняется, поскольку на дату проведения проверки такая продукция членам выездной проверки не была представлена.
Относительно довода о наличии маркировки на ножах, суд отмечает, что по смыслу п. 29 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-26 столовая и кухонная посуда и инвентарь должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Оснований сомневаться в том, что на ножи, изображенные на фотоматериале, представленном должностным лицом административного органа, нанесена требуемая маркировка, у суда не имеется. Представленный материал иное не подтверждает.
Нанесение маркировки на часть инвентаря (ножей) путем вырезания либо посредством обозначения принадлежности ножа белым цветом не исключает и не опровергает вывода, сформулированного в пункте 12 списка выявленных нарушений.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1, статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.
С учетом изложенного, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, учитывая наличие угрозы жизни или здоровью людей, а также в связи с совершением административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.
В связи с тем, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, суд отмечает, что менее строгий вид административного наказания, кроме как приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, постановил:
признать индивидуального предпринимателя Мургузова А. РовшА.а виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания по адресу: <адрес>, Тюменский тракт, <адрес>, суши бар «by Anar» на срок 90 суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.
Судья Г.Н. Ушкин