ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 25 ноября 2025 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., с участием ИП Хошимова Р.Х.у., его защитника – Осипова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хошимова Равшанбека Хусанбой угли, <...>,
<...> (ИНН 668502949578, ОГРН 324665800075577, объект - павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23), установил:
в результате эпидемиологического расследования, проводимого с14.11.2025 на основании приказа № 66-10-17/25-1396-2025 от 14.11.2025 в отношении ИП Хошимова Р.Х.у. на объекте - павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23, выявлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В связи с выявленными нарушениями специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма Л. составлен протокол в отношении ИП Хошимова Р.Х.у. по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП Хошимов Р.Х.у., защитник Осипов С.В. суду пояснили, что в настоящее время договор аренды расторгнут, помещение возвращено собственнику ООО «Альянс БС», который передал имущество в аренду ИП Х. ИП Хошимов Р.Х. не намерен продолжать деятельность в указанном павильоне, при принятии решения о приостановлении деятельности просили учесть возможное нарушение прав как собственника, так иного арендатора на осуществление не противоречащей закону деятельности.
Главный специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя Пышма К. доводы протокола об административном правонарушении поддержала, поскольку по настоящее время выявленные нарушения не устранены, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, поскольку предотвращение этих последствий невозможно иным способом, просила деятельность ИП Хошимова Р.Х.у. приостановить.
Заслушав лиц, участвующих в деле, опросив должностное лицо, свидетеля Х., исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Обязанность индивидуального предпринимателя в соответствии с осуществляемой им деятельностью соблюдать санитарные правила установлена Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона
№ 52-ФЗ).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ).
Согласно ст. 3 Федерального закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ, в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений, которые не имеют товаросопроводительных документов.
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184) регулирует отношения, возникающие, в том числе приразработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 утвержденысанитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию (далее - СП 2.3.6.3668-20).Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.
В целях ежегодной оценки обеспеченности населения качественной питьевой водой и не подлежат проверке при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01 2021 года N3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3684-21).
Также Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней (далее - СанПиН 3.3686-21), которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.
Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011).
Как следует из материалов дела, ИП Хошимов Р.Х.у. осуществляет деятельность по реализации пищевой продукции (мясо) в павильоне «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23.
В ходе проверки, проведенной в отношении ИП Хошимова Р.Х.у., и обследования, проведенного17.11.2025 в период с 13:50 по 14:30, на объекте - павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23, выявлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
1) ИП Хошимовым Р.Х.у. принимается пищевая продукция (мясо говядина, баранина) без маркировки и товаросопроводительной документации, обеспечивающей ее прослеживаемость, происхождение, качество и безопасность, а именно: в павильоне находилось мясо охлажденное без сопроводительных документов и без маркировки (документы и маркировка/листы-вкладыши, содержащая обязательную информацию о продукции отсутствуют и не представлены (п. 5 ст.15, п. 1 ст. 17Федерального закона
N 52-ФЗ, п. 3 ст. 5, ст. 39; п. 9ст. 17 ТР ТС 021/2011, абз.4,5,6, п. 2 ст.3, п.2ст.19, п. 1 ст.5 ФедеральногозаконаN 29-ФЗ, ст. 3 ТР ТС 022/2011, ч.7 ст.24 Федерального законаN ФЗ-184, п.106, пп. «в» п.117 ТР ТС 034/2013,п. 7.2, п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20).
2)На объекте – павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр.23, отсутствует уборочный инвентарь для уборки помещения (п. 5 ст. 15Федерального закона
N 52-ФЗ, п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20).
3)На объекте – павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23, ИП ХошимовымР.Х.у. не проводится ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции (мясо) в охлаждаемой витрины с регистрацией показателей температуры на бумажных и (или) электронных носителях: в ходе санитарно-эпидемиологического обследования 17.11.2025 павильон не оборудован средствами контроля температурного режима (п. 5 ст.15,п. 1 ст. 17Федерального закона
N 52-ФЗ, п. 6.2, п.7.5 СП 2.3.6.3668-20).
4)На объекте – павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23, ИП Хошимов Р.Х.у. в соответствии с осуществляемой им деятельностью не разработал и не утвердил программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов не осуществляется, протоколы исследований и испытаний отсутствуют и не представлены(п. 1 ст.29 Федерального закона N 52-ФЗ,п.п. 11, 1896 СанПиН 3.3686-21, п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20,п. 1, 2 ст.22 Федерального закона 29-ФЗ).
5)На объекте – павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23,работник, занятый на работе, которая связана с хранением и реализацией пищевой продукции и имеющий непосредственный контакт с пищевой продукцией, не представил личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (ст.34Федерального закона
N 52-ФЗ, п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 9.9 СП 2.3.6.3668-20,п. 10 ст.17 ТР ТС 021/2011,п.п. 1, 2 ст.23 Федерального закона N 29-ФЗ).
6)На объекте – павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23, имеющем особое эпидемиологическое значение, не осуществляется работа по организации и проведению мероприятий по дератизации и дезинсекции, а именно: подтверждающие документы (договор, акты выполненных работ) отсутствуют и не представлены(п. 1 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 98, п. 108, п. 109, п. 110 СанПиН 3.3686-21).
7)На объекте – павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23, ИП Хошимовым Р.Х.у. не предусмотрено специально отведенное место или помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды (п. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 5.4 СП 2.3.6.3668-20).
8)На объекте – павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23, стены и потолки в помещении имеют дефекты (трещины, отслоение отделки), что не позволяет проводить качественную уборку влажным способом и обработку дезинфицирующими средствами (п. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20).
9)На объекте – павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23,продавцом не доведена информация до потребителя о реализуемой пищевой продукции, неупакованной в потребительскую тару, листы-вкладыши с информацией отсутствуют и не представлены, а именно реализуется пищевая продукция без информации о реализуемой продукции(п. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 13 ст.17 ТР ТС 021/2011, п 7.2, п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20.
10)На объекте – павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23, ИП Хошимовым Р.Х.у. не организовано раздельное хранение верхней и санитарной одежды в павильоне(п. 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 9.8, п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20)
11)На объекте – павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23, ИП Хошимовым Р.Х.у. пищевые отходы и санитарный брак не собираются в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку: в ходе санитарно-эпидемиологического обследования 17.11.2025для сбора пищевых отходов и санитарного брака используются не промаркированные, не закрываемые емкости(ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20).
12)На объекте – павильон «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23, ИП Хошимовым Р.Х.у. для мытья рук и инвентаря используется привозная вода, документы, подтверждающие её соответствие требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства – члена Таможенного союза, отсутствуют и не представлены.Жидкие бытовые отходы собираются в ведро. Документы по утилизации отходов отсутствуют и не представлены (п. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ, п. 9.2, 3.1 СП 2.3.6.3668-20, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21).
Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2025 (л.д. 5-6), протоколом о временно запрете деятельности (л.д. 7-8), приказом о проведении эпидемиологического расследования от 14.11.2025 (л.д. 12), предписанием о проведении экспертизы от 14.11.2025 (л.д. 13), актом обследования от 18.11.2025 (л.д. 15-17), видеозаписью и фотографиями (л.д. 18-25, 27), экстренным извещением о случае инфекционного заболевания (л.д. 26).
Обстоятельства осуществлениядеятельности по реализации пищевой продукции (мясо) в павильоне «Мясо», г. Екатеринбург, ул. Техническая, стр. 23, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе карточкой учета ИП (л.д. 29).
Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Хошимова Р.Х.у. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося индивидуальным предпринимателем.
Смягчающим обстоятельством учитывается признание вины, раскаяние; отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, обстоятельств прекращения договорных отношений с собственником имущества ООО «Альянс БС», представляется необходимым с целью исключения ограничений прав собственника имущества, нового арендатора ИП Х.на осуществление не противоречащей закону деятельности назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя ХошимоваРавшанбекаХусанбой угливиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае непредоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Т. А. Евдокимова
<...>
<...>
Реквизиты уплаты штрафа:
УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)
ИНН 6670083677
КПП 667001001
БИК 016577551
ОКТМО 65701000
Номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет) 40102810645370000054
Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200
Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург
КБК 14111601061010003140
УИН 14102660015925001885
ЕИП 40000000000668502949578