РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург09 сентября 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Евдокимова Т.А., с участием: законного представителя Моисеева А.А., помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Алабужевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МАУ СОШ №147Моисеева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 17.08.2026, которым МАОУ СОШ №147 привлечено к административнойответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 17.08.2026юридическому лицу - МАОУ СОШ №147 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с постановлением, законный представитель МАУ СОШ №147Моисеев А.А.подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
В судебном заседаниизаконный представитель Учреждения Моисеев А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Алабужева Ю.А. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службыв порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. № 46, предусмотренная частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров.
При этом заключение с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора о выполнении им в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство) влечет обязанность последнего сообщить о заключении трудового договора по совместительству представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы.
Действующим на момент совершения административного правонарушения Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 03 августа 2022 года № 536«О перечне должностей федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должностьмладшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отнесена к числу тех, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга на основании решения № 111 от 22.04.2026 проведена проверка соблюдения МАОУ СОШ №147 требований законодательства о противодействии коррупции (л.д. 14).
По результатам надзорных мероприятий 18.05.2026вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что МАОУ СОШ №147, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Седова, 46, заключив трудовой договор 15.09.2025сЕ., ранее занимавшим должность федеральной государственной гражданской службы младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ГУ ФССП Свердловской области, то есть замещавшим должность, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Федеральной службы судебныхприставов России от 03 августа 2022 года № 536, в нарушении требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в десятидневный срок со дня трудоустройстваЕ. не сообщило предыдущему работодателю о заключении трудового договора с указанным лицом по его последнему месту работы.
Из материалов дела следует, что Е. в период с 01.08.2022 по 11.05.2025 замещал федеральной государственной гражданской службы младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ГУ ФССП Свердловской области.
Согласно копии приказа о трудоустройстве Е., он 15.09.2025 принят в МАОУ СОШ №147 на должность учителя по совместительству, с ним заключен трудовой договор (л.д. 39-43).
Занимаемая ранееЕ. должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей, утвержденный Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 03 августа 2022 года № 536 (действовавшего на момент совершения инкриминируемого правонарушения).
При этом, вопреки доводам жалобы, возложенная пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ обязанность по сообщению работодателю сведений о последнем месте своей службы Е. при трудоустройстве в Учреждение соблюдена посредством предоставления заявления с указанием в нем на предыдущее место работыв Федеральной службе судебных приставов (л.д.38).
В соответствии с п.51 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, прил. письмаМинтруда России от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943 разъяснено, что в случае, если на работу устраивается гражданин - бывший государственный (муниципальный) служащий, работодателю следует обратить внимание и выяснить у бывшего государственного (муниципального) служащего, включена ли замещаемая (замещаемые) ранее им должность (должности) на дату заключения трудового (гражданско-правового) договора в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, поскольку данный факт является основным критерием для сообщения представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы о приеме на работу вышеуказанного лица.
МАОУ СОШ №147, несмотря на имевшуюся возможность, все зависящие от него меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства, не приняты.
Поскольку в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ МАОУ СОШ №147 не известило представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Е. о принятии названного лица на работу в Учреждение в установленный законом десятидневный срок - по 25.09.2025, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия МАОУ СОШ №147 мировым судьей верно квалифицированы по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Доводы жалобы о том, что Е. не предоставлялись сведения о его бывшей работе, судом отклоняются, так как не соответствуют имеющимися в деле доказательствам – заявлением работника и копией его трудовой книжки. Не указание в них конкретной должности, ранее занимаемой Е. в ГУ ФССП Свердловской области, не свидетельствует об отсутствии виныМАОУ СОШ №147 в инкриминируемом правонарушении, поскольку им неприняты все зависящие от него меры по соблюдению антикоррупционного законодательства.
При назначении административного наказаниямировым судьей учтено, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения.
С учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья обоснованно пришел к выводу о назначении наказания в виде штрафа.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было.
Между тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц МАОК СОШ №147 является образовательным учреждением основным видом деятельности которого - образование среднее общее, то есть относится к бюджетной организации, назначение наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей является чрезмерно избыточным.
Таким образом, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 0000 рублей, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.29 Названного кодекса.
Административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере назначается МАОУ СОШ №147 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, имущественного положения виновного лица, является справедливым и соразмерным содеянному.
Оснований для применения положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не имеется.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 17.08.2026по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАОУ СОШ №147 изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 50 0000 рублей.
В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья Т.А. Евдокимова
<...>
<...>