РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург09 сентября 2026 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Евдокимова Т.А., с участием: Моисеева А.А., помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Алабужевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Моисеева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 17.08.2026, которым директор МАОУ СОШ №147 Моисеев Александр Анатольевич, привлечен к административнойответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 17.08.2026 должностному лицу - директору МАОУ СОШ №147 Моисееву А.А. назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Моисеев А.А. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Моисеев А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Алабужева Ю.А. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение Моисеева А.А., помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службыв порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. № 46, предусмотренная частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров.
При этом заключение с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора о выполнении им в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство) влечет обязанность последнего сообщить о заключении трудового договора по совместительству представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы.
Действующим на момент совершения административного правонарушения Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 03 августа 2022 года № 536«О перечне должностей федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должностьмладшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отнесена к числу тех, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга на основании решения № 111 от 22.04.2026 проведена проверка соблюдения МАОУ СОШ №147 требований законодательства о противодействии коррупции (л.д. 14).
По результатам надзорных мероприятий 18.05.2026вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что Моисеев А.А., являющийся директором МАОУ СОШ №147, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Седова, 46, заключив трудовой договор 15.09.2025сЕ., ранее занимавшим должность федеральной государственной гражданской службы младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ГУ ФССП Свердловскойобласти, то есть замещавшим должность, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 03 августа 2022 года № 536, в нарушении требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в десятидневный срок со дня трудоустройстваЕ. не сообщил предыдущему работодателю о заключении трудового договора с указанным лицом по его последнему месту работы.
Из материалов дела следует, что Е. в период с 01.08.2022 по 11.05.2025 замещал федеральной государственной гражданской службы младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ГУ ФССП Свердловской области.
Согласно копии приказа о трудоустройстве Е., он 15.09.2025 принят в МАОУ СОШ №147 на должность учителя, с ним заключен трудовой договор (л.д. 39-43).
Занимаемая ранееЕ. должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей, утвержденный Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 03 августа 2022 года № 536 (действовавшего на момент совершения инкриминируемого правонарушения).
При этом, вопреки доводам жалобы, возложенная пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ обязанность по сообщению работодателю сведений о последнем месте своей службы Е. при трудоустройстве в Учреждение соблюдена посредством предоставления заявления с указанием в нем на предыдущее место работыв Федеральной службе судебных приставов (л.д.38).
В соответствии с п.51 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, прил. письмаМинтруда России от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943 разъяснено, что в случае, если на работу устраивается гражданин - бывший государственный (муниципальный) служащий, работодателю следует обратить внимание и выяснить у бывшего государственного (муниципального) служащего, включена ли замещаемая (замещаемые) ранее им должность (должности) на дату заключения трудового (гражданско-правового) договора в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, поскольку данный факт является основным критерием для сообщения представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы о приеме на работу вышеуказанного лица.
Моисеевым А.А., несмотря на имевшуюся возможность, все зависящие от него меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства, не приняты.
Таким образом, поскольку в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ директор МАОУ СОШ №147 Моисеев А.А. не известил представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Е. о принятии названного лица на работу в Учреждение в установленный законом десятидневный срок - по 25.09.2025, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что на дату совершения административного правонарушения директором МАОУ СОШ №147 являлся Моисеев А.А. и занимает указанную должность по настоящее время.
Как следует из Устава МАОУ СОШ №147директор Учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения, действует от имени Учреждения без доверенности, представляет его во всех органах власти и управления, организациях, предприятиях, учреждениях любой организационно правовой формы, осуществляет прием на работу и расстановку кадров, распределение должностных обязанностей, заключает трудовые договоры и пр. (п.п. 6.5, 6.6 Устава).
Таким образом, в нарушении требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Моисеев А.А. в десятидневный срок со дня трудоустройства Е. не сообщил о заключении трудового договора с указанным лицом его прежнему работодателю.
Действия Моисеева А.А. мировым судьей верно квалифицированы по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Доводы Моисеева А.А. о том, что Е. не предоставлялись сведения о его бывшей работе, судом отвергаются, так как не соответствуют имеющимися в деле доказательствам – заявлением работника и копией его трудовой книжки. Не указание в них конкретной должности, ранее занимаемой Е. в ГУ ФССП Свердловской области не свидетельствует об отсутствии вины Моисеева в инкриминируемом правонарушении, поскольку им неприняты все зависящие от него меры по соблюдению антикоррупционного законодательства.
При назначении административного наказания Моисееву А.А. мировым судьей учтено, что ранее должностное лицо не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения.
С учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья обоснованно пришел к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.
В соответствии с требованиями ст. 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 17.08.2026по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директораМАОУ СОШ №147 Моисеева Александра Анатольевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья Т.А. Евдокимова
<...>
<...>