РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 23 сентября 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., с участием представителя Административной комиссии Железнодорожного района МО «город Екатеринбург» Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЖБИ 2020» Захаровой Ю.В. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района МО «город Екатеринбург» № 26070778.3 от 24.07.2026, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖБИ 2020» (далее - ООО «ЖБИ 2020») по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», установил:
постановлением Административной комиссии Железнодорожного района МО «город Екатеринбург» № 26070778.3 от 24.07.2026, вынесенным в отношении ООО «ЖБИ-2020» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», ООО «ЖБИ-2020» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в суд, защитник ООО «ЖБИ 2020» Захарова Ю.В. просит постановление Административной комиссии Железнодорожного района МО «город Екатеринбург» № 26070778.3 от 24.07.2026 отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ООО «ЖБИ 2020» завершило работы по восстановлению благоустройства до 31.05.2026, акт приемки восстановленных элементов благоустройства направлен в Администрацию города своевременно, однако подписан представителем Администрацию города только 15.06.2026;
в действиях ООО «ЖБИ 2020» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»; акт осмотра от 02.06.2026 является недопустимым доказательством и подлежит исключению из состава доказательств.
Представитель Административной комиссии Железнодорожного района МО «город Екатеринбург» Г. в судебном заседании просила постановление Административной комиссии Железнодорожного района МО «город Екатеринбург» № 26070778.3 от 24.07.2026 оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения, до судебного заседания представила в суд письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д. 91-95).
Законный представитель ООО «ЖБИ 2020», защитник Захарова Ю.В.
о дате, времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с ч. 6 ст. 25.15, п. 10 ч. 6 ст. 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем направления извещения в ЛК на ЕПГУ (л.д. 90 оборот).
Будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного заседания, законный представитель ООО «ЖБИ 2020», защитник Захарова Ю.В. в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Проверив материалы дела, изучив жалобу, заслушав пояснения представителя Административной комиссии Железнодорожного района МО «город Екатеринбург» Г., прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по п. 3 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена за нарушение установленных в разрешении (ордере) на проведение земляных, ремонтных или отдельных работ, связанных с благоустройством территорий населенных пунктов, сроков восстановления объектов благоустройства и их отдельных элементов, поврежденных при проведении этих работ.
Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Правила благоустройства).
Согласно п. 181 Правил благоустройства по окончании работ по разрешению (ордеру) на производство земляных работ восстановленные элементы благоустройства сдаются по акту приемки работ по восстановлению элементов благоустройства (Приложение 1.1 к настоящим Правилам).
Если по причине неблагоприятных погодных условий, а также в случае отклонения температурного режима от параметров, рекомендованных для соблюдения технологии производства работ по укладке асфальтобетонных смесей (при восстановлении нарушенных элементов благоустройства - автомобильных дорог, тротуаров и иных элементов благоустройства, имеющих асфальтовое покрытие), провести в запланированный срок работы по восстановлению нарушенных элементов благоустройства с соблюдением технологии не представляется возможным, асфальтирование проезжих частей и тротуаров, распределение растительного грунта, посадка зеленых насаждений не производятся, работы по восстановлению элементов благоустройства и озеленению сдаются по акту приемки работ по восстановлению элементов благоустройства, выполненных в незавершенном (зимнем) варианте, и состояние таких элементов благоустройства поддерживается заказчиком до начала завершающего этапа работ; в случаях образования просадок (провалов) заказчик безотлагательно принимает меры к их устранению.
При проведении земляных работ в зимний период нарушенные элементы благоустройства должны быть восстановлены в зимнем варианте (засыпан песок, уложен и уплотнен щебень, поверх уложены железобетонные плиты) и сданы по акту в срок, определенный в соответствии с разрешением (ордером)
на производство земляных работ. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры, поребрики, газоны, клумбы, иные участки озеленения) должно быть завершено после окончания зимнего периода, но не позднее 1 июня (п. 182 Правил благоустройства).
В соответствии с п. 185 Правил благоустройства акт приемки работ по восстановлению элементов благоустройства, подписанный представителями заинтересованных организаций и учреждений, администрации района города Екатеринбурга, уполномоченного органа с указанием даты приемки работ, является документом, подтверждающим срок сдачи работ по разрешению (ордеру) на производство земляных работ.
Как следует из материалов дела, 08.04.2025 заказчик АО <...> и подрядчик ООО «ЖБИ 2020» подали на имя директора Департаментом землепользования Администрации г. Екатеринбурга заявление на выдачу разрешения (ордер) на производство земляных работ (л.д. 40-41).08.04.2025 Департаментом землепользования Администрации г. Екатеринбурга заказчику АО <...> (силами подрядчика ООО «ЖБИ 2020») выдано разрешение (ордер) на производство земляных работ по адресу: г. Екатеринбург, пр-кт Космонавтов, 11. Срок восстановления благоустройства в незавершенном (зимнем) варианте по разрешению - 30.11.2025, в окончательном варианте - 01.06.2025. (л.д. 38-39).
07.05.2026 ООО «ЖБИ 2020» в адрес Департамента землепользования Администрации г. Екатеринбурга направлено письмо, в котором указано, что в зимний период благоустройство нарушено – слой газона поврежден стоящими на парковке в течение января-февраля 2026 года транспортными средствами, движением транспорта повреждены бордюрные камни, снегоуборочной техникой коммунальных служб Администрации г. Екатеринбурга поврежден газон и бордюрные камни вдоль дома № 11. С целью установления объема нарушенного третьими лицами благоустройства и расчета необходимых для устранения нарушения дополнительных затрат предложено провести комиссионный осмотр территории охранной зоны тепловой сети благоустроенной в ноябре-декабре 2025 года, произвести замеры поврежденной территории с последующей компенсации подрядчику расходов. Предложено назначить осмотр на 12.05.2026 в 11:00 по адресу: г. Екатеринбург, пр-кт Космонавтов, 9 (л.д. 55-56).
Согласно ответу Департаментаземлепользования Администрации г. Екатеринбурга от Департамента в осмотре примет участие ведущий специалист отдела контроля за производством земляных работ М. (л.д. 57).
Из пояснений ведущего специалиста М. следует, что 20.05.2026 на совместном осмотре были выявлены множественные нарушения: наличие горящего торфяного грунта в газоне, щебень в газоне, комки в газоне, сколы на бортовых камнях, уровень газона выше уровня бортового камня.
О необходимости устранения несоответствия требованиям Правил благоустройства сообщено представителю ООО «ЖБИ».28.05.2026 в адрес Департамента землепользования Администрации г. Екатеринбурга поступило уведомление о выезде на осмотр для принятия работ 02.06.2026 (л.д. 48-49).
02.06.2026 в 15:00 Департаментом землепользования Администрации города Екатеринбурга в ходе обследования территории с участком производства земляных работ по адресу: г. Екатеринбург, пр-кт Космонавтов, 11, установлено, что благоустройство, нарушенное в ходе производства земляных работ по разрешению от 08.04.2025 ***, в сроки, указанные в разрешении (01.06.2026), в окончательном варианте не восстановлено, а именно газон с комками большого размера, щебнем, уровень газона выше уровня бортового камня, бортовой камень со сколами (л.д.32-34). Данные нарушения зафиксированы в акте № 64 от 02.06.2026 о нарушении порядка производства земляных работ (л.д. 31).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица - ООО «ЖБИ 2020» протокола об административном правонарушении по п. 3 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (л.д. 28-29) и привлечения его постановлением Административной комиссии Железнодорожного района МО «город Екатеринбург»№ 26070778.3 от 24.07.2026 к административной ответственности по указанной норме (л.д. 22-26).
Факт совершения ООО «ЖБИ 2020» данного административного правонарушения и его виновность подтверждены представленными в материалы дела протоколом об административном правонарушении от 21.07.2026, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом о нарушении порядка производства земляных работ от 02.06.2026 и фотоматериалом к нему; разрешением (ордером) на производство земляных работ от 08.04.2025 ***; заявлением о выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ и иными материалами дела.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия и судья обоснованно сделали вывод о виновности ООО «ЖБИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", поэтому его действия квалифицированы правильно.
Доводы жалобы о нарушении порядка возбуждения дела об административном правонарушении подлежат отклонению.
Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.12.2023
N 3498 утвержден Порядок деятельности Администрации города Екатеринбурга при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «город Екатеринбург» и формы документов, составляемых при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее – Порядок).
П. 2 Порядка предусмотрено, что органами Администрации города Екатеринбурга, уполномоченными на осуществление муниципального контроля от имени Администрации города Екатеринбурга, являются территориальные органы Администрации города Екатеринбурга, Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга в соответствии с полномочиями, определенными разделом 3 настоящего Порядка.
Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.12.2023
N 3498 утверждены формы документов, составляемых при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства. Приложением N 11 к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 27.12.2023 N 3498 утверждена форма акта выездного обследования.
Таким образом, Департамент землепользования Администрации города Екатеринбурга не является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «город Екатеринбург», форма акта о нарушении порядка производства земляных работ отличается от формы акта выездного обследования при осуществлении муниципального контроля.
В п. 155 Правил благоустройства указано, что перечень лиц, выступающих заказчиком производства земляных работ, перечень документов, представляемых заказчиком для получения разрешения (ордера) на производство земляных работ, порядок согласования и выдачи разрешения (ордера) на производство земляных работ, основания для отказа в выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ устанавливаются правовым актом Администрации города Екатеринбурга.
Во исполнение п. 155 Правил благоустройства разработано Постановление Администрации города Екатеринбурга от 27.11.2023 N 3152 «Об утверждении Положения о порядке согласования и условиях выдачи разрешения (ордера)
на производство земляных работ на территории муниципального образования «город Екатеринбург».
Согласно п. 16 названного Положения производство земляных работ подлежит согласованию с Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, Департаментом благоустройства Администрации города Екатеринбурга, администрацией района города Екатеринбурга, на территории которого расположен участок производства земляных работ.
П. 188 Правил благоустройства предусмотрено, что сотрудники уполномоченного органа, в чьи должностные обязанности входит участие в процессе выдачи разрешений (ордеров) на производство земляных работ, а также контроль за сроками производства работ, установленных разрешением (ордером) на производство земляных работ, имеют право проводить проверку соблюдения заказчиком требований, предъявляемых к порядку организации и производства земляных работ, порядку восстановления элементов благоустройства после проведения земляных работ в соответствии с положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства, утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы.
Таким образом, Департамент благоустройства Администрации г. Екатеринбурга является органом, в чьи должностные обязанности входит участие в процессе выдачи разрешений (ордеров) на производство земляных работ, а также является органом, уполномоченным в соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.12.2023 N 3498 «Об утверждении порядка деятельности Администрации города Екатеринбурга при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «город Екатеринбург»проводить проверку соблюдения заказчиком требований, предъявляемых к порядку восстановления элементов благоустройства после проведения земляных работ в соответствии с положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства (а согласно Положению о муниципальном контроле, как указано выше, Департамент землепользования Администрации города Екатеринбурга не является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «город Екатеринбург»).
Отдел контроля за производством земляных работ Департамента землепользования в своей работе руководствуется Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.11.2020 N 2433 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ" (далее - постановление Администрации города Екатеринбурга от 27.11.2020 N 2433).
Согласно п. 1 Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.11.2020 N 2433, предметом регулирования настоящего регламента являются отношения, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
П. 54 Административного регламента предусмотрено, что основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление специалисту Департамента заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, указанных в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
Гл. 4 Административного регламента предусмотрен порядок рассмотрения документов в случае устранения аварий на сетях инженерно-технического обеспечения.
Положением об отделе контроля за производством земляных работ Департамента землепользования предусмотрено, что специалисты отдела составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях нарушений, предусмотренных ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
В соответствии со ст. 45-1 Закона Свердловской области от 14.06.2005
N 52-ОЗ протоколы об административных правонарушениях отдел контроля за производством земляных работ Департамента землепользования направляет в административную комиссию.
В п. 6 Положения об отделе контроля за производством земляных работ Департамента землепользования указано, что деятельность, осуществляемая Отделом, не является деятельностью, регулируемой Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ).
Таким образом, отдел контроля за производством земляных работ Департамента землепользования оказывает муниципальную услугу, деятельность отдела не регулируется Федеральным законом от 31.07.2020
N 248-ФЗ.
В рассматриваемом случае, Департамент устанавливает, восстановлено ли благоустройство, поврежденное земляными работами, произведенными на основании разрешения (ордера) на проведение земляных, ремонтных или отдельных работ, выданного самим Департаментом, руководствуясь постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.11.2020 N 2433
«Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», а также решением Екатеринбургской городской Думы от 09.11.2021 N 35/61 "Об утверждении положения «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «город Екатеринбург».
Согласно ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в числе прочего являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1).
В силу ч. 3.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пп. 1 - 3 ч. 1 настоящей статьи поводовк возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3.2 - 3.5 настоящей статьи и ст. 28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с примечанием к данной статье положения ч.ч. 3.1 и 3.2 данной статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации» или Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля».
Комплекс контрольных (надзорных) мероприятий и действий, осуществляемых в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации№ и Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не подменяет собой порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из указанных нормативных положений не следует, что доказательства по делу об административном правонарушении могут быть установлены должностными лицами только по результатам проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное п. 3 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-03
«Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в совершении которого ООО «ЖБИ» признан виновным, выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Доводы жалобы о том, что ООО «ЖБИ 2020» завершило работы по восстановлению благоустройства до 31.05.2026, акт приемки восстановленных элементов благоустройства направлен в Администрацию города своевременно, однако подписан представителем Администрацию города только 15.06.2026, и что в действиях ООО «ЖБИ 2020» отсутствует состав административного правонарушения, судьей также отклоняется.
Как было указано ранее, в ходе обследования территории с участком производства земляных работ по адресу: ***, пр-кт Космонавтов, 11, установлено, что благоустройство, нарушенное в ходе производства земляных работ по разрешению от 08.04.2025 ***, в сроки, указанные в разрешении, в окончательном варианте не восстановлено. 05.06.2026
ООО «ЖБИ» в адрес Департамента землепользования Администрации г. Екатеринбурга направлено письмо уведомление об осмотре территории и приемке работ в 15:00 05.06.2026 (л.д. 47). В связи с поздним поступлением указанного уведомления осмотр проведен 09.06.2026. Во время осмотра места производства работ установлено, что замечания, указанные ранее в акте осмотра от 02.06.2026, не устранены (л.д. 48-49).
15.06.2026 в Департамент землепользования Администрации г. Екатеринбурга подано заявление о закрытии разрешения (ордера)
на производство земляных работ *** от 08.04.2025 (л.д. 46).
Согласно акту о приемке восстановленных элементов благоустройства
*** от 15.06.2026 работы по восстановлению элементов благоустройства и озеленения после планового ремонта теплотрассы согласно разрешению
*** от 08.04.2025 предъявлены для приемки в окончательном варианте, принято решение принять предъявленные работы по восстановлению элементов благоустройства и озеленения после планового ремонта теплотрассы в окончательном варианте (л.д. 44-45). Именно указанный акт по смыслу п. 181 Правил благоустройства является документом, подтверждающим восстановление элементов благоустройства. Таким образом, ООО «ЖБИ» завершило восстановление благоустройства в окончательном варианте с нарушением срока, установленного разрешением*** от 08.04.2025.
Заявителем не доказан факт того, что им с должной степенью заботливости и осмотрительности были предприняты все необходимые меры для восстановления благоустройства в окончательном варианте в установленный разрешением срок.
Напротив, из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение сроков восстановления благоустройства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ЖБИ», не имеется.
Какие-либо неустранимые сомнения, которые должны толковаться в пользу ООО «ЖБИ», отсутствуют.
Доводы жалобы сводятся к оспариванию установленных коллегиальным органом фактических обстоятельств дела и несогласию заявителя с оценкой доказательств и толкованием норм действующего законодательства, вопреки доводам жалобы, не свидетельствуют о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, в том числе в части получения доказательств.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении ООО «ЖБИ» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ЖБИ» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.
Оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, неопределенному кругу лиц.
В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Особая значимость регулируемых общественных отношений исключает признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.
Порядок привлечения ООО «ЖБИ» к административной ответственности не нарушен.
Дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЖБИ» рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.ст. 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Между тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество на момент совершения вменяемого правонарушения являлось субъектом малого предпринимательства, что при вынесении постановления административным органом учтено не было.
Таким образом, для общества, являющегося субъектом малого предпринимательства, внесенного на момент совершения вменяемого административного правонарушения в Реестр субъектов малого предпринимательства, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 15 Закона N 52-ОЗ, штраф должен составлять размер, определенный названной нормой как для юридических лиц, то есть в диапазоне от 25000 руб. до 150000 руб.
Руководствуясь ст. 30.6, п.21 ч. 1 ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление Административной комиссии Железнодорожного района МО «город Екатеринбург» № 26070778.3 от 24.07.2026, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖБИ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 25000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Т.А. Евдокимова
<...>
<...>